Дело №2-1264/2025

УИД:46RS0006-01-2025-001315-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В., 

с участием представителя истца ФИО1 О.

при помощнике судьи Федяевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 О к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периода проживания в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости и назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 И.М.О. обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ( далее – Отделение/ пенсионный орган), указывая следующие обстоятельства.

**.**.** он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии ст.ст. 28,1, 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", и предоставил необходимые документы.

По результатам рассмотрения его заявления Отделением вынесено решение об отказе в назначении пенсии от **.**.**, поскольку отсутствует требуемая продолжительность проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец просил:

- обязать ответчика включить период проживания с **.**.** по **.**.** в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом;

- признать за истцом право на пенсию по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

- обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с **.**.**;

- взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 У.И.О. заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, пояснив, что фактически ФИО3 И.М.О. в 

<

...> постоянно проживает со своей семьей с 1998-1999 года. 16.04.2012 года получил разрешение на временное проживание, затем вид на жительство на территории Российской федерации, а 24.07.2020 года приобрел гражданство Российской Федерации. 

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на иск не предоставил.

Выслушав объяснения истца, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсии по старости гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначаются при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на **.**.**, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от **.**.** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на **.**.**, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 34 Закона РФ от **.**.** N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от **.**.** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( по состоянию на **.**.**) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины возраста 55 лет.

Согласно паспорту серия 3819 № *** истец ФИО3 И.М.О. родился **.**.**, является гражданином Российской Федерации с **.**.**. 

**.**.** ФИО3 И.М.О. обратился за установлением пенсии по старости в соответствии со статьями 28.1, 34 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением пп.7 п.1 ст.10 ФЗ от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Возраст истца на дату обращения составил 57 лет 11 месяцев 19 дней.

Решением ОСФР по Курской области (отдел установления пенсий №***) № *** ФИО2 О. отказано в назначении данной пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения требуемой продолжительности проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По данным ответчика, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 04 года 01 месяц 27 дней, продолжительность страхового стажа – 06 лет 11 месяцев 26 дней.

При этом период проживания (работы) ФИО2 О. в зоне с льготным социально-экономическим статусом исчислен ответчиком со дня приобретения ФИО2 О. 7гражданства Российской федерации, то есть с **.**.**.

Суд не может согласиться с указанной позицией пенсионного органа, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** № ***-П, из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона).

По делу установлено, что ФИО3 И.М.О. в спорный период с **.**.** по **.**.** постоянно проживал на территории г.Железногорска Курской области.

Данное обстоятельство наряду с объяснениями представителя истца, подтверждается в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, указывавших, что истец со своей семьей постоянно с 1999 года проживают в 

<

...>.

Оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, согласуются с письменными материалами.

Согласно справке Управления по вопросам миграции УМВД России по Курской области от **.**.** ФИО2 О., в статусе иностранного гражданина, **.**.** было выдано разрешение на временное проживание, сроком действия до **.**.**; имеются сведения о регистрации ФИО2 О. в период с **.**.** по **.**.** по адресу: ***, г.Железногорск, ***.

Согласно справке ОВМ МО МВД России «Железногорский» от **.**.**, ФИО3 И.М.О., имея статус иностранного гражданина, по Разрешению на временное проживание на территории Российской Федерации был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, г.Железногорск, ***, с **.**.** по **.**.**.

В статусе иностранного гражданина по Виду на жительство на территории Российской Федерации, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, г..Железногорск, ***, с **.**.** по **.**.**, затем по адресу ***, г..Железногорск, ***, с **.**.** по **.**.**. Снят с учета как иностранный гражданин **.**.**, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

Согласно справке ОВМ МО МВД России «Железногорский» без даты ( в материалах выплатного дела), ФИО3 И.М.О. в статусе Вида на жительство 82 № *** от **.**.** был зарегистрирован по адресу: ***, г.Железногорск, ул. ***, с **.**.** по **.**.**. В статусе Вида на жительство 82 № *** от **.**.** был зарегистрирован по адресу: ***, г.Железногорск, ул. ***, с **.**.** по **.**.**.

**.**.** ФИО3 И.М.О. документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Согласно справке ООО «РКЦ» от **.**.** ФИО3 И.М.О. (в статусе гражданина РФ) был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, г.Железногорск, *** **.**.** по **.**.**; с **.**.** по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, г.Железногорск, ***.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии ТК-V № *** от **.**.** ФИО3 И.М.О. в спорный период с **.**.** по **.**.** работал в ООО «Курский мясоперерабатывающий завод» ( г.Железногорск Курской области. 

*** Курской области внесен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от **.**.** N 197, от **.**.** N 1074, распоряжения Правительства РФ от **.**.** № ***-р и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, оценив и проанализировав указанные выше факты, установленные судом, и требования закона, суд считает доказанным, что истец ФИО3 И.М.О. в спорный период с **.**.** по **.**.** постоянно проживал в 

<

...>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Наличие периода проживания ФИО2 О. на территории с льготным социально-экономическим статусом с **.**.** по **.**.**, с учетом периода, засчитанного самим пенсионным органом в бесспорном порядке – с **.**.** по **.**.** ( 04 года 01 месяц 27 дней, составляет в совокупности продолжительность 12 лет 02 месяца 06 дней (подтверждается расчетом ОСФР по Курской области от **.**.** на запрос суда), что дает истцу в силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на снижение возраста на 3 года.

Приведенная ответчиком в решении об отказе в назначении пенсии от **.**.** позиция о том, что в спорный период истец не имел гражданства Российской Федерации, не свидетельствует об отсутствии у него права на снижение пенсионного возраста по нормам Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения и не ставится в зависимость от гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.23 ФЗ от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Наличие у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости не менее 5 лет трудового стажа пенсионным органом не оспаривается. Возраста 57 лет истец достиг до обращения с заявлением о назначении пенсии, - **.**.**.

С учетом изложенного, суд считает правильным требования истца о назначении ему пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, 34 Закона РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, с применением норм п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с **.**.** удовлетворить.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная ФИО2 О. при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 О. удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить в периоды проживания ФИО2 О в зоне с льготным социально-экономическим статусом период его проживания с **.**.** по **.**.**. 

Признать за ФИО2 О право на пенсию по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с **.**.**.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО2 О пенсию по старости в соответствии со ст.ст.28.1, 34 Закона РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с применением норм п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от **.**.** №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с **.**.**.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО2 О в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятии в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено **.**.** года

Председательствующий судья: Галкина Т.В.