УИД № 54RS0031-01-20254-000790-21

Дело № 2а-430/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 2025 года 

<

адрес>

<

адрес> городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Хомяковой И.В.,

при секретаре судебного заседании ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к правообладателям сайта 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>/ о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к правообладателям сайта:просил признать информацию, размещенную на интернет ресурсе

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет. В ходе проверки был установлен Интернет-ресурсы: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> на которых имеется информация о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация о реализации запрещенного средства охоты должна быть запрещена к распространению на территории РФ. 

Помощник прокурора 

<

адрес> Бобровская К.В. в судебном заседании доводы административного иска поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что владелец сайта не установлен, отсутствует такая возможность.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> федеральному округу в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, в которых указали на необходимость отказа в части удовлетворения административного иска, так как обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на странице https://

<

данные изъяты> не доступна, против удовлетворения остальных требований административного иска не возражали. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 26.07.2016 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет, в ходе которой были установлены Интернет-ресурсы: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> на которых размещено предложение к неопределенному кругу лиц о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи.

В соответствии с статьей 1 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедур оценки соответствия средств защиты информации;

с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Согласно п.21 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2024 года № 1994, договор на оказание услуг телефонной связи заключается в письменной форме. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения и условия указанные в пунктах 22,23 (в том числе сведения об абоненте, абонентский номер и т.п.). Отсутствие указанных сведений у оператора связи в базе данных является условием, способствующим совершению преступлений с использованием сим-карт, затрудняет раскрытие совершенных преступлений.

Согласно пункту 131 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2024 года № 1994 проверка достоверности сведений об абоненте – физическом лице при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и (или) изменении сведений об абоненте, включенных в этот договор, осуществляется одним из способов установленных абзацами пятым-седьмым пункта 6 статьи 44 Федерального закона «О связи».

Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления реквизитов, перечисленных в пунктах 130, 132 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте – физическом лице, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2024 года № 1994, таких как фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также реквизитов документа, удостоверяющего личность (наименование, серия и номер, дата выдачи). 

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сим-карт без соответствующего оформления, в том числе в сети «Интерент». За осуществление подобного рода деятельности предусмотрена административная ответственность, установленная ст.ст. 13.29 и 13.30 КоАП РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами 

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неопределенный круг лиц, и содержит признаки пропаганды совершения правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация о реализации запрещенного средства охоты должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Закона основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о реализации запрещенного средства охоты, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, заинтересованные лица, имея техническую возможность, должны в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет- ресурсам - сайтам, содержащим информацию, признанную запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с письменными объяснениями представителя Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> федеральному округу информация в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на странице 

<

данные изъяты> недоступна.

Информация в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на страницах 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> доступна.

В связи с этим суд считает, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленного требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора 

<

адрес> удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на интернет ресурсах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории РФ.

В остальной части иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хомякова И.В.