Дело № 2а-234/2024 

УИД 75RS0013-01-2024-000418-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 г. п.Карымское 

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени за нарушение сроков уплаты обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю (далее УФНС России по Забайкальскому краю) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО2 состоит на учете в налоговом органе как налогоплательщик. В период с 21.11.1996 по 31.07.2018 ответчик состояла на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и была обязана уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Страховые взносы не были уплачены в установленные законом сроки. Ссылаясь на наличие у ответчика задолженности по страховым взносам и пени за нарушение сроков уплаты обязательных платежей, просит взыскать с ФИО2 задолженность в размере 25 436,78 руб., из которых страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018г. в сумме 15 484,58 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в сумме 3 406,67 руб., пени за период просрочки с 01.01.2023 по 19.11.2023 в сумме 2 210,19 руб., пени, начисленные на отрицательное сальдо ЕНС с 21.12.2018 по 31.12.2022 в сумме 4 335,5 руб. (л.д. 4-7).

УФНС России по Забайкальскому краю в судебное заседание своего представителя не направило при надлежащем извещении о слушании дела, в письменном заявлении указало, что поддерживает исковые требования, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

ФИО2, надлежаще извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась. В предыдущих судебных заседаниях поясняла, что исковые требования не признает, в 1998 г. она подавала заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и полагала, что с указанного времени этот статус прекращён. Потом она работала в ООО «Стройкомплект». Уведомлений о наличии задолженности от налогового органа она не получала, к ответственности ввиду неподачи налоговых деклараций как индивидуальный предприниматель не привлекалась. В 2018г. из ее пенсии стали удерживать денежные средства, у приставов ей стало известно, что удержания производятся из-за того, что статус индивидуального предпринимателя не прекращен. В связи с чем она второй раз обращалась за прекращением статуса индивидуального предпринимателя. Полагала, что выплатила имеющуюся у нее налоговую задолженность. Просила применить сроки давности.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Как следует из части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) и главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных данной статьёй.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22.07.1994 (в администрации Карымского района по Читинской области), 31.07.2018 регистрация в качестве индивидуального предпринимателя прекращена на основании заявления о прекращении деятельности ИП (л.д. 34-35). 

Из представленного налоговым органом расчета следует, что у ФИО2 имеется неисполненная обязанность по уплате страховых взносов и пени за нарушение сроков уплаты обязательных платежей в размере 25 436,78 руб., из которых:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 г. в сумме 15 484,58 руб., 

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2018 г. в сумме 3 406,67 руб., 

- пени за просрочку уплаты налогов в размере 6 545,53 руб.

Требование № о необходимости уплаты страховых взносов направлено налоговым органом в адрес ответчика 12.07.2023 через личный кабинет налогоплательщика и получено последней 13.08.2023.

14.12.2023 мировым судьей был вынесен судебный приказ № 2а-4370/2023 о взыскании указанной задолженности, определением от 18.01.2024 судебный приказ был отменен. 

Настоящее административное исковое заявление подано 26.03.2024 (в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа), поэтому сроки обращения за принудительным взысканием налоговым органом не пропущены. Доводы ФИО2 о пропуске срока исковой давности несостоятельны, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение установлено в пункте 1 статьи 3 НК РФ.

Названная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ исполняется налогоплательщиком самостоятельно в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора и прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора или с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ основанием для прекращения обязанности по уплате налога является уплата налогоплательщиком налога.

Задолженность по страховым взносам и пени в указанном размере ФИО2 не погашена.

Разрешая доводы ответчика о прекращении ею статуса индивидуального предпринимателя в 1998 г. путем подачи соответствующего заявления и неосуществлении ею фактически с указанного времени предпринимательской деятельности, суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о конституционно-правовом смысле отдельных норм статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», изложенную в определениях от 12 апреля 2005 года № 164-О и от 12 мая 2005 года № 213-О.

Рассматривая вопрос о приемлемости жалоб ФИО4 и ФИО5, считающих неконституционным законоположение о возложении на индивидуальных предпринимателей обязанности уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа независимо от того, имеют ли они доходы от предпринимательской деятельности и осуществляется ли ими фактически эта деятельность, Конституционный Суд Российской Федерации, указал, что отнесение индивидуальных предпринимателей, подверженных такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исходя из того, что уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

То обстоятельство, что закон не освобождает от уплаты страховых взносов лиц, которые, имея статус индивидуального предпринимателя, фактически не занимаются предпринимательской деятельностью, а в результате вынуждены нести расходы по уплате страховых взносов за счет иных своих доходов, не свидетельствует о нарушении прав названной категории граждан, поскольку предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе в установленном порядке прекратить свой статус в любой момент путем обращения в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с ней прав и обязанностей.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в случае представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, которое может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте (статьи 8, 9, 11 и 22.3).

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

В целях проверки доводов ФИО2 судом были направлены запросы в УФНС России по Забайкальскому краю и архив муниципального района «Карымский район» Забайкальского края.

По сведениям архива района, в документах администрации Карымского района за 1997-2003 гг. постановления о прекращении предпринимательской деятельности ФИО2 не обнаружено.

Согласно ответу УФНС России по Забайкальскому краю от 22.05.2024 заявление о государственной регистрации прекращения ФИО2 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, представленное в 1998 г., в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует.

Доказательств в подтверждение подачи такого заявления ответчиком суду не представлено.

Кроме того, в целях проверки доводов ФИО2 о том, что ответчик не привлекалась к ответственности за непредоставление в установленные сроки налоговых деклараций как индивидуальный предприниматель, судом также истребованы сведения из УФНС России по Забайкальскому краю.

Из ответа налогового органа от 06.06.2024 следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 в период с 20.10.2004 по 20.07.2007 представлялись в налоговый орган налоговые декларации по ЕНВД с нулевыми показателями, с 18.10.2007 по 16.04.2009 представлены единые (упрощенные) налоговые декларации, 03.05.2011 и 30.07.2018 представлены декларации по форме 3-НДФЛ. Нарушение сроков представления налоговых деклараций не установлено, в связи с чем налогоплательщик не привлекался к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений.

При таких обстоятельствах доводы ФИО2 о том, что она не знала, что статус индивидуального предпринимателя у нее не был прекращен в 1998 г., обоснованными не представляются. 

С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как следует из подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах государственная пошлина, исчисленная в соответствии с требованиями абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, в размере 963,10 руб. подлежит взысканию с административного ответчика в бюджет муниципального района «Карымский район».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Взыскать в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, задолженность в общей сумме 25 436,78 руб., из которых:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 г. в сумме 15 484,58 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2018 г. в сумме 3 406,67 руб.;

- пени в сумме 6 545,53 руб.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета муниципального района «Карымский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 963,10 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Б. Базаржапова

Решение в окончательном виде изготовлено 28.06.2024.