Дело № 2-2509/2019

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи А.А. Исламовой, при секретаре судебного заседания Занозиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора [Адрес] гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указал, что Военной прокуратурой [Адрес] гарнизона проведена проверка законности выдачи ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий. Проверкой установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 начальником Главного управления обустройства войск МО РФ выдано удостоверение ветерана боевых действий серии [Номер]. Изучением полученных в ходе прокурорской проверки документов установлено, что ФИО1 в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] проходил военную службу в [Номер], дислоцированной в [Адрес], в должности начальника [Номер]. С [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 зачислен в списки личного состава воинской части [Номер], дислоцированной в [Адрес], в которой проходил службу до [ДД.ММ.ГГГГ], после чего убыл для дальнейшего прохождения военной службы в [Номер] Военно-строительное управление [Адрес] строительного управления Главного управления Специального Строительства (Министерства обороны Российской Федерации). Согласно полученным из филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации ([Адрес]) сведениям приказы командира войсковой части [Номер], утвержденные Командующим ОГВ(с) «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, фактически принимавшим участие в контртеррористической операции на территории [Адрес] региона РФ» на хранение в ФЦА МО РФ (ЮВО) не поступали. Ведомости на выплату денежного вознаграждения за участие в боевых действиях военнослужащим войсковой части [Номер] на хранение в ФЦА МО РФ (ЮВО) не поступали. Архиву неизвестно местонахождение вышеуказанных приказов, а так же издавались ли командиром войсковой части [Номер] в [ДД.ММ.ГГГГ] годах данные приказы и производились ли выплаты. В приказах Командующего ОГВ(с) по проведению контртеррористической операции на территории [Адрес] региона РФ за [ДД.ММ.ГГГГ], поступивших на хранение ФЦА МО РФ (ЮВО), ФИО1 не значится. Согласно послужному списку ФИО1, он с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] проходил военную службу на территории [Адрес] и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] указанный период засчитан ему в выслугу лет для назначения пенсии один месяц службы за полтора. Аналогичный подсчет выслуги лет за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] приведен в расчете выслуги лет ФИО1 на пенсию. Согласно записям в личном деле ФИО1 льготной выслуги день за три за участие в боевых действиях у него не имеется. Опрошенный в ходе проверки ФИО1 пояснил, что с [ДД.ММ.ГГГГ] он зачислен в списки личного состава [Номер] (УНР), в которой проходил военную службу до [ДД.ММ.ГГГГ], после переведен в в/ч [Номер] (УНР) в которой проходил военную службу до [ДД.ММ.ГГГГ]. В период службы ему на основании заявления было выдано удостоверение ветерана боевых действий. По его мнению, он принимал участие в боевых действиях в [Адрес]. Вместе с тем, выплаты за фактическое участие в боевых действиях не получал. Указывают, что приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от соблюдения двух условий: фактического участия в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана. Сам факт прохождения военной службы в воинских частях и учреждениях, включенных в перечень воинских частей, входящих в состав ОГВ(с), не означает непосредственного их участия в боевых действиях и, как следствие, приобретение статуса ветерана боевых действий наравне с теми лицами, которые непосредственно участвовали в боевых столкновениях. Поскольку факт участия ФИО1 именно в боевых действиях в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] на территории [Адрес] не нашел своего подтверждения в ходе прокурорской проверки, а полученные документы свидетельствуют лишь об участии его в выполнении специальных задач по проведению контртеррористических операций на территории [Адрес], то основания для выдачи ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий серии [Номер] отсутствовали.

Просит суд прекратить статус ветерана боевых действий ФИО1; Обязать ФИО1 сдать удостоверение ветерана боевых действий серии [Номер] для его уничтожения в комиссию штаба [Адрес] военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий через военную прокуратуру [Адрес] гарнизона. 

Представитель истца – старший помощник военного прокурора [Адрес] гарнизона [ФИО 1], в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что ФИО1 не являлся участником боевых действий. Считает, что в соответствии с действующим законодательством, выполнение служебных задач в воинской части, расположенной на территории [Адрес] – не дает право на получение статуса ветерана боевых действий, поскольку ответчик не принимал участие в самих боевых действиях на территории [Адрес].. Не оспаривают факт нахождения воинской части, где служил ответчик не территории [Адрес], считает, что нахождение на территории не является участием в боевых действиях. Основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является документ, подтверждающий факт выполнения задач в ходе контртерраристических операций на территории [Адрес], устанавливаемый Постановлением Правительства от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. Удостоверение выдано ответчику незаконно, поскольку не издавались приказы об участиях в боевых действиях или в контртеррористических операциях. Кроме того, если бы ответчик участвовал в боевых действиях, то у него засчитывался бы 1 день как за 3 дня, а у ответчика зачтено 1 день как за 1,5 дня.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен. Для получения статуса ветерана боевых действий им было подано заявление командиру части, которое было им подписано и направлено в вышестоящую инстанцию, комиссией принято решение о присвоении ему статуса ветерана боевых действий. Подписано и выдано удостоверение. В период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] он проходил военную службу в [Номер], дислоцированной в н.[Адрес] республики в должности начальника [Номер]. С [ДД.ММ.ГГГГ] проходил военную службу в в/ч [Номер], дислоцированной в [Адрес], в которой проходил службу до [ДД.ММ.ГГГГ]. Выполнял специальные задачи в [Адрес] по постановке на боевой дежурство мотострелкового полка. На постоянной основе находился согласно выписками из приказа. Удостоверение получал, находясь в [Адрес] под роспись в журнале. Удостоверение оформлялось Главным управлением обустройства войск. Считает неправомерным лишение его статуса ветерана боевых действий. 

Представитель третьего лица Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по [Адрес] – [ФИО 2], действующая на основании доверенности [ ... ] в судебном заседании пояснила, что ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» с [ДД.ММ.ГГГГ]. Ветеранам из числа лиц, имеющих право на меры федеральной социальной поддержки, устанавливается и выплачивается территориальным органом ПФР ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Основанием для вынесения решения о назначении (об отказе в назначении) ЕДВ является принятие территориальным органом ПФР заявления о назначении ЕДВ с документами, подтверждающими право на получение ЕДВ. Для получения ЕДВ ФИО1 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ, предъявив паспорт и удостоверение ветерана боевых действий. Поэтому, в соответствии с Законом о ветеранах и Административным регламентом предоставления государственной услуги по установлению ЕДВ, УПФР в [Адрес] с [ДД.ММ.ГГГГ]. назначило ЕДВ ФИО1 данную выплату ФИО1 получает по настоящее время, но уже в УПФР [Адрес]. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГУ УПФ РФ [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Суд с учетом явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

Статьей 13 Федерального закона "О ветеранах" в подпунктах 1 - 5 пункта 1 предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 этого федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше положений Федерального закона "О ветеранах" Правительство Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 г. N 763 утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения (далее - Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) разработана и утверждена приказом от 7 мая 2004 г. N 282 Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России).

Названная инструкция, как указано в ее пункте 1, определяет порядок выдачи в системе МВД России удостоверений ветерана боевых действий лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России, иных государственных органов, правопреемником которых является МВД России, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России удостоверения оформляются и выдаются сотрудникам и работникам территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

Гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) МВД России с правом на пенсию, удостоверения оформляются и выдаются через соответствующие пенсионные подразделения МВД России, осуществляющие их пенсионное обслуживание при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел и кадровых подразделений воинских формирований внутренних войск МВД России по соответствующим запросам пенсионных подразделений (подпункт 2.4 пункта 2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России).

Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, содержится в пункте 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Исходя из пунктов 1, 5, 13, 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел. При этом МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел. В единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят в том числе: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России.

Аналогичное правовое регулирование содержалось в Положении о МВД России, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248 и действовавшем до 21 декабря 2016 г.

Таким образом, МВД России и его территориальные органы, в силу приведенных правовых норм, в том числе Федерального закона "О ветеранах" и постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", уполномочены производить оформление и выдачу удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России и обязаны осуществлять действия, направленные на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений.

В судебном заседании установлено, что Военной прокуратурой [Адрес] гарнизона проведена проверка законности выдачи ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий. 

Изучением полученных в ходе прокурорской проверки документов установлено, что ФИО1 в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] проходил военную службу в [Номер], дислоцированной в [Адрес], в должности начальника [Номер], что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., выпиской из приказа командира войсковой части [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ] 

С [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 зачислен в списки личного состава воинской части [Номер], дислоцированной в [Адрес], в которой проходил службу до [ДД.ММ.ГГГГ], после чего убыл для дальнейшего прохождения военной службы в 529 Военно-строительное управление [Адрес] строительного управления Главного управления Специального Строительства (Министерства обороны Российской Федерации), что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части [Номер] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]

Проверкой установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 начальником Главного управления обустройства войск МО РФ выдано удостоверение ветерана боевых действий серии [Номер] [ ... ] на основании: 

- заявления ФИО1 о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий [ ... ] 

- выписки из приказа командира войсковой части [Номер] ([Адрес]) от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] о зачислении ФИО1 в списки личного состава части [ ... ]

- выписки из приказа командира войсковой части [Номер] ([Адрес]) от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] об исключении ФИО1 из списков личного состава части [ ... ] 

Согласно архивной справке [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] выданной Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации ([Адрес]), приказы командира войсковой части [Номер], утвержденные Командующим ОГВ(с) «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, фактически принимавшим участие в контртеррористической операции на территории [Адрес]» на хранение в ФЦА МО РФ (ЮВО) не поступали. Ведомости на выплату денежного вознаграждения за участие в боевых действиях военнослужащим войсковой части [Номер] на хранение в ФЦА МО РФ (ЮВО) не поступали. Архиву неизвестно местонахождение вышеуказанных приказов, а так же издавались ли командиром войсковой части [Номер] в [ДД.ММ.ГГГГ] годах данные приказы и производились ли выплаты. В приказах Командующего ОГВ(с) по проведению контртеррористической операции на территории [Адрес] региона РФ за [ДД.ММ.ГГГГ], поступивших на хранение ФЦА МО РФ (ЮВО), ФИО1 не значится [ ... ]

Согласно послужному списку ФИО1, он с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] проходил военную службу на территории [Адрес] и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] указанный период засчитан ему в выслугу лет для назначения пенсии один месяц службы за полтора [ ... ]

Аналогичный подсчет выслуги лет за период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] приведен в расчете выслуги лет ФИО1 на пенсию [ ... ]

Согласно записям в личном деле ФИО1 льготной выслуги день за три за участие в боевых действиях у него не имеется. 

В соответствии со статьёй 28 Закона, реализация меры социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для ветеранов боевых действий постановлением Правительства Российской Федерации.

В [ДД.ММ.ГГГГ] году (на момент возникновения спорных правоотношений) выдача удостоверений ветеранов боевых действий осуществлялась в соответствии с инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004 N 77 (ред. от 16.06.2005) "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации". 

Согласно п.2 указанной Инструкции, Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в [Адрес] и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций"…, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории [Адрес] региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории [Адрес] региона Российской Федерации"

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 (ред. от 09.02.2004, с изм. от 29.10.2005) "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", Установлено, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (далее именуются - дополнительные гарантии и компенсации), предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп (далее именуются - военнослужащие) и лицам рядового и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуются - сотрудники), в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи:

по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего СССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями);

в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории [Адрес] региона Российской Федерации", постановлено предоставлять дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории [Адрес] региона Российской Федерации (далее - специальные силы), состав которых определяется руководителем Федерального оперативного штаба по представлению руководителя оперативного штаба в [Адрес], согласованному с руководителями оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, имеющих общую административную границу с [Адрес], а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории [Адрес] региона Российской Федерации (далее - силы Объединенной группировки):

а) проходящим службу (военную службу) в дислоцированных на постоянной основе на территории [Адрес] воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях, органах и подразделениях уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - воинские части и органы, дислоцированные на территории [Адрес]);

б) командированным в воинские части и органы, дислоцированные на территории [Адрес];

в) направленным в [Адрес] в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории [Адрес]);

г) участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с [Адрес] в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, действующими в период получения ответчиком удостоверения ветерана боевых действий положениями Федерального Закона «О ветеранах», инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004 N 77 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 – не установлено обязательное условие об участии в боевых действиях, а предусмотрено право получения статуса ветерана боевых лицам выполнявшим задачи в воинских частях на территории [Адрес].

Факт выполнения ответчиком задач в указанной воинской части подтвержден материалами дела, истцом не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела доводы представителя истца о незаконности и необоснованности присвоения ответчику статуса ветерана боевых действий и выдачи ему соответствующего удостоверения. 

Таким образом, проанализировав установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Военного прокурора [Адрес] гарнизона в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении статуса ветерана боевых действий, обязании сдать удостоверение ветерана боевых действий для его уничтожения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Исламова