УИД 57RS0019-01-2021-000460-53

Дело № 2-1-360/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года пгт. Нарышкино 

Урицкий районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Леоновой И.С., действующей по ордеру № от 26.05.2021 и по предъявленному служебному удостоверению № от 02.03.2021,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, действующего по доверенности от 12.01.2021, 

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Урицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии страховой по старости. 

В обоснование исковых требований указал, что решением Урицкого районного суда Орловской области от 08.12.2020 с учетом определения Урицкого районного суда Орловской области от 12.03.2021 об устранении описки, требования ФИО1 удовлетворены, установлен факт его постоянного проживания в пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области в период времени с 18.09.1999 по 14.11.2006, с 14.11.2006 по 28.02.2007, с 01.03.2007 по 04.02.2011, с 16.07.2012 по 31.12.2019 включительно. С 25.02.2021 года истцу установлена страховая пенсия по старости. 23.04.2021 он обратился в ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии с момента возникновения права, 14.05.2021 был получен отказ, мотивированный тем, что в соответствии со статьей 22 Закона №400 - ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Истец, указывает, что у него право на назначение страховой пенсии возникло 21.07.2020, то есть при подаче заявления в июле 2020 года, в связи с чем, просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21.07.2020, с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) включить период проживания с 18.09.1999 по 14.11.2006, с 14.11.2006 по 28.02.2007, с 01.03.2007 по 04.02.2011, с 16.07.2012 по 31.12.2019 включительно, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и производить ему выплату досрочной страховой пенсии по старости с 21.07.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 и его адвокат Леонова И.С. уточнили исковые требования, просили суд обязать ответчика выплатить истцу недополученную пенсию за период с 21.07.2020 по 24.02.2021, заявленные требования в части обязании ответчика включить период проживания с 18.09.1999 по 14.11.2006, с 14.11.2006 по 28.02.2007, с 01.03.2007 по 04.02.2011, с 16.07.2012 по 31.12.2019 включительно в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не поддержали. В остальной части заявленные требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 при вынесении решения полагался на усмотрение суда, в дополнение пояснил, что истец работал на работах с тяжелыми условиями труда, постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, право у него возникло по достижении 52 лет, но поскольку на момент его обращения в июле 2020 года не был установлен факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ему была назначения пенсия со дня его обращения с заявлением ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) после вынесения решения суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 12.11.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 и примечанию к статье 35 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В перечень населенных пунктов, находящихся в границе зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237 включен населенный пункт Нарышкино Урицкого района Орловской области, относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 и по настоящее время. 

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Урицкого районного суда Орловской области от 08.12.2020 с учетом определения Урицкого районного суда Орловской области от 12.03.2021, установлен факт постоянного проживания ФИО1 в пгт. Нарышкино Урицкого района Орловской области в период времени с 18.09.1999 по 14.11.2006, с 14.11.2006 по 28.02.2007, с 01.03.2007 по 04.02.2011, с 16.07.2012 по 31.12.2019 включительно (л.д. 12-15, 16). 

Как следует из материалов дела, с 25.02.2021 ФИО1 назначена пенсия по старости, то есть с даты обращения в ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) после вступления в силу указанного решения суда с заявлением о назначении пенсии. 

23.04.2021 года ФИО1 обратился ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии с момента возникновения права, то есть с 21.07.2020 года. 

Письмом ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) от 14.05.2021 за подписью начальника Управления ПФР, ФИО1 в назначении пенсии с 21.07.2020 года было отказано со ссылкой на то, что пенсия ему назначена после вступления в силу решения суда, установившего факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 17).

Вместе с тем, изложенные в указанном письме доводы начальника Управления ПФР являются необоснованными, поскольку противоречат действующему законодательству. 

Так, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 первоначально обратился в ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии 14.07.2020 года. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Указанный отказ явился основанием для его обращения в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания. Решением Урицкого районного суда Орловской области от 08.12.2020 требования ФИО1 были удовлетворены. После чего он вновь обратился в ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное). 

Таким образом, моментом обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии является 14.07.2020 года, однако на указанную дату истец не достиг установленного законом возраста, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Пенсия ему была назначена ФИО1 с 25.02.2021, в то время, как право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 12.11.2018) и с учетом работы, связанной с тяжелыми условиями, в общей сложности на 8 лет, возникло у последнего по достижению им возраста 52 лет, то есть 21.07.2020, соответственно, пенсия должна была быть назначена ему со дня возникновения права на пенсию – с 21.07.2020.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года с 21 июля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) производить ФИО1 выплату пенсии с 21 июля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) выплатить ФИО1 недополученную пенсию за период с 21 июля 2020 года по 24 февраля 2021 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 05 июля 2021 года.

Председательствующий Е.Н. Гнеушева