Дело № 2-549/2025

УИД 50RS0№-18

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года 

<

адрес>

Балашихинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО2 ФИО3 к Министерству социального развития 

<

адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту по фактическому адресу проживания, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с ФИО2 к ответчику о признании за ним право на получение льгот по месту фактического проживания, обязании производить выплату по ежемесячную денежной компенсацию по оплате расходов на жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ по фактическом адресу проживания. В обоснование требований истец указал, что проходит военную службу по контракту. Во время прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях, является ветераном боевых действий. Истец и члены его семьи были ранее зарегистрированы по адресу войсковой части по адресу: 

<

адрес>, г.о. 

<

данные изъяты>, шоссе Энтузиастов, вл. 2, стр. 277, а фактически проживали в служебном жилом помещений, расположенном по адресу: 

<

адрес>, г.о. Балашиха, мкр. 

<

данные изъяты> блок 386, на основании договора пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №. В 

<

данные изъяты> истец обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в 

<

данные изъяты> В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> отказало ФИО2 А.В. в предоставлении компенсации, поскольку предоставления мер социальной поддержки по месту фактического проживания гражданина не предусмотрено. ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г.о. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> года истец повторно обратился с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в ответ на повторное обращение Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> отказало ФИО2 А.В. в предоставлении компенсации, поскольку предоставления мер социальной поддержки назначена ранее с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, г.о. Балашиха, мкр. 

<

данные изъяты>; адрес регистрации по месту жительства не соответствует адресу фактического проживания. Истец ссылаясь на то, что отказ в предоставлении мер социальной поддержки является незаконным, обратился в суд с настоящим ФИО2.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Представитель ответчика Министерства социального развития 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Представителем ответчика представлены письменные возражения на исковые требования, в котором просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Третье лицо ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 Е.А. и ФИО2 Д.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена.

Неявившееся лица доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранам боевых действий в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О Ветеранах» (далее - Закон о ветеранах).

Как установлено ст. 10 Закона о ветеранах меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14–19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона о ветеранах данный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранах, указанным в ст. ст. 2 - 4 (ст. 2. ветераны войны; ст. 3. ветераны боевых действий; ст. 4. ветераны войны и ветераны боевых действий).

Как установлено п. 1 ст. 13 Закона о ветеранах социальная поддержка ветеранам предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона о ветеранах при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п. п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 данного Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ст. 27 Закона о ветеранах ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в 

<

адрес>, в денежной форме, определены Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в 

<

адрес>.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, истец и члены его семьи были зарегистрированы по месту нахождения войсковой части по адресу: 

<

адрес>, мкр. 

<

данные изъяты> стр.277. Указанное строение не является жилым помещением.

Фактически истец и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес>, г.о. 

<

данные изъяты>, жилой блок 386, на основании договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серия БК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ. Удостоверение является бессрочным, действительно на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания.

Решением Окружного управления № Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена мера по месту регистрации – по месту дислокации в/ч, поскольку предоставление мер социальной поддержки по месту фактического проживания гражданина не предусмотрено.

В сентябре 2024 года истец повторно обратился с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания.

Решениями Окружного управления № Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за жилое помещение, поскольку предоставления мер социальной поддержки назначена ранее с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, вл. 2; адрес регистрации по месту жительства не соответствует адресу фактического проживания.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Платежными документами подтверждается, что истец и его семья постоянно проживают по адресу: 

<

адрес>, г.о. 

<

данные изъяты>, оплачивают коммунальные платежи в занимаемом ими жилом помещении.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в 

<

адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания.

То обстоятельство, что у истца отсутствует постоянная регистрация по адресу фактического проживания, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что указанные в письменном уведомлении обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении истцу той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику, принимая во внимание, что регистрация истца по месту войсковой части обусловлена прохождением истцом военной службы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Разрешая требования истца о возмещении расходов по оплате жилого помещения в размере 50% по категории: «ветеран боевых действий», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ N 299/12 «Об Утверждении порядка предоставления мер капитальный ремонт, ремонт общего имущества в многоквартирном дома и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в 

<

адрес>» компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи заявления.

С заявлением о предоставлении компенсации истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, компенсация подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право на предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания по адресу: 

<

адрес>, г.о. Балашиха, 

<

данные изъяты>

Обязать Министерство социального развития 

<

адрес> предоставить ФИО3 меру социальной поддержки, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов жилого помещения по месту проживания по адресу: 

<

адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Никольско-

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части назначении компенсации начиная с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова