2а-934/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО2 – ФИО12, 

представителей административного ответчика Управления МВД РФ по Рязанской 

области – ФИО6, ФИО5,

представителя административного ответчика Отдела Министерства внутренних дел 

РФ по Железнодорожному району г.Рязани – ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело № 2а-934/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области, Отделу Министерства внутренних дел РФ по Железнодорожному району г.Рязани, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными заключений по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ и обязании выдать паспорт,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными заключений по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ и обязании выдать паспорт.

В обосновании своих требований указал, что по заключению УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ его паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД 

<

адрес> и 

<

адрес>, признан выданным в нарушении установленного порядка и подлежащим изъятию.

На основании вышеуказанного заключения ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области вынесено заключение по материалам проверки по факту выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому его паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделением № (обслуживает 

<

адрес>) отдела УФМС России по Рязанской области, был признан выданным в нарушении установленного порядка и подлежащим изъятию.

Копии вышеуказанных заключений были получены административным истцом после того, как был сделан адвокатский запрос ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает вышеуказанные заключения УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ и УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащими отмене.

Жалоба в порядке подчинённости в вышестоящий орган по обжалованию действий должностного лица не подавалась.

Просит суд признать незаконным заключения УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ и УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2; обязать УМВД России по Рязанской области выдать ФИО2 паспорт гражданина Российской Федерации.

Определением Железнодорожного районного суда от 17.05.2018г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел Министерства внутренних дел РФ по Железнодорожному району г.Рязани.

В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель по ордеру – ФИО12 заявленные исковые требования поддержали по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика УМВД России по Рязанской области ФИО5 исковые требования не признала. Суду пояснила, что у ФИО2 паспорт был изъят на законных основаниях, поскольку основанием документирования ФИО2 паспортом гражданина РФ являлся необоснованно выданный паспорт серии № №, следовательно, паспорт гражданина РФ серии № № выдан в нарушение установленного порядка и подлежит изъятию. В УФМС России по Рязанской области, УМВД России по Рязанской области истец с заявлением по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке в период своего проживания не обращался. По учетам УФМС России по Рязанской области и УМВД России по Рязанской области и базе данных ДКС МИД, имеющихся в распоряжении УМВД России по Рязанской области, как приобретший гражданство РФ ФИО2 не значится. Кроме того, истец имеет национальный паспорт гражданина республики Молдова, договор о двойном гражданстве между Российской Федерацией и республикой Молдова не заключался.

Представитель административного ответчика УМВД России по Рязанской области ФИО6 исковые требования не признала.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани, УМВД России по г. Рязани ФИО7 исковые требования не признала, поддержала доводы административного ответчика УМВД России по Рязанской области. 

Представитель административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, заявленные исковые требования не признали, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В силу п. «а» ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно п. «а» ч.1 ст. 32 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон «О гражданстве») заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались статьей 12 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации". Частью 1 статьи установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно части 1 статьи 13 указанного Закона гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу приведенного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Частью 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 установлено, что лица, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

Статьей 38 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 установлено, что заявления и ходатайства по вопросам гражданства подаются в письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение, прекращение, сохранение или изменение гражданства должно иметь письменную форму. Подпись под этим документом удостоверяется нотариально. Подписи граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, могут удостоверяться дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации (часть 1).

Согласно статье 39 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1, оформление заявления или ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации производится органом внутренних дел Российской Федерации по месту жительства при личном обращении заявителя, а если заявитель проживает за пределами Российской Федерации - соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 установлено, что лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации выдаются удостоверения личности гражданина Российской Федерации, а дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации - паспорта гражданина Российской Федерации (часть 1).

Статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" предписано впредь до принятия соответствующего федерального закона ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Данным Указом Правительству Российской Федерации дано поручение утвердить до 1 июня 1997 года образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Во исполнение Указа, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, а также описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации.

В силу п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. 

Нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. При этом паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан лицу, имеющему гражданство Российской Федерации.

Следовательно, паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

В силу части 3 постановления ВС РФ от 17.06.1993 №5206/1-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР» определено распространить действие части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» на военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных Сил Российской Федерации, министерств и ведомств Российской Федерации, имеющих войска и воинские формирования, военнослужащих, проходящих обучение в военных учебных заведениях), давших присягу на верность бывшему Советскому Союзу или Российской Федерации, проходящих службу в воинских частях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации на территориях других государств, в том числе в составе Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, а также прибывших для прохождения службы на территорию Российской Федерации после вступления Закона в силу.

Согласно части 4 указанного постановления ВС РФ от 17.06.1993 №5206/1-1 военнослужащие бывшего СССР, не подпадающие под действие части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» и не указанные в пункте 3 настоящего Постановления, приобретают гражданство Российской Федерации на общих основаниях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Многофункциональный центр г. Рязани по вопросу обмена паспорта, в связи с достижением возраста 45 лет обратился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец п

<

данные изъяты>. 

ФИО2 предоставил паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД 

<

адрес> и 

<

адрес> со штампом о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче паспорта с документами поступили в ОВМ ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани для проведения проверки и оформления паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> был направлен запрос на подтверждение выдачи ДД.ММ.ГГГГ паспорта гражданина РФ серии № № на имя ФИО2 Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выдача паспорта гражданина РФ ФИО2 подтверждается, статью принадлежности к гражданству РФ определить не представляется возможным, так как отсутствуют сведения о регистрации ФИО2 на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был оформлен паспорт гражданина РФ серии № № Отделением № (обслуживает Железнодорожный район г. Рязани) отдела УФМС России по Рязанской области в г.Рязани.

ДД.ММ.ГГГГ для проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в адрес ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> было направлено письменное объяснение ФИО2 о проживании на ДД.ММ.ГГГГ, копии военного билета, трудовой книжки.

УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в ходе проверки было установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> Молдавской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Молдовы в октябре 1992 года по паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД Ниспоренского райкома Молдавской ССР.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской Армии, в представленной копии военного билета имеется отметки о воинском учете, военный билет серии 

<

данные изъяты> № был выдан 

<

адрес> военным комиссариатом Молдавской ССР. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО8 ОВС СНГ № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен (демобилизован) в запас и направлен в Кишеневский ОВК, ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет, ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета в Кишеневском ОВК. С ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о постановке на воинский учет в Старо-Надымском с/с Надымского РВК. 

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начал трудовую деятельность в районе Крайнего Севера 

<

адрес>.

В связи с общим обменом ДД.ММ.ГГГГ УВД 

<

адрес> ФИО2 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, снят с регистрационного учета по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» ФИО2 не имел, соответственно гражданином Российской Федерации по части 1 статьи 13 Закона он не является.

Дополнительной проверкой в базе данных АРМ «Территория» центра ФМС России, ЦБДУИГ ФМС России, КД МИД России установлено, что среди лиц, обратившихся в установленном порядке по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации, консульские учреждения и дипломатические представительства Российской Федерации, ФИО2 не значится.

Факт документирования ФИО2 паспортом гражданина Российской Федерации серии № № стал возможен вследствие нарушения п. 14.4 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей начальника УВД 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО9, принимавшей решение о выдаче паспорта.

По результатам проверки вынесено заключение УМВД РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ о том, что считать факт наличия гражданства Российской Федерации у ФИО2 не подтвердившимся, данное лицо не является гражданином Российской Федерации; паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД 

<

адрес> и 

<

адрес> на имя ФИО2, считать выданным в нарушение установленного порядка, подлежащим изъятию.

Одновременно установлено, что ОМВД России по 

<

адрес> была проведена проверка, в результате которой установлено, что по учетам МВД России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

По сведениям ОАСР ФИО2 значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По учетам базы данных Консульского Департамента МИД России, имеющейся в распоряжении УВМ УМВД России по Рязанской области, среди лиц, изменивших гражданство на территории России, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

По сведениям ЦВДУИГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 

<

данные изъяты> году неоднократно въезжал в Российскую Федерацию по паспорту гражданина Республики Молдова №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принадлежность к гражданству Российской Федерации ФИО2 не подтвердилась.

По результатам проверки вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию. Информацию направить в АС «Российский паспорт» для объявления паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № (по обслуживанию 

<

адрес>) отдела УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в розыск и изъятия.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> ФИО10 был изъят паспорт гражданина РФ на имя ФИО2 серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделением № (по обслуживанию 

<

адрес>) отдела УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, который был выдан в нарушении установленного порядка. 

Данные обстоятельства подтверждаются: копией заключения УМВД РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства РФ и обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ, сер. 7403 №, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения УМВД РФ по 

<

адрес> по материалам проверки по факту выдачи паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от ДД.ММ.ГГГГ; копией военного билета на имя ФИО2 НО № от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудовой книжки на имя ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией докладной записки зам. начальника ОВМ ОМВД по 

<

адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления о выдаче (замене) паспорта формы № на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией сопроводительного письма ОМВД России по 

<

адрес> в адрес ОВМ ОМВД по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; досье установочных данных, паспорт и регистрация в отношении ФИО2; копией свидетельства № о регистрации по месту пребывания на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией досье ЦБДУИГ на имя ФИО2; копией акта об изъятии паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из содержаний заключений, они приняты с учетом требований вышеприведенных законоположений.

При таких обстоятельствах, поскольку основанием документирования ФИО2 паспортом гражданина Российской Федерации явился выданный в нарушение установленного порядка паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД 

<

адрес> и 

<

адрес>, то паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ отделением № (обслуживает 

<

адрес>) отдела УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> на имя ФИО2 является выданным в нарушение установленного порядка.

Доводы стороны административного истца о том, что на момент вступления в силу Закона Российской Федерации № 1948-1 от 28.11.1991 года (на 06 февраля 1992 года) ФИО2 проходил срочную военную службу в войсковой части 08336, которая относилась к Российской Федерации, следовательно, он был зарегистрирован на территории Российской Федерации, в связи с чем в силу ч.1 ст. 13 Закона РФ от 28.11.1991 года № 1948-1 приобрел гражданство РФ, судом отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права. 

Представленное стороной административного истца в материалы дела подтверждение сельского совета 

<

адрес> Ниспорень Республики Молдова № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 1990 года не находится на территории села Вэрзэрешть, 

<

адрес>, Республики Молдова, судом не принимается во внимание, поскольку не имеет правового значения.

Одновременно судом установлено, что ФИО2 является гражданином 

<

адрес>, документирован национальным паспортом № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заверенной копией паспорта гражданина 

<

адрес>, отрывной частью бланка уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ч.1 ст. 13 Федеральный закон от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституции РФ и законодательство РФ;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ.. 

Согласно ч.2 ст. 14 Федеральный закон от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного п. «а» ч.1 ст. 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР.

В соответствии с п. 22.2 Положения "О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1325 от 14.11.2002 заявление о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства или месту пребывания (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Из материалов дела усматривается, что административный истец с таким заявлением в органы УФМС России по месту жительства не обращался.

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст. 219 КАС РФ).

Копии оспариваемых заключений были получены ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о признании незаконными заключений по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ и обязании выдать паспорт ФИО2 обратился №

Кроме этого, как установлено в судебном заседании, ФИО2 обращался в суд с указанным заявлением 12.03.2018г., данное административное заявление ему было возвращено №., корреспонденция получена истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок на обращение с данным административным иском. 

Административным истцом и его представителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

Учитывая данные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что пропущенный процессуальный срок на подачу данного административного иска подлежит восстановлению, поскольку пропущен по уважительным причинам. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области, Отделу Министерства внутренних дел РФ по Железнодорожному району г.Рязани, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными заключений по материалам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ и обязании выдать паспорт – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 25.06.2018 г.

Судья