12-293/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2020 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Давыдова А.А., рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Михалыч» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. № № вынесенное врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области подполковника полиции 

<

данные изъяты> по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области подполковника полиции 

<

данные изъяты> ООО ЧОО «Михалыч» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО ЧОО «Михалыч» обратился с жалобой в суд, в который, не оспаривая обстоятельств и квалификации просит изменить указанное постановлении в части снижения размера назначенного наказания.

В судебном заседании ООО ЧОО «Михалыч» в лице директора ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Факт допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в комнате хранения оружия ООО ЧОО «Михалыч» не отрицал. Однако просил учесть уклонение прежнего директора предприятия от передачи рабочей документации и ключей от помещений, а так же, что в связи с распространение в регионе короновирусной инфекции, предприятие несет убытки.

Представитель Управления Росгвардии по Самарской области в лице инспектора ФИО2, в судебном заседании полагает жалобу необоснованной. Отметил, что ряд выявленных в ходе плановой проверки нарушений носят систематических характер, однако были выявлены при прежнем руководителе. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно требованиям пунктов 124,127 Инструкции учету подлежит все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Учет оружия или патронов ведется по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета оружия и патронов. Допускается ведение учета на электронно-вычислительных средствах при обязательном ежедневном выводе данных на бумажные и магнитные носители с отражением каждой операции по движению оружия и патронов. Используемые для этого бланки формализованных документов должны соответствовать установленным настоящей Инструкцией формам предусмотренных реестров, книг и журналов учета. При этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел. Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы. Документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг. Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61);

б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений;

в) книга приема (сдачи) дежурств (приложение 63) и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны;

г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65);

е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66);

ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

Согласно требованиям пунктов 147, 148, 149, 150 Инструкции, инвентаризация - полная проверка наличия оружия и патронов на соответствие учетным данным, порядка ведения их учета и обеспечения сохранности - проводится в организациях и учреждениях на основании приказа руководителя юридического лица либо в соответствии с указаниями руководителей соответствующих органов внутренних дел. Приказом руководителя юридического лица за 10 дней до начала инвентаризации назначаются председатель и члены инвентаризационной комиссии, определяются сроки ее работы и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации. Инвентаризации проводятся: ежегодно (по состоянию на 1 января); при смене лица, ответственного за сохранность оружия и патронов, либо руководителя юридического лица (на день приема-передачи дел); в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или других чрезвычайных ситуаций, в результате которых производилось перемещение оружия или патронов (для конкретного участника таких событий); при ликвидации или реорганизации юридического лица (в том числе при преобразовании государственного, муниципального унитарного предприятия) перед составлением ликвидационного или разделительного балансов. Для проведения инвентаризации в течение одного года в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия не менее трех человек. В инвентаризационную комиссию включаются один из руководителей юридического лица, работники бухгалтерской службы и другие специалисты, изучившие устройство и номенклатуру проверяемого оружия, а также меры безопасности при обращении с ним. Лица, ответственные за сохранность оружия и патронов, осуществляют проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и выводят их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ г. врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии подполковником полиции ФИО3, установлено, что юридическим лицом ООО ЧОО «Михалыч» - директором ФИО1 допущены нарушения в области оборота оружия, а именно: ДД.ММ.ГГГГ года при смене руководства ООО ЧОП «Михалыч» не проведена инвентаризация оружия и патронов; в книге учета оружия и патронов к нему имеющиеся графы заполнены не надлежащим образом, данная книга ведется не в соответствии утвержденным приложениями №№ 62, 63, 67,69 Инструкции; в нарушение требований п. 124, 127 Инструкции в организации не ведутся графики несения службы, постовые ведомости на каждый суточный наряд, осуществляющий охрану объектов и сопровождение грузов, маршруты движения подвижных групп и постов, нарушение ч. А, Б, В, Д п. 130, п. 131 Инструкции; при ведении ежеквартальной сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах, за 2-ой квартал 2020 года, нарушен порядок её проведения, а именно: подводится итог заверяется членами комиссии, а результат проведенной сверки не отражен в книгах текущего учета ; в книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов к нему не отражаются записи о наличии оружия и патронов; в книге выдаче и приема оружия и патронов (запись 865) сведения о выданном оружии записано без указания модели оружия, нарушение п. 127 А (приложение № 61) Инструкции; в ООО ЧОО «Михалыч» не определен порядок хранения 1 и 2 комплекта ключей от места хранения оружия, нарушение п. 178 Инструкции.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, и представителем ООО ЧОО «Михалыч» не оспаривается. Квалификация действий в по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ – верная. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Между тем, при назначении административного наказания должностным лицом административного органа не было учтено, что часть нарушений допущено в рез-ультате уклонения прежнего директора ООО ЧОО от передачи рабочей документации, проведения инвентаризации, передачи ключей от помещений, в том числе комнаты хранения оружия, частично устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего дела, а так же объективные обстоятельства, приведшие к существенному снижению прибыли общества и тяжелому финансовому положению.

Совокупность указанных обстоятельств суд находит исключительными, которые позволяют применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу индивидуального ООО ЧОО «Михалыч» на постановление по делу об административном правонарушении от 21.08.2020 г. № 1151, вынесенное врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области подполковника полиции 

<

данные изъяты> по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, вынесенное врио начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области подполковника полиции 

<

данные изъяты> по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей изменить, снизив административное наказание в виде административного штрафа до 150 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Судья А.А. Давыдова