РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года г. Киреевск 

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Филатовой Т.А., 

с участием представителя истца по ордеру адвоката Улановой З.Н., 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-753/19 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области о признании незаконным действий по отказу в назначении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области о признании незаконным действий по отказу в назначении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию как медицинскому работнику, ссылаясь на тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на дневном отделении Кировоканского медицинского училища. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в качестве медсестры станции скорой помощи Апаранской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность дежурной медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома Апаранской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ дежурная медицинская сестра палаты новорожденных родильного дома Апаранской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию (ст.34 ТК Республики Армения); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра отделения реанимации Апаранской ЦРБ, реорганизованной ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Апаранский медицинский центр»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - работа в должности палатной медицинской сестры отделения для выхаживания новорожденных детей ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина».

Как указывает истец, 20.12.2018 она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе за назначением пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста пенсионируемого лица.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. к зачету в специальный стаж не приняты следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Кировоканском медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры отделения реанимации Апаранской ЦРБ, реорганизованной ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Апаранский медицинский центр; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождение на курсах усовершенствования. Другие периоды работы приняты к зачету в календарном исчислении. 

Считает решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным и необоснованным. 

Полагает, что доводы ответчика о том, что в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, содержащем исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, палаты новорожденных данным приказом не упомянуты в числе структурные подразделения, и, соответственно, не относятся к числу структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную пенсию, в льготном порядке, несостоятельны.

По утверждению истца, в ее обязанности медицинской сестры палаты новорожденных входило непосредственное выполнение функций работника хирургического профиля - участие в проведении реанимационных мероприятий при рождении детей, забор, переливание крови, капельное введение лекарственных препаратов и т.д. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, а родильное и акушерские отделения предусмотрены Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991. В спорный период работы она выполняла работу в качестве среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля, а также в отделении реанимации.

Также истец указывает на то, что повышение квалификации являлось одним из условий профессионального соответствия занимаемой должности, обязательным условием выполнения работы по специальности в лечебном учреждении.

Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры станции скорой помощи Апаранской ЦРБ; медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома Апаранской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включая периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) в указанные периоды, за вычетом отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения реанимации Апаранской ЦРБ, реорганизованной лишь ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в связи с чем ее специальный стаж составляет более 30 лет. 

На основании изложенного, просит признать незаконным и необоснованным решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе назначить и выплатить ей страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня подачи письменного заявления о назначении указанной пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Уланова З.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте, дате и времени извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, считая их незаконными, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО2 с 1987 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, приобрела право на назначение досрочной пенсии. 20.12.2018 ФИО2 обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Комиссия пришла к такому выводу, поскольку не сочла возможным включить в специальный стаж, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Кировоканском медицинском училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности медицинской сестры отделения реанимации Апаранской ЦРБ, реорганизованной ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Апаранский медицинский центр; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождение на курсах усовершенствования. 

Установленные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО2 №; дипломом №; решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом заседания совещания по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию № от ДД.ММ.ГГГГ; личным делом ФИО2

Данное решение № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика является необоснованным.

Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать, в том числе врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Приложением к названному Постановлению является Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В данном Перечне в числе наименований учреждений и организаций указаны больничные учреждения всех типов и наименований, родильные дома; в числе наименований должностей – медицинские сестры – все независимо от наименования должности. 

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», установлено, что при исчислении сроков выслуги среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров следует считать один год работы в этой должности и подразделении за один год и шесть месяцев.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривалось право врачей и среднего медицинского персонала на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанный Список правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наделяет медицинских сестер, медицинских сестер палатных, медицинских сестер по физиотерапии. Среди учреждений указаны больницы всех наименований. 

В соответствии с пп. «б» п.5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное). 

Приказом Минздрава СССР № 1495 от 29.12.1983 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» постановлено, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости. 

Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, а родильное и акушерское отделения относятся к отделениям (палатам) хирургического профиля.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ от 17.07.2001 № 2954-16 и Пенсионного фонда РФ от 23.07.2001 № 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение за периоды до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а также номенклатуры учреждений здравоохранения и "силовых" ведомств, действующие на день, с которого назначается пенсия.

Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01.12.2008, были предусмотрены в качестве хирургических отделений (палат): акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное); должность медицинской сестры (средний медицинский персонал).

Согласно Письму Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые, родовые и послеродовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.1 ч.1, 2, 18, 54 ч.1, 55 ч.2 и 3, 57 Конституции РФ.

Проанализировав, вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что до 01.11.1999 весь средний медицинский персонал независимо от занимаемой должности, работающий в родильных отделениях, имел право на включение периодов такой работы в специальный стаж из расчета один год как один год и шесть месяцев.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома Апаранской ЦРБ за вычетом отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец работала в должности медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, относящемуся к отделению хирургического профиля стационара.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что согласно книге приказов Апаранской районной центральной больницы Апаранского района АрмССР, ФИО2 была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве медсестры скорой помощи. ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 назначена на должность медсестры в палате для новорожденных в родильном отделении Апаранской районной центральной больницы. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность дежурной медсестры в отделение реанимации Апаранской районной центральной больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена из Апаранской районной центральной больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В период работы медсестра ФИО2 проводила реанимационные мероприятия. 

Доказательств обратного, суду представлено не было.

Кроме того, согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, занимаемая ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность медицинской сестры отделения реанимации поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости. В разделе наименования учреждений здравоохранения указаны – больницы всех наименований. 

Как следует из сообщения 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность дежурной медсестры именно в отделение реанимации Апаранской районной центральной больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволена из Апаранской районной центральной больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора 

<

данные изъяты> в исполнение решения об оптимизации медицинской системы № от ДД.ММ.ГГГГ Правительства РА и № от ДД.ММ.ГГГГ губернатора Арагацотнской области РА Государственное учреждение «Апаранская поликлиника» и Государственное учреждение «Апаранская больница» объединены и реорганизованы в 

<

данные изъяты> 

Исходя из установленных обстоятельств, приведенных правовых норм, представленных доказательств, периоды работы ФИО2 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного дома Апаранской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности дежурной медсестры в отделение реанимации Апаранской районной центральной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, надлежит исчислять в льготном порядке из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев работы.

Доводы стороны ответчика, приведенные в обоснование возражений по заявленным исковым требованиям, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, опровергаются письменными материалами дела.

Стороной ответчика не было представлено доказательств в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ в обоснование возражений по заявленным исковым требованиям. 

Доводы истца ФИО2 о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры станции скорой помощи Апаранской ЦРБ надлежит исчислять в льготном порядке - 1 год как 1 год и 6 месяцев суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из сообщения 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры скорой помощи.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, в спорные периоды она работала в должности: «медсестры скорой помощи» без указания отделения медицинского учреждения. Из представленных документов не возможно идентифицировать должность, занимаемую ФИО2 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, входящую в вышеуказанный перечень. 

Относительно не принятых к зачету в специальный стаж истца периодов нахождения в командировке на усовершенствовании (курсы повышения квалификации) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

До 01.01.2010 средняя заработная плата, сохраняемая за работником на период повышении им квалификации, являлась объектом налогообложения ЕСН (глава 24 НК РФ), после 01.01.2010 - является объектом обложения страховыми взносами (ст. 7 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»). 

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон № 250-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Пунктом 5 ст. 18 названного Федерального закона N 250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации, по сути, является оплачиваемым периодом его работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечнях, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, от 11.07.2012 № 156, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть в календарном исчислении. 

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Принимая во внимание тот факт, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, истец направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, то есть, без прекращения трудовых правоотношений. За ней сохранялись место работы, средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за работу, в период которой работник проходил указанные курсы.

Таким образом, в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, с учетом вышеуказанных спорных периодов, на 20.12.2018 у ФИО2 имелся необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем, суд считает, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ ФИО2 в назначении ей пенсии ввиду отсутствия у последней специального стажа работы требуемой продолжительности не обоснован и нарушает законные права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения ее иска и назначения пенсии с 20.12.2018, то есть с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области назначить ФИО2 страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий