Дело № 2-1606/2018

Категория 2.24

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Вожжовой Т.Н.,

при секретаре Скобцовой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело в порядке заочного производства по иску ФИО1 к администрации города Красноярска, администрации Октябрьского района города Красноярска, Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Октябрьского района города Красноярска, администрации г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края, мотивируя требования тем, что относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства образования Красноярского края он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, в связи с чем просит обязать ответчика администрацию г. Красноярска края предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен заказной корреспонденцией лично, уполномочил нотариально удостоверенной доверенностью представлять его интересы ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности реестр. № 1-1514 от 21 октября 2017 года, исковые требования поддержала, повторив доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика администрация Октябрьского района в г.Красноярске в судебное заседание не явились о дате, месте и времени судебного заседания извещены заказной корреспонденцией, суду представили письменный отзыв, в котором против удовлетворения иска возражали, указав, что администрация Октябрьского района не является органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда для детей-сирот, к их полномочиям отнесено заключение договоров найма на предоставленные администрацией города помещения. 

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, ходатайств не заявляли, письменный отзыв по заявленным требованиям суду не предоставили.

Представитель ответчика администрация города Красноярска в судебное заседание также не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, ходатайств об отложении не заявляли, суду представили письменный отзыв по заявленным требованиям. Указали, что в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» включение в Список осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещении. При совпадении дат подачи заявлении (ходатайств) включение в список осуществляется в алфавитном порядке фамилий граждан. В соответствии с п. 11 ст. 17 Закона края предоставление жилых помещений лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Удовлетворение заявленных требований поставит истицу в неравное положение с другими лицами аналогичной категории граждан, состоящими на учете с целью получения жилья и ожидающими предоставления жилого помещения, поскольку фактически создаст преимущество истца перед данными лицами. Между Министерством образования и науки Красноярского края и администрацией города ежегодно заключается Соглашение, согласно которому Министерство обязуется предоставить администрации города субвенцию на реализацию Закона Красноярского края от 24.12.2009 №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, не имеющих жилого помещения». В приложении к соглашению от 14.02.2017, заключенному на 2017 год, истец отсутствует, что свидетельствует об отсутствие финансового обеспечения администрации города для обеспечения истца жилым помещением со стороны министерства образования. На 2018 год соглашение между министерством образования Красноярского края и администрацией города не заключено, а, следовательно, финансирование исполнения отдельных государственных полномочий не произведено. Следовательно, на администрацию города Красноярска не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения по договору специализированного найма в отношение лица, которое не включено в Соглашение на текущий финансовый год. Истец не является лицом, в отношение которого органы местного самоуправления наделены денежными средствами для приобретения жилья. Просят в иске отказать в полном объеме.

С учетом мнения представителя истца, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г.) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.

Также вышеуказанным Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 г. с 1 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.

Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Красноярска, так как в силу приведенных выше правовых норм обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, вне очереди жилыми помещениями возложено на органы местного самоуправления за счет средств краевого бюджета. При этом Законом Красноярского края от 24.12.2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края были наделены в 2010 году государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка». 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился 00.00.0000 года (л.д.7-8).

Согласно свидетельству о рождении его родителями являются отец - ФИО3, мать – ФИО4 (л.д. 9). 

Решением Минусинского городского суда от 06 ноября 2003 года мать истца была лишена родительских прав (л.д. 38-39). 

Постановлением администрации Минусинского района Красноярского края от 25 ноября 2003 года № 601-п, истец был определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение; за несовершеннолетним закреплено жилое помещение по адресу: Красноярский край, Минусинский район, с. Х1 (л.д. 10). Однако на основании протеста Минусинской межрайонной прокуратуры постановлением администрации Минусинского района № 625-п от 21 сентября 2012 года из вышеуказанного постановления исключен пункт о закреплении за ФИО1 жилого помещения (л.д. 44).

Как следует из свидетельства о смерти II-БА У от 00.00.0000 года ФИО3 умер 00.00.0000 года (л.д. 10), из свидетельства о смерти I-БА У от 02 сентября 2005 года следует, что ФИО4 умерла 00.00.0000 года (л.д. 11).

Приказом Министерства образования Красноярского края ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 12, 53).

Из материалов дела следует, что в настоящее время истец фактически проживает на территории г. Красноярска, что подтверждается справкой по месту жительства, выданной УУП ОУУП и ДН Отдела полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» от 15 июня 2017 года (л.д.13) свидетельством о регистрации по месту пребывания № 8365 от 15 ноября 2017 года (л.д. 73). 

При этом истец не имеет право пользования или право собственности на какое-либо жилое помещение (л.д.15,16,17,18,19).

Разрешая исковые требования ФИО1 по существу, суд приходит к выводу, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Указанное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

Определяясь с надлежащим ответчиком по требованию ФИО1 суд исходит из того, что согласно п. 2.2.6 Распоряжения администрации города Красноярска № 46-р от 26 февраля 2007 года, которым утв. Положение об администрации района в г. Красноярске следует, что в сфере управления муниципальным жилищным фондом районная администрация ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, предоставляет гражданам свободные муниципальные жилые помещения, осуществляет функции наймодателя по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (далее – Закон о защите прав ребенка) формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным Правительством Красноярского края органом исполнительной власти края в области образования. Пунктом 3.52 Положения о Министерстве образования Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края, формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, относится к компетенции Министерства. 

При этом в соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, наделаются уполномоченные органы местного самоуправления.

При таком положении надлежащим ответчиком по требованию о возложении обязанности предоставить жилое помещение поданному спору является администрация г. Красноярска. Администрация Октябрьского района в г. Красноярске, а также Министерство образования Красноярского края являются ненадлежащими ответчиками

С учетом вышеизложенного, поскольку ФИО1 была принят на учет в качестве нуждающегося в г. Красноярске, и до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, на администрацию города Красноярска надлежит возложить обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Красноярска благоустроенное жилое помещение жилой площадью по норме предоставления площади жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, администрации Октябрьского района города Красноярска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Красноярска предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Красноярска благоустроенное жилое помещение жилой площадью по норме предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом допусков, установленных абз. 3 и 4 ст. 17 Закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (ред. от 30.11.2017) «О защите прав ребенка».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, администрации Октябрьского района в городе Красноярске отказать в полном объеме. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Н. Вожжова