Материал №12-604/2025 

УИД 74RS0004-01-2025-005052-97

Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск Челябинской области 17 ноября 2025 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Литвиненко Н.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арттранзит» (далее по тексту ООО «Арттранзит») на постановление НОМЕР государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 31 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением НОМЕР должностного лица - государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 31 июля 2025 года, ООО «Арттранзит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Челябинска и переданной по правилам территориальной подсудности рассмотрения указанной категории дел в Копейский городской суд Челябинской области, директор ООО «Арттранзит» А.А.Г. выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, просит об его отмене, прекращении производства по делу. 

В судебном заседании податель жалобы ООО «Арттранзит» при надлежащем его извещении, участия не принимал, об отложении рассмотрения дела, а также об участии в рассмотрении жалобы посредством видео-конференц-связи не ходатайствовал.

МТУ Ространснадзора по ЦФО извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

В связи с изложенным жалоба подлежит рассмотрению судьей в отсутствие указанных лиц в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ. 

Проверяя срок обращения с жалобой, учитываю, что из содержания жалобы следует, что копия обжалуемого постановления получена лицом, привлечённым к административной ответственности 31 июля 2025 года, жалоба на постановления подана через систему ГАС Правосудие 08 августа 2025 года, но была отклонена, в связи с чем направлена повторно 14 августа 2025 года и принята судом. Проверить обстоятельства отклонения жалобы в силу того, что она была направлена в Ленинский районный суд Челябинской области, не имею возможности, исходя из обстоятельств, указанных в жалобе, считаю, что жалоба подана в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ и подлежит рассмотрению по существу, обстоятельств, препятствующих ее рассмотрению, не имеется. 

Изучив жалобу и представленные материалы, а также материалы, представленные по запросу суда, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) (ред. от 27.05.2025) под крупногабаритным транспортном средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1.

Приложением №1 установлены предельные габариты транспортного средства по ширине 2,6 метра (изотермические кузова транспортных средств), по высоте - 4 метра.

При этом предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в настоящем приложении, включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено при рассмотрении жалобы, 07 июня 2025 года в 11 часов 04 минут 36 секунд по адресу: Челябинская область, 1 км 400 м а/д Обход города Челябинска (Восточный) водитель крупногабаритного транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Арттранзит», двигался без специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимого габарита по высоте (с учетом погрешности) 4,13 м при предельно допустимой 4,00 м, чем нарушил требования пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством "ИБС ВИМ", заводской номер ИБС.000.65.25092023, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до 19 июня 2025 года включительно.

ООО «Арттранзит», являющийся собственником указанного выше транспортного средства, привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Вывод должностного лица, о наличии в действиях ООО «Арттранзит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и установлен представленными доказательствами, а именно: 

- постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 31 июля 2025 года НОМЕР, вынесенным в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

- актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 05 июня 2025 года НОМЕР, в котором зафиксированы габаритные параметры транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, в составе автопоезда, в том числе зафиксировано превышение габарита по высоте на 0,131 м (3,28%), с учетом погрешности, с фотоматериалами. 

Акт соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. N 348, приведенные в нем сведения о технических характеристиках транспортного средства, позволяют установить его относимость к рассматриваемому делу;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства НОМЕР, согласно которому собственником транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР является ООО «Арттранзит»;

- актом проверки соответствия места установки оборудования владельцем АПВГК ОГКУ «Челябинскавтодор» на участке км 1+400 автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный) от 11 марта 2025 года, в соответствии с которым технические характеристики обследуемого участка дороги соответствуют допустимым параметрам, установленным приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348;

- сведениями о результатах поверки средства измерения системы «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.000.65.25092023, свидетельство о поверке НОМЕР от 20.06.2024, срок действия до 19 июня 2025 года, подтверждающей его соответствие и пригодность к измерению движущихся по указанному выше участку автодороги крупногабаритных транспортных средств в автоматическом режиме.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерения, которым был зафиксирован факт совершения административного правонарушения, сомнений не вызывает. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений габаритных параметров транспортного средства не имеется.

Все указанные и иные письменные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные, а в своей совокупности достаточные для установления обстоятельства совершения правонарушения и правильного разрешения жалобы по существу, отмечая при этом, что при рассмотрении жалобы суд не связан доводами заявителя, а проверяет дело по существу.

В своей жалобе директор ООО «Артранзит» не оспаривает факт наличия в собственности указанного общества грузового автотранспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, как и не оспаривает факт движения данного транспортного средства по вышеуказанному участку дороги в отсутствие специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

При таких обстоятельствах должностное лицо в обжалуемом постановлении верно указало на нарушении ООО «Арттранзит» положений пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, что выразилось в движении тяжеловесного транспортного средства, собственником которого является ООО «Арттранзит», с превышением допустимой габаритного параметра по высоте на 0,17 м (6, 54%), то есть на величину более 10, но не более 20 сантиметров, без специального разрешения.

В настоящем случае из представленных материалов усматривается, что у ООО «Арттранзит», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также из представленных материалов видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО «Арттранзит» указывает в жалобе, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения ООО «Арттранзит» перевозило габаритный груз на транспортном средстве КАМАЗ М1946, государственный регистрационный знак 

<

***> по договору с АО «Аминосиб» №2 об оказании транспортно-экспедиционных услуг, где указаны параметры груза, не требующего какого – либо специального разрешения, предъявляемого к габаритам транспортного средства, в подтверждение чего приложил копии договора аренды, заявки на осуществление перевозки, копию транспортной накладной, путевого листа, комплексного отчета о движении транспортного средства.

Указанные доводы не могут повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, поскольку, не свидетельствуют о недостоверности зафиксированных специальным техническим средством результатов измерений.

Оснований полагать, что результаты измерения, полученные с применением технического средства и зафиксированные в акте, являются недостоверными, не имеется. Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 07 июня 2025 года НОМЕР содержит необходимые сведения, предусмотренные Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. Указанные сведения нем сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

По этим же основаниям не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что фактические габаритные параметры тягача и полуприцепа, двигавшихся в составе автопоезда, соответствуют нормативным значениям, установленным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, что подтверждено заключением специалиста НОМЕР ИП Н.Д.А.

Исследование ИП Н.Д.А. проведено спустя два месяца с даты фиксации правонарушения, во внесудебном порядке на возмездной основе, без предупреждения эксперта об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, и без учета сведений о нагрузке транспортного средства, его скорости и особенностях рельефа дороги, а потому оно не отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам такого рода, и с позиции допустимости и достоверности обстоятельств, подтверждаемых таким заключением, возникают обоснованные сомнения. 

В данном случае заключение специалиста, на которое ссылается директор ООО «Арттранзит», носит лишь информативный характер. 

Иных доводов, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, ООО «Арттранзит» при обжаловании постановления должностного лица не приведено.

Обжалуемое постановление о привлечении ООО «Арттранзит» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Порядок привлечения ООО «Арттранзит» к административной ответственности не нарушен.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года N 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» осуществлена дифференциация составов административных правонарушений при нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Части 2 и 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратили силу, а часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена в новой редакции, которая устанавливает административную ответственность, в том числе за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения.

Внесенные изменения по объективной стороне административного правонарушения идентичны объективной стороне правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, следовательно, административная ответственность за данное нарушение не устранена.

Вместе с тем, санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 N 209-ФЗ) предусмотрено административное наказание в виде штрафа размере 300000 рублей, а санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действовавшей на момент совершения ООО «Арттранзит» административного правонарушения, административный штраф был установлен в размере 375000 рублей. Таким образом, новая редакция статьи содержит более мягкую санкцию, что улучшает положение ООО «Арттранзит» и верно применена должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления в силу части 1, 2 статьи 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, допущено не было. Оснований к отмене обжалуемого постановления по доводам жалобы не установлено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении обжалуемого постановления не допущено.

Административное наказание ООО «Арттранзит» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении ООО «Арттранзит» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Арттранзит» допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица административного органа, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 24 июля 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арттранзит» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Арттранзит» А.А.Г. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Челябинский областной суд в порядке ст. 30.9 – 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Литвиненко