Дело №1-110/2024

УИД 32RS0028-01-2024-000983-38

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., 

при секретарях Перепечко Н.М., Верещако З.Б., 

с участием государственных обвинителей Долгова Д.А., Стебунова М.А., Ивашкова Д.В., 

подсудимой ФИО1,

защитника подсудимого адвоката Немитова И.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных п. «е» ч.3 ст.286 УК РФ, ч.2 ст.292 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, состоящая на муниципальной службе в соответствии с распоряжением главы администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 21 октября 2021 года №76-к в должности врио председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, а затем на основании распоряжения главы администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 18 апреля 2023 года №28-к в должности исполняющего обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области и на основании распоряжения главы администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 01 августа 2023 года №44-к в должности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, на основании п.п. 1.4, 1.6 и 2.1 должностной инструкции председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области была обязана в своей деятельности руководствоваться в том числе законами РФ, а также нормативными актами Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа, постановлениями и распоряжениями главы администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, при этом имела право действовать без доверенности от имени комитета, издавать в пределах компетенции комитета распоряжения по вопросам приватизации, управления и использования муниципального имущества, распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за комитетом, наделенная на основании п.3.1.18, 3.1.19 и 3.2.4. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, утвержденного постановлением администрации Стародубского муниципального округа №2 от 2020 года, полномочиями осуществлять права собственника при проведении конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, движимого имущества, составляющего муниципальную казну, представлять в администрацию округа проектов нормативных актов о создании комиссии по проведению конкурсов или аукционов по продаже права заключения договоров аренды недвижимого и движимого имущества, организовывать и проводить аукционы по продаже права заключения договоров аренды земельных участков, действуя умышленно, используя указанные выше служебные полномочия исключительно в личных целях, заключающихся в создании видимости результативности своей деятельности путем искусственного завышения статистических показателей своей работы, а также направленной на сокрытие своей некомпетентности, осознавая, что ее действия явно выходят за пределы ее полномочий как врио председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, в период с марта 2023 года по ноябрь 2023 года без проведения процедуры аукционов на право заключения договоров аренды на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в установленном законодательством порядке единолично приняла незаконное решение о предоставлении в аренду указанного земельного участка В.В.А., не принимавшему участие в аукционе, чем превысила свои служебные полномочия из иной личной заинтересованности. 

При этом, в целях достижения преступного умысла, направленного на превышение своих должностных обязанностей в указанных выше личных целях, для придания законности передачи В.В.А. в аренду земельного участка без соблюдения установленной законом процедуры ФИО1 в период времени с 08 часов до 17 часов 45 минут 31 марта 2023 года, находясь в помещении служебного кабинета №31 администрации Стародубского муниципального округа по адресу: 

<

...>, заведомо зная, что не имеется оснований для заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, государственная собственность на который не разграничена, поскольку фактически аукцион на право заключения договора аренды земельного участка проведён не был, составила заведомо незаконный договор аренды земельного участка от 31 марта 2023 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области в ее лице со стороны арендодателя и В.В.А. со стороны арендатора, указав в данном договоре недостоверные сведения о проведении аукциона. После чего, В.В.А., не осведомлённый о незаконности действий ФИО1, подписал указанный договор аренды земельного участка. 

В продолжение своего преступного умысла, направленного на превышение своих должностных обязанностей в указанных выше личных целях, для придания законности передачи В.В.А. в аренду земельного участка без соблюдения установленной законом процедуры для такой передачи ФИО1 в период с 08 часов 12 мая 2023 года до 17 часов 45 минут 16 мая 2023 года, находясь в помещении служебного кабинета №31 администрации Стародубского муниципального округа по адресу: 

<

...>, заведомо зная, что оснований для заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с В.В.А. не имеется, поскольку он не принимал участие в проводимом аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, составила заведомо незаконный договор аренды земельного участка от 12 мая 2023 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа 

<

адрес> в лице ФИО1, указав в нем заведомо ложные сведения о заключении данного договора по результатам аукциона, а также составила заведомо недостоверный акт приема-передачи земельного участка от 12 мая 2023 года. В.В.А., не осведомленный о незаконности действий ФИО1, подписал указанный договор аренды от 12 мая 2023 года и акт приема-передачи земельного участка от 12 мая 2023 года.

После этого, продолжая свой преступный умысел, направленный на превышение своих должностных обязанностей в указанных выше личных целях для придания законности передачи В.В.А. в аренду земельного участка без соблюдения установленной законом процедуры для такой передачи, ФИО1 в период с 08 часов 28 сентября 2023 года до 17 часов 45 минут 02 октября 2023 года, находясь в помещении служебного кабинета №31 администрации Стародубского муниципального округа по адресу: 

<

...>, заведомо зная, что В.В.А. не принимал участия в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составила заведомо незаконный протокол №1 от 12 мая 2023 года рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, в котором указала недостоверные сведения о подаче В.В.А. заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды указанного земельного участка. Не осведомленные о незаконности действий ФИО1 члены комиссии по подготовке и проведению торгов по предоставлению в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, подписали составленный ФИО1 протокол №1 от 12 мая 2023 года, содержащий недостоверные сведения.

В целях достижения преступного умысла, направленного на превышение своих должностных обязанностей в указанных выше личных целях, желая скрыть противоправность своих действий по изготовлению недействительных договоров аренды от 31 марта 2023 года и от 12 мая 2023 года, акта приема-передачи имущества и протокола № от 12 мая 2023 года, ФИО1, осознавая, что данные действия выходят за пределы ее полномочий, в период с 08 часов 28 сентября 2023 года по 17 часов 45 минут 02 октября 2023 года, находясь в помещении служебного кабинета №31 администрации Стародубского муниципального округа по адресу: 

<

...>, внесла в программу «Технокад» заведомо ложные сведения о об участии В.В.А. в аукционе и о заключении с ним договора аренды от 12 мая 2023 года, а также загрузила ранее изготовленные ею договор аренды земельного участка от 12 мая 2023 года, акт приема-передачи земельного участка от 12 мая и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 12 мая 2023 года, содержащие недостоверные сведения об участии В.В.А. в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, после чего отправила указанные сведения и документы, содержащие недостоверные сведения в Росреестр для их регистрации.

Кроме этого, продолжая свой преступный умысел, направленный на использование своего служебного положения в личных целях, с целью скрыть незаконность своих действий по предоставлению В.В.А. земельного участка в аренду, в период с 08 часов 00 минут 23 ноября 2023 года по 17 часов 45 минут 28 ноября 2023 года ФИО1, находясь в помещении служебного кабинета №31 администрации Стародубского муниципального округа по адресу: 

<

...>, осознавая, что ее действия явно выходят за рамки ее должностных полномочий председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, составила соглашение от 24 ноября 2023 года между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области в ее лице и В.В.А. о расторжении договора аренды от 12 мая 2023 года, заключенного с В.В.А., при этом незаконно поставила в данном соглашении подпись от имени В.В.А., без уведомления о том последнего, после чего внесла в программу «Технокад» заведомо ложные сведения о расторжении договора аренды от 12 мая 2023 года, заключенного с В.В.А., а также загрузила в данную программу изготовленное ею соглашение от 24 ноября 2023 года о расторжении договора аренды с В.В.А., содержащее недостоверные сведения, затем отправила внесенные сведения и соглашение в Росреестр для регистрации. 

Указанными выше действиями, явно выходящими за пределы должностных обязанностей, ФИО1 вопреки требованиям Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ нарушила охраняемые законом права и интересы граждан и юридических лиц, желающих заключить договоры аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, чем подорвала авторитет местного самоуправления – администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, дискредитировала должность председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, что повлекло существенное нарушение прав законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 вину свою в совершении указанных преступлений признала полностью, показала, что до 18 сентября 2024 года она состояла в должности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, при этом вначале она была врио председателя, затем - исполняющим обязанности председателя комитета, то есть в период с марта по ноябрь 2023 года была должностным лицом и постоянно осуществляла организационно-распорядительные функции. В ее должностные обязанности входила в том числе организация работы комитета, распоряжение в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за комитетом, организация и проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в распоряжении администрации. С обязанностями, указанными в должностной инструкции, она была ознакомлена под роспись при приеме на работу, ее рабочее место располагалось в кабинете №31 в здании администрации по адресу: Брянская область, г. Стародубский район, пл. Советская, д.2«а». Ей было известно, что в соответствии с земельным законодательством администрация муниципального округа распоряжается земельными участками, собственность на которые не разграничена, для заключения аренды указанных земельных участков проводятся аукционы на право заключения договоров аренды, данные аукционы проводятся по мере необходимости, для данной категории участков проведение аукциона является обязательным. В начале марта в комитет обратился В.В.А. и сообщил о своём желании оформить аренду на земельный участок, расположенный по адресу: по адресу: 

<

адрес>. При этом ей было известно, что для данной категории участков проведение аукциона является обязательным, однако она составила договор аренды от 31 марта 2023 года, который подписала у В.В.А., аукцион не проводила. Поскольку договор был составлен без проведения аукциона, она не смогла данный договор зарегистрировать в системе «Технокад». Чтобы скрыть свою некомпетентность, выразившуюся в заключении договора аренды без проведения аукциона, она составила новый договор от 12 мая 2023 года, в который внесла недостоверные сведения об участии в проведенном аукционе В.В.А., также она составила акт приема-передачи от 1 мая 2023 года и в последующем протокол №1, также внесла данные документы и сведения о заключении договора аренды с В.В.А. в систему «Технокад», при этом материальной заинтересованности у нее в совершении данных незаконных действий не было, также она понимала, что выходит за пределы своих полномочий, поскольку вносит в документы недостоверные сведения. В ноябре 2023 года, когда судом был вынесен запрет на проведение аукциона в отношении данного земельного участка, она также с целью скрыть свои должностные нарушения изготовила соглашение о расторжении договора аренды с В.В.А. и подписала самостоятельно данное соглашение от имени В.В.А., сведения о расторжении договора она также внесла в систему «Технокад», подписав документы как и при регистрации договора аренды электронной подписью главы администрации, к которой у нее был доступ в силу занимаемой ею должности.

Помимо полного признания подсудимой ФИО1 своей вины, её виновность в совершении указанных преступлений подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности.

Из оглашенных показаний свидетеля В.В.А. (т.2 л.д.23-26) следует, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, в марте 2023 года принимал участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Все документы для участия в аукционе подготавливала и сдавала в администрацию его бухгалтер И.Е.П. Проводились ли данные торги на самом деле, ему не известно. Затем ему позвонила ФИО1 и уведомила его, что он выиграл торги, поскольку иных участников не было. 31 марта 2023 года он в помещении администрации Стародубского муниципального округа подписал договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, при этом от лица арендодателя договор был подписан ФИО1 После заключения договора аренды он стал заниматься благоустройством данного земельного участка. 12 мая 2023 года с ним связалась ФИО1 и попросила прибыть в администрацию округа для подписания каких-то документов. Когда он находился в администрации Стародубского муниципального округа, ему ФИО1 дала ряд документов для подписания, какие именно, он не смотрел, возможно, это были документы датированные 12 мая 2023 года. В мае 2023 года он в аукционах не участвовал, поскольку в марте у него был заключен договор аренды, в участии в аукционе не было необходимости. В конце марта 2024 года ему от ФИО1 стало известно, что договор аренды с ним аннулирован из-за того, что М.Е.В. обжалует в суд передачу ему земельного участка. Затем в апреле 2024 года от его бухгалтера И.Е.П. стало известно, что в Росреестре содержатся сведения о расторжении с ним договора аренды с 2023 года, по данному поводу он обратился к ФИО1, на ее рабочем столе он увидел соглашение о расторжении договора аренды, в котором стояла его подпись, при этом он данное соглашение не подписывал.

Из оглашенных показаний свидетеля И.Е.П.(т.2 л.д.40-41) следует, что она оказывает юридические консультации своему знакомому В.В.А., являющемуся индивидуальным предпринимателем, ей известно, что в марте 2023 года он принимал участие в аукционе на право заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Документы для участия в аукционе, в том числе заявление о желании арендовать данный земельный участок, она подготовила и передала в администрацию округа. Проводился ли реально аукцион в марте 2023 года или нет, ей не известно. Со слов В.В.А. ей известно, что он подписал договор аренды указанного земельного участка, после этого он стал благоустраивать данный участок, уложил тротуарную плитку, залил фундамент под торговые павильоны и установил их. При подключении к павильонам электричества в апреле 2024 года с целью оформления разрешения она обратилась в Росреестр, где ей стало известно, что данный земельный участок никому не принадлежит, в аренде у В.В.А. не находится. Кроме этого, от В.В.А. ей известно, что в мае 2023 год он подписывал у ФИО1 какие-то документы по просьбе последней, также видел у нее соглашение о расторжении договора, которое он не подписывал.

Из оглашенных показаний свидетеля Б.Т.В. (т.2 л.д.80-83) следует, что с 2007 года она является начальником Межмуниципального отдела по Стародубскому Погарскому и Климовскому районам Управления Росреестра Брянской области, при этом она вносит сведения в ЕГРН согласно поступившим заявлениям от физических и юридических лиц. При изучении реестрового дела в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ею установлено, что документы о регистрации договора аренды были поданы в форме электронного документа, имеется заявление от 29 сентября 2023 года о регистрации договора аренды от 12 мая 2023 года и приложены электронные копии договора аренды земельного участка, акт приема-передачи земельного участка от 12 мая 2023 года и протокол № рассмотрения заявок на участие в аукционе. Данное заявление подано в электронном виде и удостоверено электронной подписью главы администрации Стародубского муниципального округа. Кроме этого, в реестровом деле имеется заявление от 28 ноября 2023 года о расторжении договора земельного участка и приложено соглашение от 24 ноября 2023 года о расторжении договора аренды. Данное заявление также было подано в электронном виде и удостоверено электронной подписью главы администрации округа. На основании указанных заявлений в Росреестре вначале была зарегистрирована аренда указанного участка, затем 28 ноября 2023 года аренда была прекращена.

Из оглашенных показаний свидетелей Е.А.Н. (т.2 л.д. 90-94), Р.Н.Н. (т.2 л.д. 95-99), Л.В.Ю. (т.2 л.д. 100-104), Е.Ю.Н. (т.2 л.д. 133-137), каждого в отдельности, следует, что они являются членами комиссии по подготовке и проведению торгов по продаже в собственность имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или по предоставлению таких объектов на праве аренды, по продаже в собственность или по представлению на праве аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также на заключение иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества, земельных участков на территории Стародубского муниципального округа. Заместителем председателя данной комиссии была ФИО1 Согласно Федеральному закону №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжается орган местного самоуправления, то есть администрация Стародубского муниципального округа. Для аренды данных земельных участков проводятся в обязательном порядке аукционы на право заключения договора аренды. Для участия в аукционе лицо, желающее заключить договор аренды, подает заявку и вносит денежный задаток. В распоряжении администрации Стародубского муниципального округа Брянской области находился земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В марте 2023 года торги на право заключения договора аренды на данный земельный участок не объявлялись и не проводились. Вместе с тем протокол аукциона является основанием для заключения договора аренды на указанный земельный участок. На сайте «ГИС Торги» был размещен протокол № проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в торгах принимали участие А.М.С., К.В.В., Т.С.А., Г.Д.И., С.Е.В., М.Е.В., при этом М.Е.В. было отказано в участии в торгах из-за неполноты представленных документов. В числе участников аукциона В.В.А. не значился. Решение об отказе в участии в аукционе было обжаловано М.Е.В. в суд, в удовлетворении иска было отказано. Согласно копии протокола № от ДД.ММ.ГГГГ аукцион признан несостоявшимся ввиду отсутствия участников. Копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированная в Росреестре, им не знакома, поскольку в ней указано на участие в аукционе В.В.А., который по факту участие в аукционе не принимал. Им известно, что протоколы по итогам торгов составляются ФИО1, которая затем подписывает их у всех членов комиссии. Управление муниципальным имуществом входило в непосредственные служебные обязанности ФИО1 и от количества заключенных договоров аренды напрямую зависели показатели эффективности комитета под ее руководством. Также в силу своих служебных полномочий ФИО1 имела доступ к электронной подписи главы администрации и могла при подаче документов в электроном виде удостоверить их электронной подписью от его имени.

Из оглашенных показаний свидетеля П.А.В. (т.2 л.д.105-108) следует, что он является главой администрации Стародубского муниципального округа. В администрации округа создана комиссия по подготовке и проведению торгов по продаже в собственность имущества, в том числе земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или по предоставлению таких объектов на праве аренды, по продаже в собственность или по представлению на праве аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также на заключение иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества на территории Стародубского муниципального округа. Заместителем председателя данной комиссии работала ФИО1, которая также являлась председателем комитета по управлению муниципальным имуществом, при этом в силу своих должностных обязанностей она была уполномочена заключать любые договоры по распоряжению муниципальным имуществом. Примерно в январе 2023 года он поручил комитету по управлению муниципальным имуществом провести аукцион по предоставлению в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Из-за большого количества работы он доверяет удостоверение документов, подаваемых в Росреестр, электронной подписью на его имя, к которой в силу служебных полномочий имелся доступ у ФИО1 Кроме этого, количество заключенных договоров является показателем эффективности работы ФИО1 как председателя комитета по управлению муниципальным имуществом.

Свидетель М.Е.В. показала, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, увидев объявление о проведение администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, желала заключить договор аренды на данный земельный участок. Она подала в администрацию округа необходимые для участия в аукционе документы, однако к участию в аукционе она не была допущена, поскольку ею не были представлены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что аукцион признан несостоявшимся из-за отсутствия участников. Решение о недопуске ее к участию в аукционе она обжаловала в суд, в удовлетворении иска ей было отказано. Периодически она интересовалась у ФИО1, когда вновь будет объявлен аукцион для заключения договора аренды на указанный участок, однако более аукцион по данному участку не объявлялся, при этом данный земельный участок был благоустроен и на нем установлены два торговых павильона. Считает, что ее права были нарушены, поскольку она желала заключить договор аренды на данный земельный участок в целях осуществления предпринимательской деятельности и получения прибыли, но была лишена такой возможности.

Свидетель Г.А.В. показала, что являлась членом комиссии по представлению на праве аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также на заключение иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении муниципального имущества, в том числе земельных участков на территории Стародубского муниципального округа. Помимо нее в комиссию входила и ФИО1 В апреле 2023 года комиссией был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На участие в аукционе подали заявки несколько человек, среди них В.В.А. не было. При этом было отказано в допуске к участию М.Е.В., поскольку ею не были представлены все необходимые документы. Данный аукцион был признан недействительным в связи с неявкой его участников. В марте 2023 года никакие аукционы в отношении данного участка не проводились. ФИО1 как председатель комитета по управлению муниципальным имуществом имела доступ к электронной подписи от имени главы округа, в ее обязанности также входило заключение договоров аренды, количество заключенных договоров аренды напрямую влияло на показатель эффективности работы комитета, которым руководила ФИО1

Согласно копии выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 42-45), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об осуществлении государственной регистрации сделки на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> «г».

Согласно копии выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.46-50), в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> «г», осуществлена государственная регистрация договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с В.В.А.

Из копии выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.51-53) следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об осуществлении государственной регистрации сделки на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Из протокола осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.59-65) и осмотра вещественных доказательств следует, что:

- ДД.ММ.ГГГГ администрацией Стародубского муниципального округа Брянской области было вынесено постановление № (т.2 л.д.8) о поручении комитету по управлению муниципальным имуществом организовать проведение торгов аренды земельных участков, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского района Брянской области в лице ФИО1 и В.В.А. был заключен договор аренды земельного участка (т.1 л.д.11-15), расположенного по адресу: 

<

адрес> «г», сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный договор подписан ФИО1 и В.В.А.;

- ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского района Брянской области в лице ФИО1 и В.В.А. был заключен договор аренды земельного участка (т.1 л.д.11-15), расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный договор подписан ФИО1 и В.В.А.;

-ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи земельного участка (т. 1 л.д.28), согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, передан В.В.А. в аренду для организации стоянки транспорта общего пользования;

- имеется два протокола № рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (согласно одному протоколу (т.1 л.д.29-31) в 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> «г», по результатом которой В.В.А. признан участником аукциона, которому как единственному участнику необходимо направить для подписания договор аренды указанного земельного участка, согласно другому протоколу (т.1 л.д.33-35) в 10 часов 00 минут 12 мая 2023 года была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатом которой принято решение о допуске к участию в аукционе А.М.С., Т.С.А., К.В.В., Г.Д.И., С.Е.В., в допуске к участию в аукционе М.Е.В. отказано.

- согласно протоколу № об итогах аукциона, открытого по составу участников, на право заключения договора аренды земельного участка от 16 мая 2023 г. (т.1 л.д.36-37), аукцион, проведенный 12 мая 2023 года в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признан несостоявшимся ввиду отсутствия участников;

- 24 ноября 2023 года составлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 12 мая 2023 года (т.1 л.д.16), в графе «арендатор» стоит подпись от имени В.В.А., от имени арендодателя соглашение подписано ФИО1

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 72-78), подпись в графе «арендодатель» в соглашении о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ выполнена ФИО1, в графе «арендатор от имени В.В.А.» выполнены не В.В.А., в договоре аренды от 31 марта 2023 года, договоре от 12 мая 2023 года подписи от имени В.В.А. в графе «арендатор» выполнены В.В.А.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.84-89) зафиксировано, что рабочее место ФИО1 как председателя комитета по управлению муниципальным имуществом расположено в кабинете №31 администрации Стародубского муниципального округа по адресу: 

<

...>.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.205), в марте 2023 года аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков комитетом по управлению муниципальным имуществом Стародубского муниципального округа не проводились. 

Из распоряжения главы администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к (т.2 л.д.206) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность врио председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области.

Согласно распоряжению главы администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к (т.2 л.д.207), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность и.о. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области.

Из распоряжения главы администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к (т.2 л.д.208) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области.

Из табеля учета рабочего времени (т.2 л.д. 209-218) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на рабочем месте в рабочие дни с 08 часов до 17 часов 45 минут.

Согласно должностной инструкции председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области (т.1 л.д. 20-22), в должностные обязанности ФИО1 входила обязанность в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ, Федеральными и областными законами, Указами Президента РФ и Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и Брянской области, Уставом муниципального образования «Стародубский муниципальный округ», нормативно-правовыми актами Совета народных депутатов Стародубского муниципального округа, постановлениями и распоряжениями главы администрации Стародубского муниципального округа, Положением о Комитете по управлению имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, а также своей должностной инструкцией, кроме того, она также должна знать нормативные акты органов государственной власти федерального уровня и субъекта федерации, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, относящиеся к компетенции администрации округа, правила составления и оформления документов, а также обладать навыками работы на персональном компьютере, обязана осуществлять организационную работу комитета по управлению муниципальным имуществом, действовать без доверенности от имени комитета, издавать в пределах компетенции комитета распоряжения по вопросам приватизации, управления и использования муниципального имущества, распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за комитетом.

Согласно положениям о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, утвержденным постановлением администрации Стародубского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 10-13), ФИО1 уполномочена осуществлять полномочия собственника при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого, движимого имущества, составляющего муниципальную казну, а также представлять в администрацию округа проекты нормативных актов о создании комиссии по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого и движимого имущества, организовывать и проводить аукционы по продаже права заключать договоры аренды земельных участков.

Оценивая приведенные доказательства в их совокупности, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а их совокупность достаточной для установления виновности подсудимой ФИО1 в совершении ею каждого преступления.

Показания подсудимой и свидетелей в судебном заседании, а также оглашенные показания свидетелей, данные ими в ходе предварительного расследования, не содержат существенных противоречий, согласуются в целом, как между собой, так и соответствуют другим исследованным судом доказательствам, в связи с чем признаются судом достоверными. 

Действия ФИО1, состоящей в должности председателя (врио и и.о.) комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, по предоставлению В.В.А. земельного участка в аренду без соблюдения установленной законом процедуры, по незаконному составлению договоров аренды от 31 марта 2023 года и 12 мая 2023 года, акта приема-передачи имущества от 12 мая 2023 года, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, соглашения о расторжении договора аренды и подписанию данного соглашения от имени В.В.А., а также внесению незаконных сведений в программу «Технокад» о заключении и расторжении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, суд квалифицирует по п. «е» ч.3 ст. 286 УК РФ как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества или государства, совершенное из иной личной заинтересованности, а также по ч.2 ст.292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292.1 УК РФ), повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 осознавала, что вносит в документы недостоверные сведения, составляя при этом незаконные договоры аренды, акт приема-передачи земельного участка, протокол № и соглашение о расторжении договора аренды, а также регистрируя данные документы в системе «Технокад», также совершает незаконные действия, поскольку в ее должностные обязанности входило составление указанных документов и их регистрация в системе «Технокад» только при условии содержания в них достоверных сведений и соблюдения процедуры заключения договора аренды, установленной законом, суд приходит к выводу, что указанные действия ФИО1 явно выходили за пределы ее полномочий как должностного лица в период исполнения своих должностных обязанностей председателя (врио и и.о.) комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области. 

Кроме этого, суд приходит к выводу, что также нашел подтверждение факт личной заинтересованности ФИО1 в получении результата от своих незаконных действий, заключающейся в создании видимости результативности своей деятельности путем искусственного завышения статистических показателей своей работы, поскольку, согласно показаниям свидетелей Г.А.В., Е.А.Н., Р.Н.Н., Л.В.Ю. и Е.Ю.Н., от количества заключенных договоров аренды зависели показатели результативности работы комитета, а также в целях сокрытия своей некомпетентности, что следует из показаний подсудимой ФИО1 о том, что она составила договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ без проведения аукциона, когда такое проведение являлось обязательным, после этого с целью скрыть данный факт составила договор аренды от 12 мая 2023 года, акт приема-передачи, протокол № и соглашение о расторжении договора аренды, которое также подписала от имени арендатора, а также вносила недостоверную информацию в систему «Технокад», используя при этом электронную подпись главы администрации.

Признак существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества или государства также нашел своё подтверждение в судебном заседании, поскольку в результате незаконных действий ФИО1 были нарушены права граждан и юридических лиц, на получение ими на предусмотренных законом основаниях в аренду земельного участка, а также был подорван авторитет органов местного самоуправления, дискредитирована должность председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области. Данное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства является существенным.

При назначении наказания подсудимой за каждое из преступлений суд в соответствии с ч.3 ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ею преступлений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные о её личности, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи.

На основании п. «и» ч.1 ст. 61 УК РФ суд признает смягчающим наказание обстоятельством явку с повинной, поскольку в ней ФИО1 сотрудникам правоохранительных органов были сообщены сведения, ранее им не известные.

На основании ч.2 ст. 61 УК РФ суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств по каждому из преступлений положительные характеристики по месту жительства и работы, наличие почетных грамот, нахождение на её иждивении матери, 

<

данные изъяты>.

Изучением личности подсудимой ФИО1 также установлено, что на учете у нарколога и психиатра она не состоит, к уголовной ответственности привлекается впервые, по месту жительства и работы характеризуется положительно. 

Исходя из изложенного, в целях исправления осужденной, восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения ею новых преступлений суд считает необходимым назначить ФИО1 по каждому из преступлений наказание в виде лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и организационно-распорядительными функциями, срок наказания суд определяет с учётом положений ч.1 ст. 62 УК РФ, оснований для применения положений ст. 64 УК РФ не находит. 

Принимая во внимание, что одно из совершенных ФИО1 преступлений относится к категории тяжких, окончательное наказание суд назначает по правилам ч.3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний.

Вместе с тем учитывая поведение ФИО1 после совершения преступления (вину признала, в содеянном раскаялась), а также условия жизни ее семьи (осуществляет уход за матерью, являющейся инвалидом), суд принимает во внимание наличие смягчающих наказание и отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу, что ее исправление будет возможным без реального отбытия реального лишения свободы, в связи с чем назначает ФИО1 основное наказание с применением ст. 73 УК РФ – условно.

Оснований для изменения категории каждого из преступлений на менее тяжкую и применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ суд не находит.

Оснований для постановления приговора без назначения наказания, освобождения подсудимой от наказания или применения отсрочки отбывания наказания не имеется. 

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу следует оставить без изменения.

Вопрос о вещественных доказательствах судом разрешается в соответствии со ст. 81 УПК РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 303, 304, 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ: 

ФИО1 признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «е» ч.3 ст. 286 УК РФ и ч.2 ст. 292 УК РФ, и назначить ей наказание 

- по п. «е» ч.3 ст. 286 УК РФ в виде 3 лет лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и организационно-распорядительными функциями, сроком на 1 год;

- по ч.2 ст. 292 УК РФ в виде 1 года лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и организационно-распорядительными функциями, сроком на 1 год.

На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений назначить ФИО1 окончательно наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти и организационно-распорядительными функциями, сроком на 1 год 6 месяцев.

На основании ст.73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком на 1 год.

Возложить на ФИО1 исполнение в период испытательного срока следующей обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного по месту жительства.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить прежней до вступления приговора в законную силу.

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства:

- копию договора аренды от 31 марта 2023 года, копию договора аренды от 12 мая 2023 года, копию акта приема-передачи от 12 мая 2023 года, копию протокола №1 от 12 мая 2023 года, соглашение о расторжении договора аренды, постановление от 30 марта 2023 года №320 о проведении аукциона, протокол №1 рассмотрения заявок от 12 мая 2023 года, протокол №1 об итогах аукциона – хранить в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Брянского областного суда через Стародубский районный суд Брянской области в течение 15 суток со дня его провозглашения.

При подаче апелляционной жалобы осужденная вправе ходатайствовать о своём личном участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в том числе и при помощи видеоконференц-связи, воспользоваться услугами защитника, определяемого ею по соглашению, или отказаться от защиты, либо воспользоваться услугами защитника, назначенного судом апелляционной инстанции по её ходатайству.

Судья Е.В. Сухарькова