2-438/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. ФИО1 05 июня 2018 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т., 

при секретаре судебного заседания Рафиковой З.З.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Нерал-Чишмы» о выделе земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Нерал-Чишмы» (далее – ООО СХП «Нерал - Чишмы», ответчик) о выделе 75000 кв.м. в счет причитающейся 1/31 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> общей площадью 2320000 кв.м. согласно проекту межевания, выполненного кадастровым инженером ФИО4, указанного в информационном сообщении, опубликованном в газете «Родник плюс» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что является собственником 1/31 доли в праве собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 232000 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, который находится в аренде у ООО «СХП «Нерал-Чишмы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 утвержден проект межевания земельного участка с целью выдела в натуре принадлежащей ей 1/31 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка было опубликовано в газете «Родник плюс» от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обращался в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о прекращении права долевой собственности и регистрации права на образуемый земельный участок. Управлением Росреестра по 

<

адрес> было отказано в государственной регистрации со ссылкой на п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, согласной которой образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

С целью получения согласия арендатора ООО «Нерал-Чишмы» истцом было направлено письмо с просьбой дать согласие на выдел земельного участка с общей площадью 75000 кв.м. в счет причитающейся истцу доли в праве собственности на указанный земельный участок, письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, ответа не последовало.

Представители ответчика ООО «СХП «Нерал-Чишмы», третьего лица – Управления Росреестра по 

<

адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. 

Суд, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело без участия указанных лиц.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 2320000 кв.м., адрес 

<

адрес>, Арслановский сельсовет поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является собственником 1/31 доли в праве собственности на указанный земельный участок согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о предоставлении гражданам земельного участка в общую долевую собственность в порядке бесплатной приватизации из землепользований ООО «Агро-Инвест» и ООО агрофирма «Чишминская» от ДД.ММ.ГГГГ №-П, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

ФИО2 и еще 30 лиц, всего 31 лицо, являются субъектами права общей долевой собственности на указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения, а ответчик - ООО «СХП «Нерал-Чишмы» является арендатором, что подтверждается выпиской о государственной регистрации права и списком собственников земельных долей. Право аренды ответчика зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за 

<

данные изъяты>.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 12 названного Закона в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности образования земельного участка из участка, находящегося в долевой собственности.

Согласно п. 1 названной статьи участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3 ст. 13).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5 ст. 13).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13).

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

По правилам п. 5 настоящей статьи проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Согласно п. 7 той же статьи извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 9 ст. 13.1).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12 ст. 13.1).Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13 ст. 13.1).

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п. 15 той же статьи).

Для применения данной нормы права следует установить, что предложенный вариант выдела долей предусматривает границу со стороны образуемого земельного участка, не совпадающую с уже установленной границей соседнего участка, либо между границами остается территория, которая в силу его малозначительности не может быть использована по назначению, что приводит к изломанному границ формируемого земельного участка.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что выдел участка истца (их местоположение) нарушит право пользования остальных собственников долей и иных участников - арендаторов, субарендаторов и других, при этом не были представлены возражения относительно возможного нарушения его прав.

Также нельзя согласиться с выводами третьего лица, указанного в сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что при выделе доли в земельном участке требовалось согласие арендатора ООО «СХП «Нерал-Чишмы» по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Вместе с тем статьей 11.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, специальный порядок выдела земельного участка в счет земельной доли регулируется названным законом.

По смыслу ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусмотрено обязательное требование согласования с арендаторами плана межевания земельного участка и выдела земельных долей. Законом также не установлено и получение обязательного согласия остальных сособственников, в случае, если земельный участок образуется не на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а в порядке заключения с кадастровым инженером договора на изготовление проекта межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Именно такой вариант и выбрал истец. Указанный вариант формирования участков, подлежащих выделу, предусматривает направление от остальных сособственников возражений относительно проекта межевания, и проверку обоснованности данных возражений в судебном порядке.

При применении в данном случае положений п. 6 ст. 11.8 Земельного кодекса РФ, согласно которой неуказанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, измененных земельных участков в прежних границах. В случае, если такие обременения (ограничения) прав на земельные участки установлены на основании договоров, применяются установленные пунктом 4 настоящей статьи правила - осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, ответчик имеет преимущественное право на заключение с истцом договора аренды вновь выделенного земельного участка на прежних условиях, в связи с чем право ответчика как арендатора оспариваемым выделом земельных участков не нарушаются.

Согласно положений статей 8, 19, 34 и 35 Конституции Российской Федерации в качестве основополагающего принципа закреплено право граждан и юридических лиц приобретать и осуществлять свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Иное означало бы существенное искажение конституционно-правовой природы отношений общей долевой собственности, основанных на балансе индивидуальных и коллективных интересов.

Положения п. 4. ст. 11.2 ЗК РФ не содержат конкретизации видов земельных участков, на которые он распространяется, и в пункте приведен перечень всех юридических действий, приводящих к образованию новых земельных участков (раздел, объединение, перераспределение и выдел). Указанные положения, следовательно, являются общей нормой земельного законодательства, применение которой может быть исключено специальными нормами, содержащимися в других статьях ЗК РФ и иных федеральных законах.

В отношении земель сельскохозяйственного назначения земельным законодательством предусмотрен целый ряд исключений из этих правил.

Согласно п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Законом № 101-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 11.5 ЗК РФ особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются данным Законом.

Из содержания указанных положений следует, что выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения подлежит регулированию путем применения специальных норм права, установленных в специальном законодательстве, каким является Закон № 101-ФЗ.

Конституционный Суд РФ неоднократно в своих судебных актах указывал, что в соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы (Определение КС РФ от 05.10.2000 № 199-0; Постановления КС РФ от 14.05.2003 № 8-П; от 23.01.2007 №l-П).

Как указывалось ранее, ст. 13.1 Закона № 101-ФЗ предусматривает в качестве лиц, имеющих право выдвигать возражения против выдела, только сособственников земельного участка.

Правовая позиция суда о необходимости одновременного применения специальных норм ст. 13.1 Закона № 101-ФЗ и общих норм п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ означает, что при выделе земельного участка из земель сельхозназначения лицо, его производящее, в соответствии с положениями ст. 13.1 данного Закона для выдела должно осуществить процедуру публикации проекта межевания земельного участка и при отсутствии возражений вправе произвести выдел земельного участка и в то же время обязано получить в письменной форме согласие всех землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, указанных в п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, без которых указанный выдел является незаконным.

При указанном правоприменении долевой собственник земель сельскохозяйственного назначения подвергается дополнительным обременениям по сравнению с долевым собственником иных категорий земель, на которые распространяется общий порядок выдела, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации.

Однако это противоречит целям правового регулирования норм ст. 13.1 Закона № 101-ФЗ в редакции Закона № 435-ФЗ, выявленным КС РФ в Постановлении от 22.04.2014 № 12-П. Согласно п. 3 указанного постановления положения п. п. 2 - 6 ст. 13 Закона № 101-ФЗ в ныне действующей редакции имеют целью более полную реализацию в земельных отношениях конституционно значимых начал гражданского законодательства, в том числе его дозволительной направленности, и тем самым - обеспечение баланса частных и коллективных интересов участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Конституционный Суд РФ в данном постановлении указал, что федеральный законодатель существенным образом скорректировал подход к обеспечению оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе с учетом сложившейся к этому моменту ситуации, при которой, как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, лишь незначительное количество собственников земельных долей выделили свои земельные доли в натуре для создания фермерских и личных подсобных хозяйств или передали их в уставные капиталы (фонды) сельскохозяйственных организаций, что затрудняет эффективное использование земель сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также использование земельных участков в качестве залога для привлечения долгосрочных кредитов в сельское хозяйство.

Также в приведенном постановлении указано, что иное, вопреки направленности нового правового регулирования в контексте развивающихся отношений собственности в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, означало бы ограничение гарантированных ст. 34 ч. 1 и ст. 36 ч. 1 Конституции РФ прав лиц, которые претендуют на выдел земельных участков в счет своих земельных долей, и в нарушение ст. 19 ч. ч. 1 и 2 Конституции РФ ставило бы таких лиц в неравное положение с сособственниками тех земельных участков.

Таким образом, исходя из системного толкования Закона № 101-ФЗ и Земельного кодекса РФ следует, что отсутствует необходимость согласования с арендатором выдела земельного участка, а также право арендатора выдвигать свои возражения против выдела земельного участка из земель сельхозназначения.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО2 к ООО «СХП «Нерал - Чишмы» о выделе земельного участка в счет земельной доли подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Нерал-Чишмы» о выделе земельного участка удовлетворить. 

Произвести выдел земельного участка площадью 75000 кв.м. в счет причитающейся ФИО2 1/31 доли в праве собственности из земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2320000 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты> согласно проекту межевания, выполненного кадастровым инженером ФИО4, указанного в информационном сообщении, опубликованном в газете «Родник плюс» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Касимова Ч.Т.