Дело № 2-2162/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Менкеновой А.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» к ФИО1 об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» (далее по тексту - ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго», Общество) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ПАО «МРСК Юга» на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс подстанций 110/35/10 кВ «Элиста-Западная», зарегистрированный в ЕГРН 23 августа 2008 года, являющийся источником повышенной опасности. В указанный электросетевой комплекс входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ. «Элиста – Северная – Элиста – Западная». Сведения о границах охранной зоны линии электропередачи ВЛ-110 кВ внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением объекту учетного номера 

<

данные изъяты>. 

В результате проверки условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных объектов электросетевого хозяйства ВЛ - 110 кВ «Элиста Северная –Элиста Западная» 17 февраля 2020 года выявлено, что в охранную зону объекта попадает земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, ориентировочной площадью 6002 кв.м., расположенный по адресу

<

данные изъяты>, правообладателем которого является ФИО1. 

Размещение на земельном участке, находящемся в охранной зоне: части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, ориентировочной площадью 76,7 кв.м.; ограждения из кирпича и металла общей длиной 28,9 кв.м.; части жилого дома находящегося на данном земельном участке, ориентировочной площадью 17,3 кв.м., затрудняет доступ к линиям электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения. 

Это нарушает требования Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». 

В целях досудебного урегулирования спора 08 июня 2020 года ответчику направлена претензия об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи №КЛМ/0731/1808. До настоящего времени требования ответчиком не исполнены. 

На основании изложенного, истец просит суд обязать ФИО1 устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии 110 кВ «Элиста – Северная – Элиста - Западная» путем выноса ограждения из кирпича и металла длиной 28,9 метров, части жилого дома, ориентировочной площадью 17,3 кв.метров, расположенных по адресу: 

<

данные изъяты>, за пределы охранной зоны на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей. 

В судебном заседании представитель истца – ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Ответчик ФИО1, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на иск, в которых пояснил следующее.

Истцом не представлено доказательств создания угрозы либо причинения вреда здоровью граждан вследствие нахождения спорного ограждения и жилого дома в охранной зоне BЛ 110 кВ «Элиста – Северная – Элиста - Западная», также не представлено доказательств, что он каким-либо образом препятствует сотрудникам Общества осуществлять деятельность, направленную на обслуживание принадлежащего ему имущества. 

На основании положения статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу требований статьи 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий – это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 56 Земельного кодекса РФ допускает ограничения прав на землю только по основаниям, установленным указанным Кодексом и федеральными законами, одним из которых, в частности, могут выступать особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов, в том числе объектов электроэнергетики.

Согласно статье 3 Закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон регламентирован Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее по тексту Правила). 

В силу пункта 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

В соответствии с подпунктом «а» Приложения к Правилам для линии напряжения до 110 киловольт устанавливается охранная зона электрических сетей вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 20 метров.

Как следует из пункта 6 Правил, границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Организациям, владеющим объектами электросетевого хозяйства, введенными в эксплуатацию до даты вступления в силу настоящего Постановления, не требуется согласование границ охранных зон указанных объектов с Ростехнадзором. Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации.

Пункт 10 Правил устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников и т.д.. Из содержания пункта 10 Правил следует, что осуществление ряда видов деятельности ответчиком в пределах охранной зоны возможно, но при наличии письменного разрешения сетевой организации о согласовании проведения этих видов деятельности.

Таким образом, нахождение земельного участка в границах охранной зоны влечет ограничение прав землепользователя, связанное с необходимостью согласования деятельности на соответствующем земельном участке или с невозможностью осуществления той или иной деятельности.

Судом установлено, что ПАО «Россети Юг» (ранее - ПАО «МРСКА Юга», с 14 февраля 2020 года ПАО «МРСКА Юга» переименовано в ПАО «Россетти Юг») на праве собственности принадлежит Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 августа 2008 года сделана запись регистрации №08-08-01/044/2005-140, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

данные изъяты>, а также Технической документацией на Электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная».

Согласно технической документации в состав Электросетевого комплекса подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Западная» входит воздушная линия электропередачи напряжением 110 кВ «Элиста – Северная – Элиста - Западная». Ввод в эксплуатацию линии электропередач осуществлен в 1977 году.

05 ноября 2015 года сведения об охранной зоне BЛ-110 кВ «Элиста – Северная – Элиста - Западная» внесены в Государственный кадастр недвижимости с присвоением учетного номера 

<

данные изъяты>.

Судом установлено, что датой внесения сведений о границах охранной зоны BЛ 110 кВ в данные государственного кадастрового учета является 2 ноября 2015 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, в том числе сервитут, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. 

До Правил №160 действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей (действующих на момент строительства ЛЭП), утвержденные Постановлением Совмина СССР от 30 ноября 1953 года № 2866, а также Правила охраны высоковольтных электрических сетей», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255, которые предусматривали установление охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии 20 метров для линий напряжением до 110 кВ включительно.

С момента строительства линии электропередач часть земельного участка под линией, равной размеру охранной зоны ЛЭП, получила ограничение (обременение) в виде публичного сервитута, установленного указанными Постановлениями Совета Министров СССР.

Следовательно, охранная зона и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникли в связи с введением в эксплуатацию воздушной линии электропередач с 1977 года.

При этом в соответствии с Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт создание охранной зоны и ограничение по использованию земельного участка в охранной зоне связано с самим фактом существования высоковольтной линии электропередач, а не с регистрацией охранной зоны.

17 февраля 2020 года комиссией в составе представителей филиала ПАО «МРСК – Юга»-«Калмэнерго» проведена проверка технического состояния и содержания охранных зон ВЛ-110 кВ «Элиста-Северная-Элиста-Западная», о чем составлен соответствующий акт №5 от 17 февраля 2020 года с фото-таблицей. 

В ходе проверки установлено, что в охранную зону воздушной линии 110 кВ «Элиста – Северная – Элиста - Западная» попадают: часть земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью ориентировочно 76,7 кв.метров; ограждение из кирпича и металла, общей длиной 28,9 метров (сооружение А); часть жилого дома находящегося на земельном участке, ориентировочной площадью 17,3 кв.метров (строение Б).

Арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 602 кв.м., расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, является ответчик ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15 августа 2020 года. 

Ответчиком на указанном земельном участке в охранной зоне воздушной линии электропередач напряжением 110 кВ «Элиста – Северная – Элиста - Западная» возведено ограждение из кирпича и металла, общей длиной 28,9 метров (сооружение А) и часть жилого дома находящегося на земельном участке, ориентировочной площадью 17,3 кв.метров (строение Б). 

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В целях устранения нарушений требований действующего законодательства 20 августа 2020 года истцом в адрес ответчика направлена письменная претензия с требованием прекратить нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160. 

Невыполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения Общества с настоящим иском в суд. 

Требования истца по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ему воздушной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей, поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, и их эксплуатация должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем, истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально опасной ситуации. 

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с доводами ответчика о том, что истцом не представлено доказательств создания угрозы либо причинения вреда и здоровью граждан вследствие нахождения спорных объектов в охранной зоне ЛЭП, поскольку презюмируется, что охранные зоны объектов электросетевого хозяйства установлены законом в целях защиты жизни и здоровья граждан и недопущения причинения вреда имуществу физических или юридических лиц.

Кроме этого, в случае возникновения несчастных случаев, связанных с поражением граждан электрическим током, истец как владелец источника повышенной опасности (ЛЭП) в соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса РФ будет нести ответственность за вред, причиненный этим источником.

Факт нарушения прав истца и неопределенного круга лиц размещением в границах охранной зоны сооружения без предварительного согласования с сетевой организацией следует из прямого императивного запрета, установленного действующим законодательством для зон с особыми условиями использования.

Доказательств согласования действий по размещению ограждения (ограждения из кирпича и металла, общей длиной 28,9 метров, части жилого дома находящегося на земельном участке, ориентировочной площадью 17,3 кв.метров) в охранной зоне объекта элетросетевого хозяйства - BЛ 110 кВ «Элиста – Северная – Элиста - Западная» с его собственником ПАО «Россетти Юга» - «Калмэнерго» (ранее ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго») ответчиком суду не представлено. Следовательно, нахождение спорных сооружений в охранной зоне источника повышенной опасности ЛЭП, возведенных без письменного согласования с сетевой организацией, препятствует надлежащему доступу и обслуживанию объектов электросетевого хозяйства без создания необходимых для такого доступа подходов и проездов, в том числе нарушает права и охраняемые законом интересы истца, а также энергетическую безопасность, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные в процессе судебного рассмотрения обстоятельства, возведение ответчиком ограждения из кирпича и металла, общей длиной 28,9 метров (сооружение А), части жилого дома находящегося на земельном участке, ориентировочной площадью 17,3 кв.метров (строение Б), что является нарушением установленных границ охранной зоны, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на ответчика устранить препятствия в пользовании объектом элекросетевого хозяйства в виде ВЛ-110 кВ «Элиста – Северная – Элиста - Западная» путем выноса спорных объектов за пределы охранной зоны. 

На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом при подаче иска расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» к ФИО1 об устранении нарушений охранных зон воздушных линий электропередачи – удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии 110 кВ «Элиста – Северная – Элиста - Западная» путем выноса ограждения из кирпича и металла длиной 28,9 метров, а также части жилого дома, ориентировочной площадью 17,3 кв.метров, расположенных по адресу: 

<

данные изъяты>, за пределы охранной зоны, на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода.

Взыскать с ФИО1 в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» - «Калмэнерго» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.Н. Мучкинов