Дело № 12-1312/2025

УИД: 67RS0002-01-2025-006843-49

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 октября 2025 г. г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Михайлов Д.В. (

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение первого заместителя прокурора Смоленской области Смирновой О.М. от 31.07.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении инженера 1 категории отдела ведения реестра границ Филиала ППК «Роскадастра» по Смоленской области ФИО2 по ст.5.63 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

определением первого заместителя прокурора Смоленской области Смирновой О.М. от 31.07.2025 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 5.63 КоАП РФ, в отношении инженера 1 категории отдела ведения реестра границ Филиала ППК «Роскадастра» по Смоленской области ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 не приводя каких-либо обоснований, ссылаясь на положения ст.ст.23.1, 28.1, 28.3, 29.9, 30.1-30.19 КоАП РФ просит «отменить вышеуказанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, возбудить дело об административном правонарушении и назначить административное наказание в отношении должностных лиц ФИЛИАЛА ППК «РОСКАДАСТР» по Смоленской области за не предоставление государственной услуги заявителю».

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 по доводам жалобы не высказались, в связи с принятием судом решения об их удалении из зала судебного заседания за неоднократное проявленное к суду неуважение, нарушение порядка в судебном заседании.

Начальник отдела прокуратуры Смоленской области ФИО4 по существу жалобы возражала, указав на законность и обоснованность принятого решения. 

Лицо, в отношении которого инициировано возбуждение дела об административном правонарушении будучи уведомленным о месте, дате и времени судебного заседания в суд не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ (часть 4 статьи 30.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 статьи 28.1 КоАП РФ такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом из анализа приведенных правовых норм следует, что такое определение выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 02.07.2025 обратился в прокуратуру Ленинского района г. Смоленска с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.63 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Смоленской области, в котором ссылался на то, что на момент обращения государственная услуга по его заявлению № КУВД-001/2025-29915901 о внесении в ЕГРН сведений о границах земельных участков в соответствии с проектом межевания, не оказана.

Согласно части 1 статьи 5.63 КоАП РФ нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

31.07.2025 по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 первым заместителем прокурора Смоленской области Смирновой О.М. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 5.63 КоАП РФ, в отношении инженера 1 категории отдела ведения реестра границ Филиала ППК «Роскадастра» по Смоленской области ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Установив, что ФИО1 11.06.2025 по его обращению от 03.06.2025 в Филиал ППК «Роскадастра» по Смоленской области о внесении в ЕГРН сведений о границах земельных участков в соответствии с проектом межевания, направлено уведомление о невозможности внесения сведений об объекте недвижимости земельного участка с кадастровым № в ЕГРН, с соблюдением, установленного ст.34 Закона № 218-ФЗ срока, прокурор пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица инженера 1 категории отдела ведения реестра границ Филиала ППК «Роскадастра» по Смоленской области ФИО2 состава административного правонарушения.

Данный вывод первого заместителя прокурора Смоленской области, по мнению суда является обоснованным, и полностью мотивированным.

С учетом установленных обстоятельств, нахожу, что определение соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого акта не имеется.

Кроме того, оснований для привлечения инженера 1 категории отдела ведения реестра границ Филиала ППК «Роскадастра» по Смоленской области ФИО2 к административной ответственности не имеется ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.63 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения.

Как следует из материалов дела, ответ на обращение ФИО1 от 03.06.2025 был дан Филиалом ППК «Роскадастра» по Смоленской области о внесении в ЕГРН 11.06.2025, соответственно, срок давности привлечения вышеуказанного должностного лица к административной ответственности по данному делу истек 11.09.2025.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и ст.4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого инициировано производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л :

определение первого заместителя прокурора Смоленской области от 31.07.2025 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении инженера 1 категории отдела ведения реестра границ Филиала ППК «Роскадастра» по Смоленской области ФИО2 по ст.5.63 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, прокурором принесен протест в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Михайлов

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>