...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

... 22 июля 2020 года 

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО2, 

при секретаре Девяшиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ... по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество, пени по земельному налогу, пени по транспортному налогу,

ус т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России ... по ... в лице и.о. начальника ФИО3 (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что согласно сведений, представленных Заводоуковским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО1 являлся собственником следующего имущества: жилой дом, адрес: ..., кадастровый ..., площадь 40,90, дата регистрации права ...; индивидуальный жилой дом, адрес:... ..., кадастровый ..., площадь 129,10, дата регистрации права ..., дата утраты права ...; жилой дом, адрес:..., кадастровый номер, ..., площадь 142,90, дата регистрации права ..., дата утраты права ...; объект незавершенного строительства, адрес:... Россия, ..., кадастровый ..., площадь 0, дата регистрации права ..., дата утраты права ...; объект незавершенного строительства, адрес ... ..., кадастровый ..., площадь 80, дата регистрации права ..., дата утраты права ...; объект незавершенного строительства, адрес: ..., кадастровый ..., площадь 168, дата регистрации права ..., дата утраты права .... ФИО1 начислены налог на имущество и пени по налогу на имущество с физических лиц в сумме 34,25 рублей, поскольку налогоплательщик уплатил пени в сумме 9, 73 рубля, сумма задолженности составляет 24.52 рубля. На уплату налога на имущество физических лиц ФИО1 было направлено налоговое уведомление, в установленный законом срок налог на имущество не был уплачен. Для оплаты сумм налога и пени в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением, было направлено требование от ... .... До настоящего времени пени по налогу на имущество ФИО1 не уплатил. Согласно сведений, представленных Заводоуковским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... ФИО1 являлся собственником земельных участков: земельный участок, адрес:..., Россия, ..., кадастровый ..., площадь 1008, дата регистрации права ...; земельный участок, адрес: ..., ..., кадастровый ..., площадь 1464, дата регистрации права ..., дата утраты права ..., земельный участок, адрес: ..., кадастровый ..., площадь 716, дата регистрации права ..., дата утраты права ...; земельный участок, адрес: 627140, Россия, ..., кадастровый ..., площадь 1359, дата регистрации права .... Согласно сведений Заводоуковского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Межрайонной ИФНС России ... по ... ФИО1 начислен земельный налог и пени по земельному налогу в сумме 158, 76 рублей, поскольку налогоплательщик частично уплатил пени в сумме 05, 84 рублей, сумма задолженности составляет 152, 92 рубля. На уплату земельного налога физических лиц ФИО1 было направлено налоговое уведомление, в установленный законом срок налог на имущество не был уплачен. Для оплаты сумм налога и пени в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением было направлено требование от ... .... До настоящего времени пени по земельному налогу ФИО1 не уплатил. Согласно сведений о транспортных средствах, а также лицах, на которые зарегистрированы транспортные средства, поступивших в инспекцию ГИБДД в соответствии со ст. 85 НК РФ ФИО1 имел в собственности транспортные средства: прочие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, государственный регистрационный знак ..., марка/модель:..., год выпуска 2005, дата регистрации права ...; автомобили грузовые, государственный регистрационный знак..., марка/модель: ..., VIN:Х..., год выпуска 2008, дата регистрации права ..., дата утраты права ...; автомобили легковые, государственный регистрационный знак, ..., марка/модель: ХОНДА АККОРД, VIN:..., год выпуска 2007, дата регистрации права ..., дата утраты права ...; автомобили легковые, государственный регистрационный знак: АМ674Е72, марка/модель:ВАЗ-2121 автомобиль, VIN:..., год выпуска 1984, дата регистрации права ..., дата утраты права ...; автомобили грузовые, государственный регистрационный знак: 

<

***> марка/модель: ГАЗ ..., VIN:..., год выпуска 1991, дата регистрации права ... ФИО1 были начислены транспортный налог и пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 3369, 00 рублей, поскольку налогоплательщик уплатил пени в сумме 196, 18 рублей, сумма задолженности составляет 3172, 82 рублей. На уплату транспортного налога ФИО1 было направлено налоговое уведомление. В установленный законом срок транспортный налог не был уплачен. Для оплаты сумм налога и пени, в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением было направлено требование от ... ... для уплаты транспортного налога. ... (вх. ...) ... инспекцией в суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени по налогу на имущество с физических лиц в сумме 24,52 рубля, пени по земельному налогу с физических лиц в сумме 152,92 рубля, пени по транспортному налогу в сумме 3172,82 рублей. Общая сумма задолженности 3350, 26 рублей. ... Мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени по налогу на имущество с физических лиц в сумме 24,52 рублей, пени по земельному налогу в сумме 152,92 рубля, пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 3172, 82 рубля. Общая сумма задолженности составляет 3350,26 рублей. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа послужило то, что заявленное требование не является бесспорным. Налоговым органом был пропущен срок подачи заявления в суд, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. ст. 286, 287 КАС РФ, ст. ст. 31, 48, 75 НК РФ, административный истец просит суд: 

- признать причину пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ уважительной и восстановить пропущенный срок;

- взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России ... по ... с ФИО1 пени по налогу на имущество с физических лиц в сумме 24, 52 рубля, пени по земельному налогу в сумме 152, 92 рубля, пени по транспортному налогу в сумме 3172, 82 рубля. Общая сумма задолженности составляет 3350, 26 рублей.

От ответчика ФИО1 в суд поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать Межрайонной ИФНС России ... по ... в иске о взыскании транспортного налога за 2015 год в сумме 4232 рубля, пени с земельного налога за 2015 год в сумме 1,14 рублей. Мотивирует тем, что ходатайство налогового органа о восстановлении срока подачи заявления в суд по причине большого объема работы налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий не подлежат удовлетворению, поскольку указанные налоговым органом причины не являются уважительными. А также пропущенный срок является значительным, так как практически спустя 4-лет налоговая инспекция обратилась в мировой суд с требованием о взыскании транспортного налога за 2015 год в сумме 4232 рубля, пени с земельного налога за 2015 год в сумме 1,14 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ..., административный ответчик ФИО1 извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились (л.д.59,61). ФИО1 представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л.д. 57, 59). 

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ). 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от ... N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Как усматривается из материалов дела, требованием ... от ... (л.д. 64-65) установлен срок уплаты пени в общей сумме 3562, 01 рублей – ... 

Таким образом, в силу пп. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании ... от ..., срок для добровольного его исполнения до .... Следовательно, срок на обращение в суд истек .... 

... мировому судье судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... поступило заявление Межрайонной ИФНС ... по ... о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 

... мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. (л.д. 51-52).

В Заводоуковский районный суд административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество, пени по земельному налогу, пени по транспортному налогу с физических лиц, поступило ..., то есть за пределами срока, предусмотренных ст. 48 НК РФ.

В качестве обоснования пропуска срока на подачу искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Тем не менее, межрайонная ИФНС России ... по ... является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. 

Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МИФНС России ... по ... имела реальную возможность в установленный законом шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока.

Таким образом, поскольку МИФНС России ... по ... пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286,219 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество, пени по земельному налогу, пени по транспортному налогу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд .... 

Судья подпись ФИО2