УИД 32RS0№-15

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Трубчевск 

Трубчевский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего Зарубо И.В.,

при секретаре Мамыкиной О.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора 

Трубчевского района Брянской области Алиева С.С., 

представителя ответчика - администрации Трубчевского 

муниципального района ФИО1, 

представителя ответчика - МБДОУ Трубчевский детский сад

комбинированного вида «Журавлик» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик», администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорского надзора за соблюдением безопасности обучающихся в образовательных учреждениях было установлено, что в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» (далее - МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик») оконные блоки не оборудованы замками безопасности.

По результатам проверки в администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области прокурором внесено соответствующее представление об устранении допущенных нарушений. В ответе на представление МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» указано, что ввиду отсутствия денежных средств для устранения выявленных нарушений, дошкольным образовательным учреждением направлено письмо-заявка о выделении денежных средств в отдел образования администрации Трубчевского муниципального района. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Поскольку указанные нарушения создают реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью лицам, находящимся в данном учреждении, а также создают угрозу неправомерного проникновения в образовательное учреждения, прокурор Трубчевского района Брянской области просил суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района профинансировать, а МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» обязать оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями п. 5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», находящиеся в непосредственном доступе несовершеннолетних обучающихся.

В ходе рассмотрения дела, прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования.

Прокурор Трубчевского района Брянской области, с учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать администрацию Трубчевского муниципального района профинансировать, а МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» обязать оборудовать в здании образовательного учреждения 40 оконных блоков замками безопасности в соответствии с требованиями п. 5.1.8. «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», находящиеся в непосредственном доступе несовершеннолетних обучающихся.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Трубчевского района Брянской области Алиев С.С. поддержал уточненные исковые требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации Трубчевского муниципального района Брянской области ФИО1 исковые требования признала, просила суд предоставить срок для исполнения решения до 31 декабря 2023 года. 

Представитель ответчика МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Трубчевского района Брянской области проведена проверка соблюдения безопасности обучающихся в общеобразовательных учреждениях Трубчевского района, в ходе которой выявлено, что установленные в здании МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также угрозу для неправомерного проникновения в образовательное учреждение. 

По результатам проверки в МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» прокурором 12 декабря 2022 года внесено соответствующее представление об устранении допущенных нарушений законодательства о безопасности обучающихся в образовательных организациях, а также причин и условий, им сопутствующих. 

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» указывает, что ввиду отсутствия денежных средств для устранения выявленных нарушений, дошкольным образовательным учреждением в отдел образования администрации Трубчевского муниципального района направлено письмо-заявка № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем, до настоящего времени, вопрос об установке на оконных блоках школы замков безопасности не разрешен, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Исходя из ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, к которым относится в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. 

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Из п.п. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). 

В соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 года № 41 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (введенного в действие с 1 сентября 2016 года). 

Пунктом 2.12 Устава МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» предусмотрено, что учреждение обязано создавать безопасные условия для охраны здоровья обучающихся и их воспитания.

Разделом 1 и 4 Устава предусмотрено, что собственником имущества дошкольного образовательного учреждения является Трубчевский муниципальный район, который осуществляет функции и полномочия учредителя, имущество учреждения закреплено за МБДОУ Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» на праве оперативного управления. Функции главного распорядителя бюджетных средств выполняет отдел образования администрации Трубчевского муниципального района.

Отсутствие замков безопасности на оконных блоках общеобразовательного учреждения ответчиками не оспаривается, на момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены. 

Указанные нарушения требования действующего законодательства, в виде отсутствия в здании образовательного учреждения на оконных блоках замков безопасности, являются недопустимыми, поскольку несоблюдение образовательной организацией основных гарантий прав ребенка в РФ, не обеспечивает выполнение основных задач по охране здоровья детей, профилактику несчастных случаев среди обучающихся, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье. 

Помимо создания реальной угрозы возможности причинения вреда здоровью несовершеннолетних, существует также угроза неправомерного проникновения в общеобразовательное учреждение. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, достигается возложением на ответчиков обязанности по укомплектованию оконных блоков замками безопасности в здании дошкольного образовательного учреждения в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», при этом на администрацию Трубчевского муниципального района, как распорядителя бюджетных средств, законом возложена непосредственная обязанность осуществить финансирование мероприятий по закупке и проведению технических работ по установке на оконных блоках замков безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая, что работы по приобретению и установке на оконных блоках здания школы замков безопасности требуют дополнительных финансовых затрат и определенного времени, суд считает необходимым установить ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик», администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» (

<

данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в здании образовательного учреждения 40 оконных блоков, находящихся в непосредственном доступе несовершеннолетних обучающихся замками безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия». 

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района Брянской области (

<

данные изъяты>) обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Трубчевский детский сад комбинированного вида «Журавлик» денежными средствами необходимыми для выполнения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий И.В. Зарубо