Дело № 12-25/2020

РЕШЕНИЕ

30 января 2020 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (далее по тексту АО «ВМК «Красный Октябрь») на постановление государственного инспектора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 от 06 декабря 2019 года № 06-221/2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 № 06-221/2019 от 06 декабря 2019 года АО «ВМК «Красный Октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «ВМК «Красный Октябрь» подало жалобу, в которой просит изменить постановление № 06-221/2019 от 06 декабря 2019 года в части назначенного штрафа, назначив штраф в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ссылаясь на тяжелое материальное положении комбината, а также на то, что комбинат выполняет работы по выполнению государственного оборонного заказа. Указывает на то, что решением Арбитражного суда Волгоградской области в отношении АО «ВМК «Красный Октябрь» введена процедура конкурсного производства.

Представитель АО «ВМК «Красный Октябрь» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на доводах указанных в жалобе настаивает. Проси снизить размер административного штрафа применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление о назначении административного наказания ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя АО «ВМК «Красный Октябрь» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, находит постановление подлежащим изменению в части размера назначенного наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 ФЗ № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее «Закон»), опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьёй 3 Закона, требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Требования промышленной безопасности для объектов использования атомной энергии устанавливаются федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии, принимаемыми в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

Согласно части 1 статьи 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона, экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.

Из материалов дела усматривается, что при проведении плановой выездной проверки в отношении акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» (АО «ВМК «Красный Октябрь») на основании распоряжения от 11 октября 2019 года № 2156/06-рп, подписанного врио руководителя Нижне - Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, установлено, что АО «ВМК «Красный Октябрь» нарушены условия лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

1.В сведениях, характеризующих опасный производственный объект, не указаны дымовые трубы, обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования. 

2. Не укомплектован штат работников опасных производственных объектов АО «ВМК «Красный Октябрь». 

3.На табличке барабана-сепаратора Peг. № 70419 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

4.На табличке барабана-сепаратора Peг. № 70388 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

5.Наличие повреждений металлоконструкции кожуха барабана-сепаратора Peг. № 70419. 

6.Наличие повреждений металлоконструкции кожуха барабана-сепаратора Peг. № 70388. 

7.Частично отсутствует антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита трубопроводов барабана-сепаратора Peг. № 70419.

8.Частично отсутствует антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита трубопроводов барабана-сепаратора Peг. № 70388.

9.Перепускные вентили барабана-сепаратора Peг. № 70419 не окрашены в красный цвет. 

10.Перепускные вентили барабана-сепаратора Peг. № 70388 не окрашены в красный цвет. 

11. Отсутствуют надписи на вентилях и задвижках барабана-сепаратора Рег. № 70419.

12.0тсутствуют надписи на вентилях и задвижках барабана-сепаратора Peг. № 70388.

13.На табличке баллона гидравлического Peг. № 70311 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

14.На табличке баллона гидравлического Peг. № 70312 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности. 

15.На табличке баллона гидравлического Peг. № 70313 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

16. На табличке баллона гидравлического Peг. № 70314 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности. 

17.На табличке баллона гидравлического Peг. № 70315 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности. 

18.На табличке баллона гидравлического Peг. № 70320 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности. 

19.В паспорте баллона гидравлического Peг. № 70311 отсутствует запись о сроках проведения следующего технического освидетельствования.

20.В паспорте баллона гидравлического Peг. № 70312 отсутствует запись о сроках проведения следующего технического освидетельствования.

21.В паспорте баллона гидравлического Peг. № 70313 отсутствует запись о сроках проведения следующего технического освидетельствования.

22.В паспорте баллона гидравлического Peг. № 70314 отсутствует запись о сроках проведения следующего технического освидетельствования.

23.Наличие следов коррозии на основном металле баллона гидравлического Peг. № 70313.

24.Наличие следов коррозии на основном металле баллона гидравлического Peг. № 70314. 

25.Наличие следов коррозии на основном металле баллона гидравлического Peг. № 7031.

26.В паспорте баллона гидравлического Peг. № 70320 отсутствует запись о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.27. В паспорте вакуумного сосуда, ВК-368/1,8-75, Peг. № 17401 отсутствует запись о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. 

28.В паспорте резервуара РЦВ-25/1,6 М, Peг. № 70800 отсутствует запись о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. 

29. В паспорте резервуара РЦВ-5/1,6М Peг. № 70806 отсутствует запись о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. 

30. В паспорте резервуара РЦВ-5/1,6М Peг. № 70807 отсутствует запись о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. 

31.На табличке вакуумного сосуда, ВК-368/1,8-75, Peг. № 17401 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

32. На табличке резервуара РЦВ-25/1,6 М, Peг. № 70800 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

33.На табличке резервуара РЦВ-5/1,6М Peг. № 70806 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

34.На табличке резервуара РЦВ-5/1,6М Peг. № 70807 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

35.Наличие следов коррозии на основном металле вакуумного сосуда, ВК-368/1,8-75, Peг. №17401. 

36.Наличие следов коррозии на основном металле резервуара РЦВ-25/1,6 М, Per. № 70800. 

Наличие следов коррозии на основном металле резервуара РЦВ-5/1,6М Peг. № 70806. 

Наличие следов коррозии на основном металле резервуара РЦВ-5/1,6М Peг. № 70807.

39.Перепускные вентили вакуумного сосуда, ВК-368/1,8-75, Peг. № 17401 не окрашены в красный цвет.

40.Перепускные вентили резервуара РЦВ-25/1,6 М, Peг. № 70800 не окрашены в красный цвет.

41.Перепускные вентили резервуара РЦВ-5/1,6М Peг. № 70806 не окрашены в красный цвет.

42.Перепускные вентили резервуара РЦВ-5/1,6М Peг. № 70807 не окрашены в красный цвет.

43.0тсутствуют надписи на вентилях и задвижках вакуумного сосуда, ВК-368/1,8-75, Peг. № 17401.

44.0тсутствуют надписи на вентилях и задвижках резервуара РЦВ-25/1,6 М, Peг. № 70800. 

45.Отсутствуют надписи на вентилях и задвижках резервуара РЦВ-5/1,6М Peг. № 70806. 

46.0тсутствуют надписи на вентилях и задвижках резервуара РЦВ-5/1,6М Peг. № 70807. 

47.На табличке парового котла ТП-35-39, Peг. № 5209 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

48.На табличке парового котла ГМ-50-1, Peг. № 38013 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

49.На табличке водогрейного котла ПТВМ-100, Peг. № 38069 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

50.Перепускные вентили парового котла ТП-35-39, Peг. № 5209 не окрашены в красный цвет.

51.Перепускные вентили парового котла ГМ-50-1, Peг. № 38013 не окрашены в красный цвет.

52.Перепускные вентили водогрейного котла ПТВМ-100, Peг. № 38069 не окрашены в красный цвет.

53.Отсутствуют надписи на вентилях и задвижках парового котла ТП-35-39, Peг. № 5209.

54.0тсутствуют надписи на вентилях и задвижках парового котла ГМ-50-1, Peг. № 38013. 

55.Отсутствуют надписи на вентилях и задвижках водогрейного котла ПТВМ-100, Peг. № 38069.

56.В паспорте парового котла ГМ-50-1, Peг. № 38013 отсутствует запись о сроках проведения следующего технического освидетельствования.

57.В паспорте водогрейного котла ПТВМ-100, Peг. № 38069 отсутствует запись о сроках проведения следующего технического освидетельствования.

58.Не продлён срок службы парового котла ГМ-50-1, Peг. № 38013 (не проведена экспертиза промышленной безопасности).

59.Не продлён срок службы водогрейного котла ПТВМ-100, Peг. № 38069 (не проведена экспертиза промышленной безопасности).

60.Обмуровка парового котла ТП-35-39, Peг. № 5209 находится в не исправном состоянии, имеет видимые повреждения (трещины).

61.Обмуровка парового котла ГМ-50-1, Peг. № 38013 находится в не исправном состоянии, имеет видимые повреждения (трещины).

62.0бмуровка водогрейного котла ПТВМ-100, Peг. № 38069 находится в не исправном состоянии, имеет видимые повреждения (трещины).

63.Не выполнены мероприятия заключения экспертизы промышленной безопасности № 39- ТУ-15540-2015 парового котла ТП-35-39, Peг. № 5209.

64.Не проведено техническое освидетельствование осушителя сжатого воздуха BD-1800, Peг. № 70890 (согласно записи в паспорте 02.07.2019 г.).

65.Не проведено техническое освидетельствование осушителя сжатого воздуха BD-1800, Peг. № 70891 (согласно записи в паспорте 02.07.2019 г.).

66. На табличке осушителя сжатого воздуха BD-1800, Peг. № 70890 не указана дата

истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении

экспертизы промышленной безопасности.

67.На табличке осушителя сжатого воздуха BD-1800, Peг. № 70891 не указана дата

истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

68.Частично отсутствует антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита трубопровода пара, от задвижки 4ППЗ до РОУ-1 Peг. № 49159.

69.Частично отсутствует антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита трубопровода пара, паровой котельной после РОУ, Peг. № 49177.

70.Частично отсутствует антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита трубопровода пара, от коллектора СИО до водоподготовительных установок, Peг. № 49178. 

71.Частично отсутствует антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита трубопровода пара, от котлов до РОУ-2,6 Peг. № 48182.

72.Частично отсутствует антикоррозионная, тепловая и гидроизоляционная защита трубопровода горячей воды IV категории, Peг. № 49162.

73.Перепускные вентили трубопровода пара, от задвижки 4ППЗ до РОУ-1 Peг. № 49159 не окрашены в красный цвет.

74.Перепускные вентили трубопровода пара, паровой котельной после РОУ, Peг. № 49177 не окрашены в красный цвет.

75.Перепускные вентили трубопровода пара, от коллектора СИО до водоподготовительных установок, Peг. № 49178 не окрашены в красный цвет.

76.Перепускные вентили трубопровода пара, от котлов до РОУ-2,6 Peг. № 48182 не окрашены в красный цвет.

77.Перепускные вентили трубопровода горячей воды IV категории, Peг. № 49162 не окрашены в красный цвет.

78.Отсутствуют надписи на вентилях и задвижках трубопровода пара, от задвижки 4ППЗ до РОУ-1 Peг. № 49159.

79.Отсутствуют надписи на вентилях и задвижках трубопровода пара, паровой котельной после РОУ, Peг. № 49177.

80.Отсутствуют надписи на вентилях и задвижках трубопровода пара, от коллектора СИО до водоподготовительных установок, Peг. № 49178.

81. Отсутствуют надписи на вентилях и задвижках трубопровода пара, от котлов до РОУ-2,6 Peг. № 48182.

82.Отсутствуют надписи на вентилях и задвижках трубопровода горячей воды IV категории, Peг. № 49162.

83.В паспорт трубопровода пара, от задвижки 4ППЗ до РОУ-1 Peг. № 49159 не внесены сведения о результатах и причинах проведения технического диагностирования. 

84.В паспорт трубопровода пара, паровой котельной после РОУ, Peг. № 49177 не внесены сведения о результатах и причинах проведения технического диагностирования. 

85.В паспорт трубопровода пара, от коллектора СИО до водоподготовительных установок, Peг. № 49178 не внесены сведения о результатах и причинах проведения технического диагностирования.

86. B паспорт трубопровода пара, от котлов до РОУ-2,6 Peг. № 48182 не внесены сведения о результатах и причинах проведения технического диагностирования.

87.В паспорт трубопровода горячей воды IV категории, Peг. № 49162 не внесены сведения о результатах и причинах проведения технического диагностирования. 

88.Не продлён срок службы трубопровода пара, от задвижки 4ППЗ до РОУ-1 Peг. № 49159 (не проведена экспертиза промышленной безопасности).

89.Не продлён срок службы трубопровода пара, от коллектора СИО до водоподготовительных установок, Peг. № 49178 (не проведена экспертиза промышленной безопасности).

90.В заключение экспертизы промышленной безопасности трубопровода пара, от котлов до РОУ-2,6 Peг. № 48182 ошибочно указаны дата изготовления и регистрационный номер (неверно идентифицирован трубопровод).

91.В паспорте сосуда 10000/11/5, Ваг, учетный № 71090 отсутствует запись о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования. 

92.В паспорте воздухосборника В-16-1, 0-2-УХЛ1, учетный № 71089 отсутствует запись о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

93.На табличке сосуда 10000/11/5, Ваг, учетный № 71090 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

94.На табличке воздухосборника В-16-1, 0-2-УХЛ1, учетный № 71089 не указана дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности.

95.Наличие следов коррозии на основном металле сосуда 10000/11/5, Ваг, учетный № 71090.

96.Наличие следов коррозии на основном металле воздухосборника В-16-1, 0-2-УХЛ1, учетный № 71089.

97.Перепускные вентили сосуда 10000/11/5, Ваг, учетный № 71090 не окрашены в красный цвет.

98.Перепускные вентили воздухосборника В-16-1, 0-2-УХЛ1, учетный № 71089 не окрашены в красный цвет.

99.0тсутствуют надписи на вентилях и задвижках сосуда 10000/11/5, Ваг, учетный № 71090. 

100.Отсутствуют надписи на вентилях и задвижках воздухосборника В-16-1, 0-2-УХЛ1, учетный №71089.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «ВМК «Красный Октябрь» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ № 06-221/2019 от 28 ноября 2019 года и вынесения постановления № 06-221/19 от 06 декабря 2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Нарушение ч.1 ст.8, ч.7 ст.19 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99 -ФЗ от 04.05.2011 г. и п. 5 (в) «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.

Постановлением государственного инспектора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора 06 декабря 2019 года № 06-221/2019 АО «ВМК «Красный Октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Факт совершения АО «ВМК «Красный Октябрь» административного правонарушения подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательств.

Указанные доказательства являются допустимыми и подтверждают событие административного правонарушения.

Таким образом, в действиях АО «ВМК «Красный Октябрь» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. 

Существенных процессуальных нарушений, не позволивших должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

В своей жалобе представитель АО «ВМК «Красный Октябрь» просил снизить штраф на основании п.3.2. ст. 4.1. КоАП РФ.

При назначении АО «ВМК «Красный Октябрь» административного наказания, суд считает возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера деятельности АО «ВМК «Красный Октябрь», характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, имущественного и финансового положения юридического лица, тяжелого материального положения, введением процедуры конкурсного производства, суд считает возможным в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить АО «ВМК «Красный Октябрь» размер взысканного штрафа до 100 000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности, а назначение наказания в меньшем размере является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

При таких обстоятельства, с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его тяжелого материального положения, введена процедура конкурсного производства, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, считаю возможным изменить постановление государственного инспектора отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора ФИО1 № 06-221/19 от 06 декабря 2019 года, снизив назначенный административный штраф до 100 000 рублей, что будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 № 06-221/19 от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» изменить: снизить размер назначенного Акционерному обществу «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного межрегионального инспектора отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъемными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО1 № 06-221/19 от 06 декабря 2019 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. 

Судья И.И. Костюк