Дело № 2-276/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 мая 2018 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Нургалиевой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе Реже Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж учебных отпусков, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже (далее ГУ - УПФР в г. Реже) о включении в стаж учебных отпусков, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска ФИО1 указала, что ее специальный трудовой стаж составляет более 30 лет, страховой 38 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Реж Свердловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии по реализации прав граждан при УПФР в г. Реж, Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии было отказано в виду того, что в специальный стаж не были включены периоды учебных отпусков с отрывом от рабочего места, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 01 год.00 мес.24 дня.

Решение ответчика истец считает незаконным. На основании изложенного просила суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФР в г.Реж Свердловской области включить в специальный стаж истца периоды учебных отпусков: с 22.05.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ (0л.0мес.2дн); с ДД.ММ.ГГГГ по 15.12.1996г. (0л.1 мес.4 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л.0мес.26дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л.0мес.27дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 0л.0мес.9дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 0л.1мес.15дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 0л.1мес.21 д.); с ДД.ММ.ГГГГ по 03.11.2007г. (0л.0мес.11 дн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0л.1мес.19дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0л.1мес.29дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(0 л.0мес.4 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л.0мес.2 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л.0мес.25дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0л.0мес.28дн.), всего 01 год 0 мес. 24 дня.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайствовала о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в г. Реже ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Реж Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент подачи заявления принятых к зачету на основании Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 г. и ФЗ «О трудовых пенсиях» стаж, приятый к зачету составил 29 лет 03 месяца 00 дней. В соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо отих возраста. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, ФИО1 не включены периоды работы - время нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от рабочего места. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы включаются: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно втечение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами; периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный список является исчерпывающим, время нахождения на курсах усовершенствования не поименовано, таким образом не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного представитель ответчика просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требованиях.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Как видно из решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 составил 29 лет 03 месяца 00 дней. (л.д№

В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от рабочего места. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования с отрывом от рабочего места. В исковом заявлении истец указала, что обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы, указанные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом согласно ст. 187 Трудового кодекса российской Федерации за работником сохраняется его место работы.

Действующим трудовым законодательством, а именно ст. 197 ТК РФ работнику также гарантируется право на повышение квалификации. 

Кроме того, ни Федеральный закон «О страховых пенсиях в РФ», ни иные федеральные законы непосредственно не содержат запретов по включению в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации установление таких ограничений предусмотренного ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, не допустимо. 

Помимо этого, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, на которые имеется ссылка в протоколе комиссии ГУ УПФР в г. Реж, нет прямого указания на запрещение включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика не оспаривала тот факт, что истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения и в период повышая квалификации, не прекращала трудовых отношений.

Согласно уточняющей справки, представленной ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» ФИО1 была принята в Режевскую центральную районную больницу ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-терапевта-интерна на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была переведена врачом -терапевтом участковым на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена заведующей поликлиники с выполнением обязанностей врача-терапевта участкового по совместительству. ДД.ММ.ГГГГ была уволена в порядке перевода. С ДД.ММ.ГГГГ истец была вновь принята в Режевскую ЦРБ врачом-терапевтом участковым поликлиники. С ДД.ММ.ГГГГ была переведена врачом ультразвуковой диагностики в отделение лучевой диагностики. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена в порядке перевода в ОСБВЛ «Липовка».

В период нахождения истца в трудовых отношениях, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации, участвовала в конференциях, семинарах, симпозиумах, курсах подготовки с отрывом от производства в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Свердловск семинар (личное дело);29, ДД.ММ.ГГГГ Екатеринбург (личное дело);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Екатеринбург по циклу «Неотложная кардиология» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);ДД.ММ.ГГГГ Екатеринбург по циклу «УЗИ - диагностика брюшной полости и щитовидной железы»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «УЗИ» в 

<

адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)(л.д. 15-17). 

Согласно уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ СО «ОСБМР «Липовка» ФИО1 была принята в лечебное учреждение и работала в качестве врача – терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заведующей терапевтическим отделением, врачом-терапевтом. В указанный период времени ФИО1 выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренном трудовым законодательством. За время работы истец находилась на курсах усовершенствования с отрывом от рабочего места в период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.12.2000г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № 

Кроме того, истцом предоставлены свидетельства о прохождении квалификации, из которых следует, что она проходила повышение квалификации с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.24) (л.д. №). Согласно свидетельства о повышении квалификации истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Уральской государственной медицинской академии по «Избранным вопросам терапии» (л.д. 27). Согласно удостоверения № о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошла обучение в Екатеринбургском медицинском научном центре профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий Министерства Здравоохранения РФ по теме «Актуальные вопросы профессиональной патологии» (л.д. № На основании сведений о прохождении повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила курсы повышения квалификации в ГОУДПО Уральская государственная медицинская академия дополнительного образования РФ по теме «СУ «Ультразвуковая диагностика» (л.д. 31). Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации подтверждается нахождение ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на краткосрочном обучении по теме « Ультразвуковое исследование суставов и мягких тканей опорно-двигательного аппарата» (л.д. 32). Согласно диплома о профессиональной переподготовке № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла профессиональную переподготовку в ГОУ ВПО Уральская медицинская академия по специальности «Диетология» (л.д. 33-35). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повышала квалификацию по теме «Ультразвуковая диагностика» (л.д. № Также с ДД.ММ.ГГГГ проходила цикл подготовки по теме: «Подготовка по вопросам проведения предсменных, предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров (л.д. 67). Согласно сертификата участника семинара по теме «Организация лечебного питания лечебно-профилактических учреждений» ФИО1 с 28 по ДД.ММ.ГГГГ была участником данного семинара (л.д. 39). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также находилась на курсах повышения квалификации в ГОУ ВПО УГМА Росздрава по теме: «Диагностика и терапия неотложных состояний в клинике внутренних болезней» (л.д. 44). В период нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления во внебюджетные фонды.

Помимо этого, согласно пункта 16 Должностной инструкции участкового врача-терапевта Поликлиники ЦРБ в должностные обязанности врача, помимо прочего входит систематическое повышение своей квалификации и уровня медицинских знаний.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат удовлетворению.

Истец просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по возрасту в связи с медицинской деятельностью со дня подачи заявления ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование также подлежит удовлетворению, поскольку такое право имелось у ФИО1 на момент подачи заявления в Пенсионный фонд. 

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197,198, 98 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от рабочего места с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.2010г.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. 

Судья Е.Н. Старкова