Дело №2а-2-66/2024

УИД 69RS0008-03-2024-000086-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Жарковский 15 июля 2024 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Беляевой Н.Н.,

с участием помощника прокурора Жарковского района Тверской области Максимовой М.В., 

представителя административного ответчика - администрации Жарковского муниципального округа Тверской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителей административных ответчиков - муниципального общеобразовательного учреждения «Жарковская СОШ №1» - директора ФИО2, МОУ ДО « Жарковский Дом детского творчества» ФИО3,

представителя административного ответчика - отдела образования администрации Жарковского муниципального округа Тверской области – руководителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жарковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1», администрации Жарковского муниципального округа, отделу образования администрации Жарковского муниципального округа Тверской области, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении обследования технического состояния нежилых зданий МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 и возложении обязанности по проведению обследования технического состояния зданий МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 с привлечением специализированной организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1», администрации Жарковского муниципального округа Тверской области, отделу образования администрации Жарковского муниципального округа Тверской области, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении обследования технического состояния нежилых зданий МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 и возложении обязанности обеспечить проведение обследования технического состояния нежилых зданий МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 с привлечением специализированной организации, в котором просит признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества» по не проведению в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 с привлечением специализированной организации обследования технического состояния нежилых зданий МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», расположенных по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...> использованием современных средств технической диагностики, возложить на администрацию Жарковского муниципального округа Тверской области, отдел образования администрации Жарковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в целях проведения с привлечением специализированной организации обследования технического состояния нежилых зданий занимаемых МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества»,расположенных по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>, с использованием современных средств технической диагностики, а также возложить на МОУ «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» обязанность в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования обеспечить проведение в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 с привлечением специализированной организации обследования технического состояния нежилых зданий, занимаемых МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», расположенных по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>, с использованием современных средств технической диагностики.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Жарковского района проведена проверка исполнения муниципальным общеобразовательным учреждением «Жарковская средняя общеобразовательная школа № 1», зарегистрированным по адресу: 

<

...> (далее – МОУ, Школа, Учреждение, МОУ «Жарковская СОШ № 1»), а также муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества», зарегистрированным по адресу: 

<

...> (далее – МОУ ДО «ДДТ», ДДТ, МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества»), законодательства сфере проведения обследования технического состояния зданий учреждений.

В ходе проверки установлено, что за МОУ «Жарковская СОШ № 1» на основании постановления главы Жарковского района Тверской области от 11.07.2007 № 164 на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, 3-этажное, общей площадью 2571,1 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 69:07:07 01 01:0010:1-1774:1000/А.

На основании постановления главы Жарковского района Тверской области от 27.12.2007 № 327 за МОУ «Жарковская СОШ № 1» на праве оперативного управления закреплена часть нежилого здания, 2-х этажного, площадью 2997,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 69:07:07 01 21:0012:1-1491:1000/А.

За МОУ ДО «ДДТ» на основании постановления Главы Жарковского района Тверской области от 12.07.2007 № 168 на праве оперативного управления закреплена часть нежилого здания школы, двухэтажного, площадью 1021,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 69:07:07:0121:0012:1-1491:1000/А.

Проверкой установлено, что осмотр зданий с использованием современных средств технической диагностики МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» не проводился.

Сведения о проведении с привлечением специализированных организаций обследования технического состояния здания, занимаемого учреждениями, с использованием современных средств технической диагностики отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями 29.03.2024 прокурором района директору МОУ «Жарковская СОШ № 1» и и.о. директора МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» внесены представления, которые рассмотрены, при этом нарушения закона не устранены.

Из ответа МОУ «Жарковская СОШ № 1» от 26.04.2024 на представление прокуратуры района следует, что поданы заявки на предоставление коммерческих предложений на проведение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий школы с использованием современных средств технической диагностики. Далее будет решен вопрос об уточнении бюджета учреждения в плане увеличения средств ПФКД на проведение необходимых работ в 2024 году.

Из ответа МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» от 26.04.2024 на представление прокурора района следует, что обследование технического состояния здания будет обеспечивать МОУ «Жарковская СОШ № 1».

Из данной информации следует, что фактически МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» нарушения законодательства, касающиеся не проведения обследования технического состояния занимаемых учреждениями зданий, не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Жарковского района Тверской области Максимова М.В. заявила отказ от исковых требований в части возложения на администрацию Жарковского муниципального округа Тверской области, отдел образования администрации Жарковского муниципального округа Тверской области обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в целях проведения с привлечением специализированной организации обследования технического состояния зданий, занимаемых МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», расположенных по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>, с использованием современных средств технической диагностики, а также возложения на МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» обязанности в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования обеспечить проведение в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 с привлечением специализированной организации обследования технического состояния зданий занимаемых МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», расположенных по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>, с использованием современных средств технической диагностики, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований в указанной части. 

Просит признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества» по не проведению в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 с привлечением специализированной организации обследования технического состояния нежилых зданий, занимаемых МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», расположенных по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>, с использованием современных средств технической диагностики.

Определением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 15.07.2024 производство по делу в части возложения на администрацию Жарковского муниципального округа Тверской области, отдел образования администрации Жарковского муниципального округа Тверской области обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в целях проведения с привлечением специализированной организации обследования технического состояния зданий, занимаемых МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», расположенных по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>, с использованием современных средств технической диагностики, а также возложения на МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» обязанности в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования обеспечить проведение в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 с привлечением специализированной организации обследования технического состояния зданий занимаемых МОУ «Жарковская СОШ № 1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», расположенных по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>, с использованием современных средств технической диагностики - прекращено в связи с отказом истца от иска. 

Представитель административного ответчика - администрации Жарковского района Тверской области ФИО1, представитель административного ответчика - МОУ «Жарковская СОШ №1» ФИО2, представитель административного ответчика МОУ ДО « Жарковский Дом детского творчества» ФИО3, представитель административного ответчика – отдела образования администрации Жарковского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора не признали и пояснили, что денежные средства на проведение обследования технического состояния зданий выделены, обследование специализированной организацией проведено, заключение получено, бездействие МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» отсутствует, поскольку после получения представления прокурора Учреждениями приняты меры по проведению указанного обследования. 

Заинтересованное лицо - МБОУ ДО «Жарковская детская музыкальная школа» в судебное заседание представителя не направило, о дате и времени его проведения извещалось надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщило, возражений по существу заявленных требований не представило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность жизни и здоровья.

В силу ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В соответствии с п.п. 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», действующим на момент возникновения спорных правоотношений, введенным в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 г. №1984-ст (далее ГОСТ 31937-2011), предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта. При обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния). При обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: - грунты основания, фундаменты, ростверки и фундаментные балки; - стены, колонны, столбы; - перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны и др.); - балконы, эркеры, лестницы, подкрановые балки и фермы; - связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания. 

В соответствии с п.4.1 ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (в настоящее время ГОСТ 31937-2024) обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Согласно п. 2.2. Устава МОУ «Жарковская СОШ №1» основной целью деятельности, для которой создано Учреждение, является реализация образовательной деятельности.

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления (п. 5.2 Устава МОУ «Жарковская СОШ №1»).

В силу п. 5.4 Устава МОУ «Жарковская СОШ №1» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.4 Устава МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» находится в ведении отдела образования администрации Жарковского района, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. 

Согласно п. 1.8 Устава МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Жарковский район. От имени муниципального образования функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Жарковского района (Учредитель).

МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Конвенцией о правах ребенка, иными нормативными правовыми актами, настоящим Уставом (п. 1.11 Устава).

Предметом деятельности МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» является предоставление дополнительного образования (п. 2.2. Устава). 

Согласно п. 4.1 Устава имущество, закрепленное Учредителем за МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», находится на праве оперативного управления.

В силу п. 4.11 Устава взаимодействие МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Муниципальное задание для учреждения в соответствии с предусмотренным настоящим пунктом Устава основными видами деятельности формирует и утверждает администрация Жарковского района.

Финансовое обеспечение деятельности МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» осуществляется за счет средств Учредителя и на основании плана финансово-хозяйственной деятельности (п. 4.12 Устава).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 69-АБ № 102510 от 13.08.2007 на основании постановления главы администрации Жарковского района Тверской области, от 11.07.2007 № 164 на праве оперативного управления за МОУ «Жарковская СОШ №1» закреплено нежилое здание школы, общей площадью 2571,1 кв. м., расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 69:07:070101:0010:1-1774:1000/А. 

Из свидетельства о государственной регистрации права 69-АБ № 291576 следует, что основании постановления главы администрации Жарковского района Тверской области от 27.12.2007 № 327 на праве оперативного управления за МОУ «Жарковская СОШ №1» закреплена часть нежилого здания школы, общей площадью 2997,9 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 69:07:070121:0012:1-1491:1000/А. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 69-АБ № 291577 на основании постановления главы администрации Жарковского района Тверской области, от 12.07.2007 № 168 на праве оперативного управления за МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» закреплена часть нежилого здания школы, общей площадью 1021,6 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 69:07:070121:0012:1-149:1000/А. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Жарковского района проведена проверка исполнения МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» законодательства в сфере пожарной безопасности, проведения обследования технического состояния зданий учреждения, санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ 31937-2011, МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, комплексное обследование технического состояния зданий, занимаемых МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», расположенных по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>, с использованием современных средств технической диагностики не проводилось, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

Проведение комплексной проверки здания с применением технических средств необходимо для получения данных о техническом состоянии здания. При этом состояние здания и проведение перечня своевременных работ по устранению выявленных недостатков напрямую связаны с безопасностью осуществления образовательной деятельности, находящейся в прямой причинно-следственной связи с правами неопределенного круга лиц.

Длительное не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий Учреждений путем привлечения специализированной организации влечет несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения, и свидетельствует о бездействии ответчиков - МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества» в части не проведения, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 с привлечением специализированной организации, обследования технического состояния нежилых зданий занимаемых МОУ «Жарковская СОШ №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», расположенных по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>, с использованием современных средств технической диагностики.

Указанные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на создание необходимых условий для обучения в Учреждениях. 

На основании изложенного и, руководствуясь 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Жарковского района Тверской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1», муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества» о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Жарковская средняя общеобразовательная школа №1», муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Жарковский Дом детского творчества»» по не проведению в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 с привлечением специализированной организации обследования технического состояния нежилых зданий, занимаемых МОУ ««Жарковская средняя общеобразовательная школа №1» и МОУ ДО «Жарковский Дом детского творчества», расположенных по адресу: 

<

...>, а также по адресу: 

<

...>, с использованием современных средств технической диагностики.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Арсанова

Решение в окончательной форме принято 24 июля 2024 года

Председательствующий: О.Л. Арсанова