Дело № 2а-473/2-2025

46RS0030-01-2024-012648-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Михайлове Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Курска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными действия (бездействия), постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрация г. Курска обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в обосновании заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №-АП, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако, Администрацией города Курска постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было оспорено в Ленинский районный суд 

<

адрес> в порядке ст.ст. 30.1-30.2 КоАП. РФ. Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, жалоба Администрации города Курска – без удовлетворения. Администрация города Курска, не согласившись с указанным решением Ленинского районного суда 

<

адрес>, подала жалобу в Курский областной суд. Решением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставлены без изменения, жалоба Администрации 

<

адрес> – без удовлетворения. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении Административного штрафа в законную силу. Административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вынесения решения Курским областных судом от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией города Курска административный штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оплачен ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный действующим законодательством. Считает действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, а также само постановление о возбуждении исполнительного производства незаконными, поскольку на момент его вынесения постановление было обжаловано и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. 

Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц УФК по г. Москве, судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 

В судебном заседании представитель административного истца Администрации г. Курска по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала, просила признать действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, поскольку штраф был оплачен. Просит постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменить. 

В судебном заседании заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено на основании исполнительного документа, в котором имелась отметка о вступлении в законную силу, сведений об оплате штрафа судебному приставу-исполнителю представлено не было. Кроме того просила учесть, что права административного истца ничем не нарушены, никаких мер принудительного взыскания предпринято не было, исполнительное производство окончено в связи с исполнением.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, представитель ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица УФК по г. Москве в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении заявлено не было.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. 

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г. Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация г. Курска обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить.

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Курска – без удовлетворения.

Решением Курского областного суда от 12.07.2024 решение Ленинского районного суда г. Курска 22.05.2024 оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Курска – без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 12.07.2024. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации г. Курска, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50000 руб. 

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении доходов, минуя депозитный счет ОСП, платежным документом № от ДД.ММ.ГГГГ контрагент Администрация г. Курска перечислил сумму в размере 50000 руб. в федеральный бюджет в счет погашения долга по исполнительному производству №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку требования исполнительного документа исполнены полностью. 

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России. 

Указанные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (часть 1 статьи 31.3 КоАП РФ).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 названной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что предъявленный к исполнению документ соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", отметка о вступлении постановления об административном правонарушении в законную силу имелась, на момент вынесения оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель сведениями об уплате Администрацией г. Курска административного штрафа не располагал, у судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 отсутствовали основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений закона в действиях судебного пристава, связанных с возбуждением исполнительного производства.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением, сведений о применении к должнику штрафных санкций, не представлено.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Такой совокупности условий по настоящему делу не установлено, а потому суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Курска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Курской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконными действия (бездействия), постановления о возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 13.03.2025.

Председательствующий судья М.В. Буркова