УИД № 42RS0033-01-2019-002902-88

(№ 2-72/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минака ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указывает, что он 25.12.2018 обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПРФ от 04.04.2019 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Пенсионным фондом не включены в специальный стаж следующие периоды: с 10.08.1984 по 02.07.1987, с 15.08.1988 по 01.12.1988 работы машинистом аммиачной холодильной установки на консервном комбинате «Серп и Молот» 

<

адрес>, а также период срочной службы в рядах Советской Армии с 13.05.1982 по 05.06.1984, период службы по контракту в тяжелых климатических условиях с 15.12.1988 по 21.10.1992. Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 04.04.2019 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы машинистом аммиачной холодильной установки на консервном комбинате «Серп и Молот» 

<

адрес> с 10.08.1984 по 02.07.1987, с 15.08.1988 по 01.12.1988, а также период срочной службы в рядах Советской Армии с 13.05.1982 по 05.06.1984, период службы по контракту в рядах Советской Армии в тяжелых климатических условиях в Средней Азии с 15.12.1988 по 21.10.1992 по Списку № 2; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2018. Период службы в рядах Советской Армии в тяжелых климатических условиях в Средней Азии с 15.12.1988 по 21.10.1992 учесть в льготном исчислении как один месяц службы за полтора.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлений, просили требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании считал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении УПРФ об отказе в установлении пенсии от 04.04.2019. Просил в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме. 

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного закона) ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 13,8 баллов.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001.

Пенсионное обеспечение граждан переселившихся на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из положений указанного Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 N 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

При этом пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13.03.1992 и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения от 13.03.1992).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

Постановлением от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Списки от 26.01.1991 № 10).

Списки от 26.01.1991 № 10 составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств, поэтому первое условие, необходимое для определения права того или иного работника на льготное пенсионное обеспечение, установление производства, второе-подтверждение занятости конкретного работника в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении), третье-установление соответствия наименования профессии или должности, предусмотренной Списками и четвертое условие - постоянная занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены «машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки» (шифр 23200000-14341).

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н (далее Порядок от 31.03.2011 № 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, содержащими необходимые сведения. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец ФИО1 25.12.2018 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 52-53). 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 04.04.2019 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием специального стажа (требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 08 лет 02 месяца 28 дней) (л.д. 8-9). 

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 - основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 (л.д. 10-26) следует, что он 10.08.1984 принят в соковый цех машинистом аммиачной холодильной установки третьего разряда на Консервный комбинат «Серп и Молот» 

<

адрес> (приказ 107л от ДД.ММ.ГГГГ); 01.04.1985 присвоен 4 разряд (приказ №л); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КЗоТ УзССР по собственному желанию (приказ № л от ДД.ММ.ГГГГ); 15.08.1988 зачислен в соковый цех машинистом аммиачной холодильной установки по четвертому разряду на Консервный комбинат «Серп и Молот» 

<

адрес> (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ); 01.12.1988 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ); 15.12.1988 служба в Советской Армии; в октябре 1992 года уволен в запас по ст. 46 п. «е» (приказ командира военной части 4876); 25.12.1992 принят слесарем 4 разряда по обслуживанию аммиачных компрессоров в компрессорный цех на Прокопьевский гормолзавод (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ); 08.11.1994 уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РФ в связи с призывом в Российскую Армию (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ).

В личной карточке имеются сведения о работе ФИО1 с 10.08.1984 машинистом холодильной аммиачной установки 3 разряда и с 01.04.1985 4 разряда, уволен 02.07.1987 (л.д. 27-28). 

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 72), выданной Территориальным управлением по архивному делу Самаркандской области Государственный архив Самаркандской области, Минак ФИО12 (так в арх. зап.) работал в Самаркандском Консервном комбинате «Серп и Молот», за 1984-1988 гг. заработная плата начислена в рублях, приведены сведения о заработной плате. Справка выдана на основании следующих документов: книги начисления заработной платы Фонд №. Опись 2. Дело №,1075,1106,1145,1265. Документы «Узбытмонтажналадка» за 1987-1988 гг. в архив на хранение не сданы. 

В указанной справке отсутствуют сведения о начислении заработной платы ФИО1 июне 1985 года, августе 1986, мае 1987 года т августе 1988 года. 

Согласно статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, как следует из записей в трудовой книжке (л.д. 11-12), личной карточке (л.д. 27-28) и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 72), ФИО1 выполнял работу в периоды с 10.08.1984 по 31.05.1985, с 01.07.1985 по 31.07.1986, с 01.09.1986 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 02.07.1987, с 01.09.1988 по 01.12.1988 в качестве машиниста аммиачной холодильной установки на консервном комбинате «Серп и Молот» 

<

адрес>. 

Разделом XXXIII Общие профессии Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрены: машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно - холодильные установки (код 23200000-14341). 

Разделом XXXII. Общие профессии Списка № 2 Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусмотрены: машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. 

То есть, должность машиниста аммиачной холодильной установки, в которой работал истец, в спорные периоды предусмотрена как Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, так и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (код 23200000-14341).

Спорные периоды работы истца имели место быть до 01.01.1992.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 машиниста аммиачной холодильной установки на консервном комбинате «Серп и Молот» 

<

адрес> с 10.08.1984 по 31.05.1985, с 01.07.1985 по 31.07.1986, с 01.09.1986 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 02.07.1987, с 01.09.1988 по 01.12.1988 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Истец ФИО1 также просит включить в его специальный стаж период срочной службы в Советской Армии с 13.05.1982 по 05.06.1984, и период службы по контракту в Советской Армии в тяжелых климатических условиях в Средней Азии с 15.12.1988 по 21.10.1992. Период службы по контракту в Советской Армии в тяжелых климатических условиях в Средней Азии с 15.12.1988 по 21.10.1992 просит засчитать в специальный стаж в льготном порядке, как один месяц службы за полтора. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61), выданной Военным комиссариатом (города Прокопьевска и Прокопьевского района Кемеровской области, Муниципальный), ФИО1 проходил военную службу по призыву в Советской Армии с 13.05.1982 по 05.06.1984. проходил военную службу по контракту в Советской Армии с 15.12.1988 по 21.10.1992. В период с 15.12.1988 по 22.08.1989 и с 24.08.1989 по 21.10.1992 проходил службу в местностях с тяжелыми климатическими условиями (Средняя Азия). В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 05.05.1988 выслуга лет исчисляется в льготном порядке один месяц за полтора (прохождение военной службы по контракту). Основание: учетная карточка к военному билету № личное дело прапорщика ФИО1 №. 

Период военной службы истца по призыву в Советской Армии с 13.05.1982 по 05.06.1984 и период военной службы по контракту в Советской Армии с 15.12.1988 по 21.10.1992 подтверждаются копией военного билета № (л.д. 32-37), копией трудовой книжки (л.д. 12-13), послужным списком (л.д. 30-31). 

Из копии диплома №, выданного 01.06.1985 следует, что ФИО1 в 1981 году поступил в Самаркандский пищевой техникум Министерства высшего и среднего образования УзССР и в 1985 году окончил полный курс названного техникума по специальности «холодильно-компрессорные машины и установки». Решением Государственной квалификационной комиссии от 31.05.1985 ФИО1 присвоена квалификация «техник-механик» (л.д. 62). 

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В период прохождения ФИО1 военной службы в Советской Армии по призыву и по контракту действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в законную силу с 01.01.1992, который не предусматривал включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву. 

Между тем, статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 января 1992 года, предусматривала, что во время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих право до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 22 января 1993 года N 4338-1-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы.

Период военной службы истца ФИО1 по призыву с 13.05.1982 по 05.06.1984 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как согласно данных о стаже (л.д. 54), сведений об обучении, имеющихся в материалах дела (диплом л.д.62) до службы в армии по призыву истец проходил обучение с 01.09.1981 по 12.05.1982 и непосредственно после службы в армии по призыву проходил обучение с 06.06.1984 по 09.08.1984, период работы уже следовал после обучения с 10.08.1984, сведений об обратном, суду не представлено. Из пояснений самого истца ФИО1 также следует, что он после службы в армии по призыву восстановился в техникуме и продолжал обучение. 

Так как период работы истца, до службы в Советской Армии по контракту (с 01.09.1988 по 01.12.1988), включен судом в специальный стаж истца ФИО1 по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд находит требования истца в части включения в специальный стаж периода службы в Советской Армии по контракту с 15.12.1988 по 21.10.1992 обоснованными и подлежащими удовлетворению, однако не находит оснований для зачета указанного периода в льготном исчислении как того просит истец из расчета один месяц службы за полтора.

Пунктом 3 Постановления Совмина СССР от 06.04.1988 N 445 "О службе военнослужащих Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей» установлено засчитывать лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы в выслугу лет, дающую право на пенсию, один месяц службы за полтора месяца, если им не установлены более льготные условия исчисления выслуги лет, время службы в местностях СССР с тяжелыми климатическими условиями.

В соответствии с Приказом Министра обороны СССР от 05.05.1988 N 150 "О службе военнослужащих Вооруженных Сил СССР в местностях СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей" установлено засчитывать с 1 января 1988 г. лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и женщинам, принятым в добровольном порядке на действительную военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, в выслугу лет на пенсию на льготных условиях (один месяц службы за полтора) время службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях СССР с тяжелыми климатическими условиями, в которых ранее не было установлено льготное исчисление выслуги лет, а также в местностях СССР с неблагоприятными климатическими условиями.

Из изложенного следует, что прохождение службы в соответствующих должностях дает право на льготное исчисление периодов прохождения такой службы при назначении пенсий за выслугу лет, тогда как истец обращается с иском к пенсионному фонду о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в данном случае имеет значение страховой стаж истца.

В связи с чем, период службы истца в Советской Армии с 15.12.1988 по 21.10.1992 подлежит исчислению в календарном порядке.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит обязать ответчика назначить ему пенсию с момента достижения возраста 55 лет с учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2018. Истец ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии заранее до достижения возраста 55 лет (25.12.2018). Оценка пенсионных прав произведена ответчиком с учетом достижения истцом 55 лет.

При сложении спорных периодов работы истца с 10.08.1984 по 31.05.1985 (09 месяцев 21 день), с 01.07.1985 по 31.07.1986 (01 год 01 месяц), с 01.09.1986 по 30.04.1987 (07 месяцев 30 дней), с 01.06.1987 по 02.07.1987 (01 месяц 02 дня), с 01.09.1988 по 01.12.1988 (03 месяца) машинистом аммиачной холодильной установки на консервном комбинате «Серп и Молот» 

<

адрес>, периода службы в Советской Армии с 15.12.1988 по 21.10.1992 (03 года 10 месяцев 07 дней) и периодов работы, учтенных ответчиком без спора (8 лет 2 месяца 28 дней) специальный стаж истца ФИО1 на дату обращения с заявлением в УПФР – 25.12.2018 составил более 12 лет 6 месяцев требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет, поэтому право у истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло с 26.12.2018. 

Учитывая изложенное, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 04.04.2019 об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязывает ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж истца, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.12.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минака ФИО13 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 04.04.2019 об отказе Минаку ФИО14 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Минаку ФИО15 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы машинистом аммиачной холодильной установки на Консервном комбинате «Серп и Молот» 

<

адрес> с 10.08.1984 по 31.05.1985, с 01.07.1985 по 31.07.1986, с 01.09.1986 по 30.04.1987, с 01.06.1987 по 02.07.1987, с 01.09.1988 по 01.12.1988, период службы в Советской Армии с 15.12.1988 по 21.10.1992 в календарном исчислении. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Минаку ФИО16 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2020.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2019-002902-88 (№ 2-72/2020)

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.