Дело № 2-1830/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Кайзер А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о признании действий по начислению взноса на капитальный ремонт и пени незаконными, обязании прекратить начисление взносов на капитальный ремонт, пени, аннулировать лицевой счет, взыскании убытков, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», в котором просит признать действия ответчика по начислению взноса и пени на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома для жилого помещения по адресу: АДРЕС незаконными; возложить обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить начисление взноса на капитальный ремонт и пени, аннулировать лицевой счет для жилого помещения по адресуАДРЕС кв.НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР;

ФИО1, ФИО2 на основании ч.3 ст. 206 ГПК РФ просят взыскать с ответчика в равных долях неустойку за неисполнение решения суда в установленный судом срок в размере 801 руб. 84 коп. ежемесячно; 

ФИО3, ФИО4 просят взыскать в их пользу убытки в размере 3 254 руб. 64 коп. 

В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками квартир НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР по адресу: АДРЕС Данный многоквартирный жилой дом был построен и введен в эксплуатацию 31.07.2015г. Постановлением администрации города Копейска Челябинской области от 11.10.2018 г. № 2521-п «О формирования фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора» принято решение о формирования фонда капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирных домов, собственники помещений которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, на счете специализированной некоммерческой организации - фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», куда вошел дом по АДРЕС. Однако дом включен в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области 15.06.2016 г., за период с 15.06.2016 г. по 30.12.2021 г. отношения между собственниками помещений в многоквартирном жилом доме и органами исполнительной власти регулируются положениями ч.5.1 ст.170 ЖК РФ, предоставляющей собственникам помещений в течение пятилетнего срока принять решение о способе формирования фонда капитального ремонта и порядке его реализации. Собственники помещений за прошедший период не выбрали способ формирования фонда и порядок его реализации, то есть воспользовались предоставленным федеральным законом правом. Считают действия ответчика незаконными. 

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, просят дело рассмотреть в их отсутствии (л.д.60,61,62).

Ответчик Специализированная некоммерческая организация - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о времени и месте слушания дела извещен, представитель в судебное заседание не явился, представители возражение на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, считают, что начисление взносов на капительный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: АДРЕС произведено в соответствии с действующим законодательством - с марта 2017 года, так как 14.06.2016 г. многоквартирный дом АДРЕС включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Челябинской области 2014-2043 гг. постановлением Правительства челябинской области № 298-П в редакции изменений. утвержденных Постановлением правительства Челябинской области № 196-П от 21.05.2014 г. (№2669-14 в перечне многоквартирных домов) (л.д.65-66).

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 08.05.2019 г. гражданское дело № 2-1831/2019 объединено с гражданским делом № 2-1830/2019. Присвоен делу основной номер № 2-1830/2019 (л.д.35-36).

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 на праве равной долевой собственности принадлежат жилые помещения - квартиры НОМЕР и НОМЕР, общей площадью 50,5 кв.и. и 52,3 кв.м., с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС. Право собственности истцов зарегистрировано 16.11.205 г. и 17.11.2015г. и подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д.18, 19). 

ФИО3, ФИО4 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение - квартира, общей площадью 85, 2 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенная по адресу: АДРЕС кв.НОМЕР. Право собственности истца зарегистрировано 30.11.2018 г. и подтверждается выпиской из ЕГРН.

Жилое помещение истца расположено в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС. Данный жилой дом был введен в эксплуатацию на основании разрешения администрации Копейского городского округа Челябинской области от 31 июля 2015 года. 

В целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области постановлением Правительства Челябинской области от 21 мая 2014 года № 196-П утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014-2043 годы.

Постановлением Правительства Челябинской области от 14.06.2016 г. № 298-П утверждены изменения, которые вносятся в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014-2043 годы. Согласно п.2669-14 приложения к постановлению многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС впервые включен в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области на 2014-2043 годы. 

Постановлением администрации города Копейска Челябинской области от 11.10.2018 г. № 2521-п «О формирования фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора» принято решение о формирования фонда капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирных домов, собственники помещений которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, на счете специализированной некоммерческой организации - фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области». 

01.02.2018 г. Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» присвоил жилому помещению истца лицевой счет, и выставляет истцу квитанции на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме с 01.03.2017 г. 

Согласно данным лицевого счета НОМЕР, открытого на квартиру по адресу: АДРЕС кв.НОМЕР, за период с 01.02.2018г. по май 2019 года начислено взносов на капитальный ремонт в общей сумме 10098 руб. 26 коп., пени 109 руб. 36 коп.; числится задолженность по взносам 10098 руб. 26 коп., по пени 109 руб. 36 коп. (л.д.78).

Согласно данным лицевого счета НОМЕР, открытого на квартиру по адресу: АДРЕС кв.НОМЕР за период с 01.02.2018 г. по май 2019 г. начислено взносов на капитальный ремонт в общей сумме 10458 руб. 44 коп., пени 113 руб. 26 коп.; числится задолженность в сумме 10344 руб. 94 коп. (л.д. 84, 85-88).

Согласно данным лицевого счета НОМЕР, открытого на квартиру по адресу: АДРЕС кв.НОМЕР за период с 01.03.2017 г. по май 2019 г. начислено взносов на капитальный ремонт в общей сумме 16918 руб. 08 коп., пени 65 руб. 52 коп.; произведена оплата 15677 руб. 77 коп., числится задолженность в сумме 1174 руб. 79 коп. (л.д.68, 69-70). 

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 07.02.2019 г. признано незаконным и недействующим с момента принятия постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 11 октября 2018 года № 2521-П «О формировании фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора» в части решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС, на счете регионального оператора - Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области». Решение вступило в законную силу 29.04.2019г. (л.д.89-92, 93-97). 

После вступления в законную силу решения суда ответчик продолжает совершать действия по начислению истцу взноса на капитальный ремонт общего имущества. 

При рассмотрении вышеуказанного дела судом было установлено, что на момент принятия оспариваемого постановления от 11.10.2018г. № 2521-п администрацией Копейского городского округа, сроки, установленные ч.5.1 ст. 170 ЖК РФ, для принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта (не позднее чем в течение пяти лет с даты включения многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации), не истекли, органом государственной власти субъекта Российской Федерации (законом Челябинской области) иной срок не определен.

Сроки возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт установлены ч.3 ст. 169 ЖК РФ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 417-ФЗ, от 29.06.2015 N 176-ФЗ) - по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ. 

Согласно ч.5.1 ст.170 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт (часть 5.1 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ и вступила в силу 30.06.2015).

На территории Челябинской области отношения в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются Законом Челябинской области от 27 июня 2013г. № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области» (далее - Закон № 512 - ЗО). В редакции данного закона до 02.10.2018г. не был определен срок, по истечении которого у собственников помещений с многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт. 

Законом Челябинской области от 02.10.2018г. № 772-ЗО внесены изменения в Закон Челябинской области от 27 июня 2013г. № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области».

В соответствии с ч. 1-1 ст. 7-1 Закона Челябинской области № 512-ЗО (в редакции Закона № 772-ЗО), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в данную программу при ее актуализации, возникает по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором этот многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта. 

Статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (части 1 и 2).

В соответствии со ст. 2 Закона Челябинской области от 02.10.2018г. № 772-ЗО он вступает в силу со дня официального опубликования (официальный Интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru, 03.10.2018г.). Норме, устанавливающей срок наступления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта, обратная сила не придана.

Таким образом, обязанность по внесению платы за капитальный ремонт для собственников помещений многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенных в данную программу при ее актуализации, не могла возникнуть ранее внесения изменений в Закон Челябинской области от 27.06.2013г. № 512-ЗО.

Поскольку ч. 1-1 ст. 7-1 Закона Челябинской области № 512-ЗО введена в действие с 03 октября 2018 года, суд, исходя из аналогии закона (ч.1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) приходит к выводу, что обязанность по уплате взносов у истца возникает по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором внесены изменения в Закон № 512-ЗО, т.е. с июля 2019 года. 

Соответственно, согласно ч.5.1. ст.170 Жилищного кодекса Российской Федерации, не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, собственники помещений в данном многоквартирном доме должны принять и реализовать решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта.

Таким образом, волеизъявление самих собственников многоквартирного жилого дома о выборе способа формирования фонда капитального ремонта является приоритетным. Отсутствие возможности у собственников принять такое решение до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт противоречит положениям ч.5.1. ст. 170 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что многоквартирный дом по АДРЕС введен в эксплуатацию после принятия и опубликования региональной программы капитального ремонта, включен в данную программу в порядке ее актуализации, следовательно, спорные правоотношения регулируются ч.5.1 ст. 170 ЖК РФ, а с 03.10.2018г. также ч.1-1 ст. 7-1 Закона Челябинской области № 512-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области».

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для начисления взносов и пеней на капитальный ремонт истцам, как собственникам квартир НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР по адресу: АДРЕС, поскольку у истцов до июля 2019 года отсутствовала обязанность по уплате данных взносов. 

На основании изложенного действия ответчика Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» по начислению взноса и пени на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома для жилого помещения по адресу: АДРЕС кв.НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР следует признать незаконными, в порядке устранения нарушенных жилищных прав истцов суд полагает необходимым обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить начисление соответствующих взносов и пени на капитальный ремонт и аннулировать лицевой счет на квартиры НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР.

Истцами ФИО3 и ФИО4 заявлено требование о взыскании с ответчика убытков в размере оплаченных взносов на капитальный ремонт в размере 3 254 руб. 64 коп. Материалами дела подтверждается факт оплаты взносов на капитальный ремонт истцами ( л.д.47, 50). 

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, по общему правилу, законодательством предусмотрена возможность возмещения убытков, причиненных неправомерными действиями.

Поскольку действия ответчика - регионального оператора по начислению взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома признаны судом незаконными, получателем взносов за капитальный ремонт является ответчик, поэтому суд считает, что требования ФИО3 о взыскании убытков в размере 3 254 руб. 64 коп., понесенных им при оплате взносов за капитальный ремонт, подлежат удовлетворению.

Кроме того истцами ФИО1 и ФИО2 заявлено требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 801 руб. 84 коп. ежемесячно в случае неисполнения решения суда в установленный срок на основании ч.3 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п.п. 31, 32 указанного выше Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, поскольку судом на ответчика возлагается обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить начисление соответствующих взносов на капитальный ремонт и аннулировать лицевой счет на квартиру, взыскание с ответчика судебной неустойки призвано обеспечить исполнение последними судебного акта в будущем.

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, принимает во внимание, что присуждение денежных средств за неисполнение судебного акта должно стимулировать ответчика к его исполнению, в связи с чем считает необходимым и достаточным взыскание с ответчика Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» неустойки за неисполнение решения суда по настоящему делу в установленный в решении срок в пользу истцов в размере 300 рублей ежемесячно. 

В удовлетворении остальной части исковых требований, а именно, взыскании неустойки на основании п.3 ст. 206 ГПК РФ в размере большем, чем 300 рублей следует отказать. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО1 удовлетворить частично, ФИО3, ФИО4 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Специализированной некоммерческой организации - Фонда «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» по начислению взноса и пени на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома собственнику квартиры НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР в доме АДРЕС

Обязать Специализированную некоммерческую организацию - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить начисление взноса на капитальный ремонт общего имущества, пени и аннулировать лицевой счет по квартирам НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР в доме АДРЕС.

Взыскать со Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» в пользу ФИО3 убытки в размере 3 254 руб. 64 коп. 

Взыскать со Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» в пользу ФИО1 неустойку за неисполнение решения суда по настоящему делу в установленный в решении срок в размере 300 руб. 00 коп. ежемесячно. 

Взыскать со Специализированной некоммерческой организации - Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» в пользу ФИО1 неустойку за неисполнение решения суда по настоящему делу в установленный в решении срок в размере 300 руб. 00 коп. ежемесячно.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова