Дело № 5-1/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2020 года г. Кодинск 

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Гарбуз Григорий Сергеевич, находящийся в суде по адресу: 

<

...>, каб.236,

с участием помощника прокурора Кежемского района Владимирова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-1/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Востокстройинвест» (ОГРН №, ИНН № зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

ООО СК «Востокстройинвест», осуществляя деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ, что выявлено 22.10.2019 годе в ходе совместной проверки, проведённой по инициативе прокуратуры.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО СК «Востокстройинвест», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явился. Извещены о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом – судебным извещением, направленным по почте, и полученным заблаговременно, о чём имеются сведения, распечатанные с Интернет-сайта ФГУП «Почта России». Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены путём направления копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Помощник прокурора Кежемского района Владимиров Д.Ю. в судебном заседании обвинение, изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал.

Судья, заслушав помощника прокурора Владимирова Д.Ю., исследовав материалы дела, приходит к выводам о том, что событие правонарушения является установленным, а вина ООО СК «Востокстройинвест» – доказанной, и квалифицирует действия данного юридического лица ООО СК «Востокстройинвест» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7 (в редакции на момент рассмотрения дела об административном правонарушении) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7 при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7 отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7 запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 17.01.1992 г. № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 

В соответствии с п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание. 

В силу п. 3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Вина ООО СК «Востокстройинвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2019 г., где указано время, место, обстоятельства совершения правонарушения, а именно то, что ООО СК «Востокстройинвест», осуществляя деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (л.д. 12-15); 

- копией договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, предоставлен в пользование ПАО «Богучанская ГЭС» на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18);

- копией договора №-ОПКО переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ПАО «Богучанская ГЭС» и ООО СК «Востокстройинвест» (л.д. 19-20);

- решением прокурора Кежемского района от 08.10.2019 г. о проведении проверки в отношении ООО СК «Востокстройинвест» (л.д. 21-22), которое вручено под расписку уполномоченному работнику ООО СК «Востокстройинвест»; 

- копией акта проверки от 22.10.2019 года, в котором зафиксированы нарушения, выявленные в деятельности ООО СК «Востокстройинвест», а именно отражено, что территория производственной базы не очищена от горючего мусора, выявлены места складирования отходов лесопиления в виде горбыля и опилок в отсутствие укрытия от атмосферных осадков и ветра (л.д. 23).

Указанные доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ; изложенные в материалах дела сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают у суда сомнений в их достоверности и допустимости.

На основании анализа представленных в дело доказательств судья приходит к выводам о доказанности нарушений ООО СК «Востокстройинвест» п. 2.2 и п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При решении вопроса о назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной вредности совершённого правонарушения, одновременно с этим – сведения о привлекаемом юридическом лице, которое ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось (сведения не представлены), а также отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность. 

Исходя из этого, судья полагает необходимым назначить ООО СК «Востокстройинвест» наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Востокстройинвест» (ОГРН № ИНН №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: 

ИНН/КПП №, р/с 40№ УФК по 

<

адрес>) в ГРКЦ Банка России по 

<

адрес>, БИК № ОКТМО № КБК 41№. Наименование платежа – Прочие поступления от денежных взысканий (штрафы) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет. 

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.С. Гарбуз