Дело № 2-1435/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 11 октября 2018 года дело по иску Печорского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Печора» о предоставлении жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указывая, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого фонда. Родители истца умерли: мать Г умерла **.**.**., отец М.В. умер **.**.**. Распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.**. №...-р ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений. Сведения о наличии у ФИО1 зарегистрированных прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и в бюро технической инвентаризации отсутствуют. По информации Отдела опеки и попечительства по г.Печоре за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **********. Вместе с тем, заключением отдела опеки и попечительства ********** от **.**.**. установлен факт невозможности проживания в данном жилом помещении в связи с несоответствием общей площади жилого помещения установленной учетной норме. ФИО1 как нуждающаяся в жилом помещении по достижении совершеннолетия и имеющая право на получение жилого помещения на основании распоряжения администрации МР «Печора» была включена в льготную очередь на получение жилья, однако полагающееся по закону жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено. 

Печорский межрайонный прокурор просил обязать администрацию МР «Печора» предоставить ФИО1 на состав семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной жилой квартиры, благоустроенной применительно к условиям г.Печора, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 13 кв.м, в г.Печора Республики Коми.

В судебном заседании истец и помощник Печорского межрайонного прокурора Кожедерова В.В. на иске настаивали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

Из письменного отзыва ответчика следует, что администрация МР «Печора» иск не признает (л.д.42-43).

Выслушав объяснения истца и помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск основан на законе и подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родилась **.**.**. Ее родителями являются: отец - М.В. и мать - Г.

Установлено, что Г умерла **.**.**., М.В. умер **.**.**. 

Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по ********** №... от **.**.**. была установлена опека Б над несовершеннолетними племянниками ФИО3, **.**.** года рождения, и М, **.**.** года рождения.

Распоряжением сектора опеки и попечительства по г.Сосногорску Министерства труда и социальной защиты Республики Коми №...-ОД от **.**.**. Б освобождена от исполнения обязанностей попечителя над несовершеннолетними ФИО3 и М 

На основании путевки Министерства образования Республики Коми №... от **.**.**. ФИО3 была направлена в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский **********» **********. 

Из справки ГУ РК «**** от **.**.** следует, что ФИО3 являлась воспитанницей Государственного учреждения Республики Коми «Детский дом № 17 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" г.Печоры в период с **.**.**. по **.**.**. Находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 18).

Как следует из материалов дела, **.**.** ФИО3 заключила брак с З.., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака **** №... от **.**.**. После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия «Зиёева» (л.д.19).

**.**.**г. у ФИО1 родился сын З.Д.. (л.д.39).

По сообщению Отдела опеки и попечительства по г.Печоре за ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ********** (л.д.23). По данному адресу истец зарегистрирована по месту жительства.

Из заключения начальника отдела опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам от **.**.**. №... следует, что общая площадь жилого помещения - квартиры **********, приходящаяся на одно лицо с учетом вселения ФИО1 в данное жилое помещение, не соответствует учетной норме площади, утвержденной на территории Кизеловского городского поселения (л.д.24).

Другого жилого помещения для постоянного проживания у истца не имеется, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания (с **.**.**. по **.**.**.) и фактически проживает с ребенком и супругом в комнате **********, предоставленной последнему для временного проживания.

Жилой дом ********** исключен из перечня общежитий на основании постановления администрации МР «Печора» №... от **.**.**. При этом реконструкция данного дома не производилась.

**.**.** ФИО1 обратилась в администрацию МР "Печора" с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении (л.д.8) и с заявлением (запросом) о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.7).

Распоряжением администрации МР «Печора» от **.**.**. №...-р ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с тем, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и имеет обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (л.д.9). По состоянию на **.**.**. ФИО1 значится в данном списке под №... (л.д.44). 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции Российской Федерации предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В пункте 1 статьи 8 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Закон Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» определяет правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан в Республике Коми

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Закона к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с настоящим Законом жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда обеспечиваются граждане, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, место жительства которых расположено на территории Республики Коми (п.1 ст.2 Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ).

В силу ч.3 ст.3 названного Закона Республики Коми включение граждан, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в список осуществляется органами местного самоуправления на основании запросов граждан или их законных представителей о включении в список, поданных ими в соответствующий орган местного самоуправления, а также на основании документов и сведений по перечню, установленному Правительством Республики Коми.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Включение ФИО1 органом местного самоуправления в сформированный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не свидетельствует о защите ее права на предоставление жилого помещения. 

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявлении (л.д.42-43), о недостаточности выделяемых субвенций для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и, в связи с этим, необходимости привлечения в качестве соответчика по данному делу Правительства Республики Коми, судом не принимаются.

Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", данный Федеральный закон не ставит реализацию права указанной категории граждан на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в зависимость от наличия или отсутствия финансовых возможностей субъектов Российской Федерации. 

Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального района «Печора». Жилое помещение должно быть предоставлено истцу в г.Печоре Республики Коми, быть благоустроенным применительно к условиям г.Печора.

При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения, с учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, изложенной в постановлении от 20.10.2015г., должна быть не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, в данном случае решением Совета МР «Печора» от 25.12.2015г. № 6-5/48, то есть не ниже 13 кв.м. 

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию муниципального района «Печора» предоставить ФИО1, **.**.** года рождения, на состав семьи один человек жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры, благоустроенной применительно к условиям ********** Республики Коми, отвечающей санитарным и техническим правилам и нормам, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 13 кв.м, в городе Печора Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Продун

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2018 года.