РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

 

№ 12-56/2025

10 февраля 2025 г.

г. Знаменск

Астраханская область

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Куликова М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А., с участием прокурора Зенина А.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске Астраханской области в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: 

<

...>, в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО2 от 2 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО2 от 2 декабря 2024 г. исполняющий обязанности директора филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась в Ахтубинский районный суд Астраханской области с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи от 2 декабря 2024 г. отменить и принять по делу новый судебный акт, указав, что предусмотренный планом мероприятий по защите территории университета от террористических угроз инструктаж с работниками филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» (далее- филиал ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева») проведен, о чем направлено письменное уведомление в адрес прокурора, а при рассмотрении дела об административном правонарушении представлен журнал регистрации инструктажа, в связи с чем, прокурор не возражал против замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В этой связи, указывая на совершение правонарушения впервые, отсутствие какого-либо вреда и угрозы его возникновения, ФИО1 просит обжалуемое постановление изменить, назначив наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1 доводы жалобы поддержала полностью. 

Прокурор Зенин А.В. в судебном заседании просил удовлетворить жалобу ФИО1, указав, что имеются все установленные статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, прокурора Зенина А.В., изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурором протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление о возбуждении дела с соблюдением требований порядка оформления протокола об административном правонарушении.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В силу статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2019 г. № 1421 (далее- Требования № 1421). 

Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (пункт 1 Требований № 1421).

Названный акт предусматривает три категории опасности объектов (территорий), перечень необходимых антитеррористических мероприятий для разных категорий объектов (пункты 16, 21-30 Требований № 1421).

Так, согласно пункту 21 Требований № 1421 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В свою очередь, в силу пункта 22 Требований № 1421 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля за их функционированием;

в) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

г) оснащения при необходимости объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечения охраны объектов (территорий) охранными организациями;

д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании;

е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия терроризму.

Минимизация возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидация угрозы их совершения достигается посредством, в том числе, обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта (подпункт «в» пункта 25 Требований № 1421); проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта (подпункт «е» пункта 25 Требований № 1421).

Согласно пункту 28 Требований № 1421 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории осуществляются мероприятия, в том числе, проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта (подпункт «г»). 

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4 Требований № 1421).

Установлено, что филиал ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» является образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера. Учредителем и собственником имущества Университета является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (раздел I Устава ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева»). 

Паспорт безопасности филиал ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» утвержден ДД.ММ.ГГГГ

В план мероприятий по защите объекта (территории) от террористических угроз и в перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) входит, в том числе: проведение с работниками объекта (территории) инструктажа и практических занятий по действиями при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта (контрольный срок исполнения- постоянно, согласно графику, ответственное лицо М.К.А.). 

При проведении прокуратурой г. Знаменска Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ поверки исполнения в филиал ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» требований к антитеррористической защищенности данного объекта, установлено, что исполняющая обязанности директора ФИО1 не обеспечила антитеррористическую защищенность данного объекта, а именно: в 2024 г. с работниками объекта (территории) не проведены инструктаж и практические занятия по действиями при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта (пункт 28 Требований № 1421). 

По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение требований к антитеррористической защищенности объекта образовательной организации филиал ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева», ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области М.СМ. в отношении исполняющей обязанности директора филиала ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО2 от 2 декабря 2024 г. исполняющий обязанности директора филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

ФИО1, не оспаривая наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила обжалуемое постановление изменить, назначив наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, указав, что предусмотренный планом мероприятий по защите территории университета от террористических угроз инструктаж с работниками филиала ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» проведен ДД.ММ.ГГГГ, практические занятия по действиями при обнаружении на объекте (территории) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта проведены ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Обязанности по организации работ по антитеррористической защищенности, осуществления мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Астраханской области в филиале ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» возложены на директора филиала (должностная инструкция директора филиала). 

Приказом исполняющего обязанности ректора Астраханского государственного университета им. В.Н. Татищева от ДД.ММ.ГГГГ № исполнение обязанностей директора филиала на время отсутствия основного работника возложено на заместителя директора филиала ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1 

Приказом исполняющего обязанности ректора Астраханского государственного университета им. В.Н. Татищева от ДД.ММ.ГГГГ № на исполняющего обязанности филиала университета ФИО1 возложена ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, осуществления процессов оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Астраханской области в филиале. 

План мероприятий по обеспечению комплексной безопасности в Астраханском государственном университете им. В.Н. Татищева на 2023/2024 г.г. утвержден исполняющим обязанности ректора университета ДД.ММ.ГГГГ

Так, университетом запланированы, в том числе мероприятия:

- организация инструктажей и иного рода обучения (ПКК) с работники, в том числе и из числа научно-педагогических, обучающимися (студентами) всех форм обучения, установленных в университете, иными работниками структурных подразделений действиями при поступлении угроз теракта, а также при захвате террористами заложников в условиях повседневной жизнедеятельности: сроки выполнения- февраль-март 2024 г.;

- организация проведений учений и тренировок по отработке действий руководителей структурных подразделений университета, включая обособленные подразделения (филиал, колледж), работников и обучающихся при угрозе террористического акта, ГО и ЧС: сроки выполнения- в течение календарного 2024 г. 

ФИО1 допустила не соблюдение Требований к антитеррористической защищенности объекта филиала Астраханского государственного университета им. В.Н. Татищева в части проведения с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта (подпункт «г» пункта 28 Требований № 1421.

На момент проведения прокурорской проверкиДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении- ДД.ММ.ГГГГ, срок реализации указанных выше мероприятий, установленный актом обследования и категорирования в соответствие с Требованиями № 1421 в части проведения практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта (в течение календарного 2024 г.) не истек. 

Вместе с тем, срок реализации мероприятий антитеррористической защищенности не может служить основанием для отказа от выполнения требований, установленных федеральным законодательством, так и основанием для освобождения от административной ответственности. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте и оцененными мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав в совокупности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт безопасности филиала ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» в части мероприятий по защите объекта (территории) от террористической угрозы, по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), журнал регистрации инструктажа по действиям работников при совершении (угрозе совершения) преступления террористической направленности на объекте (территории) университета за 2023 г., объяснения ФИО1 от 12 ноября 2024 г., приказы исполняющего обязанности ректора Астраханского государственного университета им. В.Н. Татищева от 3 мая 2024 г. №, от 27 июня 2024 г. №, должностную инструкцию директора филиала ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева», план мероприятий по обеспечению комплексной безопасности в Астраханском государственном университете им. В.Н. Татищева на 2023/2024 г.г., прихожу к выводу о том, что факт нарушения исполняющей обязанности директора ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлен, и квалификация ее действий по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильная. 

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены. 

Вместе с тем, необходимо отметить, что нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ФИО1 устранены до рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Так, согласно журналу регистрации инструктажа по действиям работников при совершении (угрозе совершения) преступления террористической направленности на объекте (территории) университета, инструктаж с работниками, обучающимися (студентами) всех форм обучения, установленных в университете, проведен ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения исполняющего обязанности директора ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1 от 12 ноября 2024 г. № 560а, 14 ноября 2024 г. с работниками и обучающимися (студентами) всех форм обучения, установленных в университете проведены практические занятия по действиям при угрозе совершения террористического акта.

Также следует обратить внимание, что в период установленного планом мероприятий по обеспечению комплексной безопасности в Астраханском государственном университете им. В.Н. Татищева срока (февраль-апрель 2024 г.) организация инструктажа по действиям работников при совершении (угрозе совершения) преступления террористической направленности на объекте (территории) университета возложена на директора филиала ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева», которым ФИО1 не являлась. 

В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) выявлены в ходе проведения соблюдения филиалом ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» требований к антитеррористической защищенности данного объекта, проведенной прокуратурой ЗАТО г. Знаменска. 

Вместе с тем, по смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Указанная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 2 августа 2019 г. № 307-ЭС19-12049 по делу № А56-154322/2018. 

В соответствие с частями 2, 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не относится к правонарушениям, перечисленным в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение.

Материалами дела не подтверждается, что в результате совершенного ФИО1 правонарушения допущено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, что кому-либо причинен имущественный ущерб.

При этом, установлено, что директор филиала ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1 впервые совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее к административной ответственности не привлекалась, выявленные нарушения в настоящее время устранены. 

Совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить исполняющему обязанности директору филиала ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1 назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением. 

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО2 от 2 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора филиала ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1 следует изменить, назначив ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. 

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО2 от 2 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности директора филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1, изменить, 

Назначить исполняющему обязанности директора филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный университет им. В.Н. Татищева» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО2 от 2 декабря 2024 г. оставить без изменения. 

Судья: Куликова М.Д.