УИД: ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Сенотрусовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ***а-1859/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате земельного налога, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016-2018 г. в размере 3864 руб. и пени в размере 0,90 руб., начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 г., 23,70 руб. – пени за 2017 г., 26,47 руб. – пени за 2018 г. 

В обоснование административного искового заявления указано, что административный ответчик является собственником земельного участка по адресу: ***, кадастровый ***, земельного участка по адресу: ***, кадастровый ***. Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления, в дальнейшем требования в отношении задолженности по оплате земельного налога за 2016, 2017, 2018 гг. Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области обратилась к мировому судье с заявлениями о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, которое было возвращено, в связи с тем, что требования, изложенные в заявлении, не являются бесспорными по причине пропуска срока для обращения в суд. Административный истец просит пропущенный срок восстановить, так как попущенный срок является незначительным, в связи с большим объемом работы и нехваткой кадров, необходимых для выполнения возложенных задач. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам почтовой корреспонденции. Об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений против административного иска не заявила. 

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 8 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 Кодекса).

В соответствии с п. 2 ст. 52 Кодекса (в редакции, действующей в момент вынесения оспариваемого решения инспекции) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В этом случае, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (п. 3 названной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Пунктом 1 ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ст. 397 НК РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 является собственником земельных участков вид разрешенного использования: объекты сельскохозяйственного использования (дачные строения, садоводства, огородничество):

- по адресу: ***, кадастровый ***, площадью 1000 кв.м., с *** по ***;

- по адресу: ***, площадью 1000 кв.м., кадастровый *** с *** по ***. 

*** в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено налоговое уведомление *** от ***, на основании которого ФИО1 обязана в срок до *** уплатить земельный налог в размере 652 руб. за налоговый период – 2016 год.

*** в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено налоговое уведомление *** от ***, на основании которого ФИО1 обязана в срок до *** уплатить земельный налог в размере 1566 руб. за налоговый период – 2017 год.

*** в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено налоговое уведомление *** от ***, на основании которого ФИО1 обязана в срок до *** уплатить земельный налог в размере 652 руб. за налоговый период – 2016 год.

*** в адрес налогоплательщика заказным письмом направлено налоговое уведомление *** от ***, на основании которого ФИО1 обязана в срок до *** уплатить земельный налог в размере 1646 руб. за налоговый период – 2018 год.

Однако, данная обязанность административным ответчиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты земельного налога не была исполнена.

В связи с чем, *** налоговым органом в адрес должника заказным письмом направлено требование *** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на *** в сумме недоимки по земельному налогу в размере 652 руб., пени в размере 0,90 руб., начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 г., срок исполнения требования до ***.

*** налоговым органом в адрес должника заказным письмом направлено требование *** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на *** в сумме недоимки по земельному налогу в размере 1566 руб., пени в размере 23,70 руб., начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2017 г., срок исполнения требования до ***.

*** налоговым органом в адрес должника заказным письмом направлено требование *** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на *** в сумме недоимки по земельному налогу в размере 1646 руб., пени в размере 26,47 руб., начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2018 г., срок исполнения требования до ***.

Сведений об исполнении ФИО1 требований налоговых уведомлений и налоговых требований в материалы дела не представлено.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 286 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 3 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Межрайонная ИФНС России № 12 по Иркутской области обратилась к мировому судье судебного участка №20 Ленинского района г. Иркутска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 по земельного налога, пени *** (согласно штампу на заявлении).

Как указано выше, в адрес ответчика направлялись требования:

-*** об оплате земельного налога за 2016 г. в размере 652 руб., пени в размере 0,90 руб., начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 г., срок исполнения требования до ***, 

- *** об оплате земельного налога за 2017 г. в размере 1566 руб., пени в размере 23,70 руб., начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2017 г., срок исполнения требования до ***,

- *** об оплате земельного налога за 2018 г. в размере 1646 руб., пени в размере 26,47 руб., начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2018 г., срок исполнения требования до ***.

Сумма задолженности по оплате транспортного налога превысила 3000 руб. после формирования требования ***, то есть с *** (срок исполнения требования *** установлен до ***), следовательно, к мировому судье с рассматриваемыми требованиями истец обязан был обратиться до *** (14.04.2020+6 месяцев). 

Таким образом, судом установлено, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области пропущен срок для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка №20 Ленинского района г. Иркутска вынесено определение от *** о возврате заявления о вынесение судебного приказа, в связи с пропуском срока обращения в суд. 

МИФНС России № 12 по Иркутской области обратилась в суд с настоящим иском ***, о чем свидетельствует штамп входящей регистрации Ленинского районного суда г. Иркутска. 

Согласно п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 1 ст. 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Убедительных доводов и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом при рассмотрении настоящего спора не представлено было. Негативные последствия нарушения сроков обращения в суд не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь взыскание налога с нарушением установленных законом сроков. 

Доводы административного истца о большом объеме работы, нехватке кадров на мнение суда не влияют, данные причины, являющиеся внутренними организационными, повлекшие несвоевременную подачу заявления к мировому судье, уважительными не являются, как и не является уважительной причиной незначительность пропуска срока, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о наличии реальных причин, объективно препятствующих своевременному обращению к мировому судье. 

Учитывая, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате земельного налога за 2016-2018 гг., пени, надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016-2018 г. в размере 3864 руб. и пени в размере 0,90 руб., начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 г., пени в размере 23,70 руб., начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2017 г., пени в размере 26,47 руб., начисленную за несвоевременную уплату земельного налога за 2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Хрусталева 

Мотивированное решение составлено ***.