Дело №12-593/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 19 октября 2018 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А., 

с участием Юсипова В.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах юридического лица, привлеченного к административной ответственности – акционерного общества «Тандер»,

государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО1,

при секретаре Краюшкиной К.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Юсипова В.Н., действующего в интересах акционерного общества «Тандер» (далее АО «Тандер») на постановление № от 04 сентября 2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, 

УС Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2 от 04 сентября 2018 года юридическое лицо – АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, не оспаривая при этом фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, защитник Юсипов В.Н. отмечает, что уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении не было направлено в адрес АО «Тандер» (г.Краснодар), а направлено только в адрес филиала юридического лица. Полагает, что ненадлежащее извещение юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении является основанием для отмены обжалуемого постановления. Также в доводах жалобы просит снизить сумму назначенного штрафа, ссылаясь на положения пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, обосновывая просьбу тяжелым материальным положением юридического лица, а также тем, что часть выявленных нарушений уже устранена и продолжает устраняться. 

В судебном заседании защитник Юсипов В.Н. доводы жалобы поддержал, пояснив, что фактические обстоятельства административного правонарушения он не оспаривает, просит отменить постановление по тем основаниям, что юридическое лицо надлежащим образом не было уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении либо если суд не придет к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления, просил снизить сумму назначенного административного штрафа. 

В судебном заседании государственный инспектор Ульяновской области по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 03 сентября 2018 года, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении представитель юридического лица ФИО3 получила 22 августа 2018 года, извещение о времени и месте рассмотрения дела в адрес АО «Тандер» (г.Краснодар) не направлялось, поскольку представитель по доверенности был надлежащим образом извещен. Также пояснил, что в настоящее время юридическим лицом часть выявленных нарушение устранено, в частности устранены нарушения режимного характера, указанные в пунктах 2, 3, 5, 8, 9, 11, 12, 21, 22, 26, 27, 28, 29, 30, 34, 35. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 16 июня 2018 года №259, выданного заместителем начальника Главного управления – начальника УНДиПР ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО4, 27 июля 2018 года в АО «Тандер», расположенном по адресу: 

<

...> (торговый центр «Подземка») выявлены нарушения требований пожарной безопасности (всего 38 нарушений), описание которых подробно изложено в протоколе об административном правонарушении от 10 августа 2018 года, составленном в отношении юридического лица – АО «Тандер».

Перечень выявленных нарушений также приведен в обжалуемом постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности, и защитником не оспаривается. 

В соответствии с требованиями части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 того же Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «О требованиях пожарной безопасности», под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Факт совершения АО «Тандер» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2018 года в отношении АО «Тандер» по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, о составлении которого юридическое лицо АО «Тандер» (г.Краснодар), а также филиал юридического лица были извещены заблаговременно (02 августа 2018 года и 27 июля 2018 гола соответственно); актом проверки №259 от 27 июля 2018 года, другими материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Действия АО «Тандер» верно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что юридическое лицо – АО «Тандер» (г.Краснодар) не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, которое состоялось 03 сентября 2018 года, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку как следует из представленных материалов, 22 августа 2018 года было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 03 сентября 2018 года, копию данного определения ФИО6, представляющая на основании доверенности интересы АО «Тандер» получила ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дела об административном правонарушении интересы юридического лица представлял Юсипов В.Н., соответствующие полномочия которого были подтверждены доверенностью. 

При установленных обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, либо для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ввиду отсутствия наступления негативных последствий и устранения в настоящее время всех выявленных нарушений, не может быть принято во внимание, поскольку общественная опасность правонарушения соизмеряется законодателем в том числе видом и размером установленной за него санкции. В данном случае, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье людей, в том числе и детей, оснований для замены штрафа предупреждением, а также для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности, суд не усматривает.

Между тем, суд полагает возможным снизить размер назначенного наказания в виде штрафа, поскольку в судебном заседании государственный инспектор Ульяновской области по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что в настоящее время АО «Тандер» принимает меры к устранению выявленных нарушений, в настоящий момент устранено 16 из 38 нарушений. Суд полагает, что незамедлительное принятие мер к устранению нарушений свидетельствует о правильном понимании ответственности, уважительном отношении к требованиям законодательства РФ. Принятие реальных мер к устранению нарушений немедленно после их выявления, является положительной тенденцией к дальнейшему соблюдению требований пожарной безопасности и поддержанию жизни и здоровья людей.

В соответствии с положениями частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, установленные выше обстоятельства необходимо признать исключительными и, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «Тандер», принятие мер к устранению нарушений законодательства, суд считает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.4, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4КоАП РФ, в отношении АО «Тандер» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника Юсипова В.Н., действующего в интересах акционерного общества «Тандер» удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2 от 04 сентября 2018 года № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Тандер», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, изменить, снизить назначенное АО «Тандер» наказание в виде административного штрафа до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору ФИО2 от 04 сентября 2018 года № по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Тандер», оставить без изменения, а жалобу защитника Юсипова В.Н., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Леонтьева