Дело № 12-134/17 

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 марта 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ликвидатора ООО «Империал Констракшн» ФИО1 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 ФИО1 привлечёна к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из постановления по делу следует, что ФИО1, в нарушение ст. 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. «и» п.1 ст. 5, ст. 21, 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», представила 17.06.2016 в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска на государственную регистрацию ликвидационный баланс ООО «Империал Констракшн», подписанный ею 27.05.2016, при этом полномочий на подписание ликвидационного баланса у неё не имелось. 

Не согласившись с постановлением по делу, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой выражает своё несогласие с принятым постановлением по делу, указывая на то, что сведения о ней, как о ликвидаторе, указанные в ликвидационном балансе, являются технической ошибкой. 

ФИО1, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, обеспечив явку защитника ФИО3, поддержавшего доводы жалобы в полном объёме.

Главный государственный налоговый инспектор отдела правового обеспечения государственной регистрации ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО4 полагала постановление мирового судьи по делу законным и обоснованным. 

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения. 

Из положений ч.ч. 3, 4 ст. 62, ч. 6 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при ликвидации юридического лица учредители юридического лица назначают ликвидатора, к которому переходят полномочия по управлению делами юридического лица. После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями юридического лица.

Нормами ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: заявление, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации соответствующих сведений. 

Из обстоятельств дела следует, что учредителем ООО «Империал Констракшн» ФИО5 принято решение о ликвидации юридического лица, и ликвидатором назначен ФИО6 

В ходе процедуры ликвидации 27.05.2016 в ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре представлен ликвидационный баланс ООО «Империал Констракшн», подписанный 27.05.2016 ликвидатором – ФИО6, и утверждённый 27.05.2016 решением единственного участника данного юридического лица ФИО5 

Решением ФИО5 от 07.06.2016 ФИО6 снят с должности ликвидатора и ликвидатором ООО «Империал Констракшн» назначена ФИО1 

После чего 17.06.2016 ФИО1 в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска подано заявление для государственной регистрации юридического лица ООО «Империал Констракшн» в связи с его ликвидацией. При этом в налоговый орган представлена копия ликвидационного баланса от 27.05.2016, содержащая подпись ФИО1 

Решением налогового органа от 17.06.2016 № 7499А в государственной регистрации отказано, поскольку по состоянию на 27.05.2016 ФИО1 ликвидатором ООО «Империал Констракшн» не являлась, в связи с чем полномочий по подписанию ликвидационного баланса не имела. 

На основании данного обстоятельства в отношении ФИО1 19.08.2016 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением мирового судьи ФИО1 признана виновной в совершении данного административного правонарушения. 

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 21 раздела, посвященного применению главы 14 Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с учётом редакционной правки Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 30.03.2015 N 67-ФЗ), привлечение к административной ответственности, за предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, допустимо в случае, когда в орган, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.

Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет образовывать предоставление в налоговый орган не всяких ложных сведений, а лишь таких, которые повлекли либо могли повлечь за собой осуществление необоснованных регистрационных действий. 

Обращение ФИО1 в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица ООО «Империал Констракшн» в связи с его ликвидацией, с приложением копии ликвидационного баланса, подписанного ею, каких-либо регистрационных действий не повлекло.

При этом, на момент обращения ФИО1, налоговый орган располагал идентичной копией ликвидационного баланса, подписанного уполномоченным на то ликвидатором ФИО6, и утверждённого учредителем ООО «Империал Констракшн» - ФИО5

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что представление ФИО1 в налоговый орган копии ликвидационного баланса, подписанного ею, как лицом не имеющим полномочий на подписание данного документа, не могло повлечь за собой сколько-либо либо необоснованных регистрационных действий, поскольку копия ликвидационного баланса, подписанная уполномоченным лицом, и необходимая для проведения процедуры государственной регистрации у налогового органа имелась.

Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

Вместе с тем, факт представления ФИО1 в налоговый орган ликвидационного баланса ООО «Империал Констракшн», подписанного неуполномоченным на то лицом, образует собой объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Учитывая перечисленные обстоятельства, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд полагает возможным переквалифицировать действия ФИО1 по представлению 17.06.2016 в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска на государственную регистрацию ликвидационного баланса ООО «Империал Констракшн», подписанного ею в отсутствие надлежащих полномочий, на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При этом суд находит вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения в форме неосторожности. 

Руководствуясь изложенным, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 7 от 13.01.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, переквалифицировав действия ФИО1 на ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере семи тысяч рублей. 

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд. 

Судья Железнодорожного 

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<

данные изъяты>