Дело № 2-516/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г.Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием представителя истца - адвоката Адвокатского бюро «Иванов и партнеры» Сердцевой Н.Е, представившего удостоверение № 877 и ордер № 00084 от 04.10.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области о признании нанимателем по договору социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО8 обратился в суд с иском к администрации Бежецкого района Тверской области о признании нанимателем по договору социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал следующее. Его прадеду ФИО4 (первоначальный наниматель) на состав семьи из 2 человек, включая его самого и жену ФИО5, было предоставлено жилое помещение в виде квартиры, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Данная квартира является муниципальной собственностью МО «Бежецкий район», от имени которого в соответствии с Уставом осуществляет полномочия администрация Бежецкого района, соответственно наймодателем является данное муниципальное образование. В 1989 г. с согласия наймодателя и всех проживающих лиц по указанному выше адресу в качестве членов семьи в указанную квартиру вселен внук первонаального нанимателя – ФИО1 со своей семьей в составе 4 человека, а именно он сам – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В тоже время жена нанимателя ФИО4 – ФИО5, выехала из спорной квартиры и стала проживать по адресу: 

<

адрес> (в квартире жены сына ФИО4). Таким образом, нанимателем 

<

адрес> стал ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО3 были зарегистрированы и проживали по вышеуказанному адресу, оплачивая коммунальные услуги и неся иные расходы по содержанию квартиры и дома. В 1992 году ФИО1 уехал на заработки в 

<

адрес>, и в последствии связь с ним прервалась (пропал без вести). Его семья (жена и 2 сына) продолжали проживать по указанному адресу, несли бремя содержания данного жилого помещения, своевременно и в полном объеме оплачивали коммунальные услуги. В 2001 году сын нанимателя указанной квартиры – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был призван на срочную службу, в связи с чем был вынужден сняться с регистрационного учета по месту своего проживания. Когда ФИО8 вернулся из армии в 2003 году он вновь стал проживать по адресу: 

<

адрес>, в составе семьи – матери и брата. К тому времени каких-либо сведений об отце – ФИО1 не имелось. На регистрационный учет по месту проживания ему встать не удалось, в связи с отсутствием разрешения нанимателя данной квартиры. Учитывая, что для трудоустройства необходима была регистрация по месту жительства, он (ФИО8) был вынужден зарегистрироваться на жилплощади своей бабушки – ФИО7 по адресу: 

<

адрес> Однако там он фактически никогда не проживал и не проживает. В 2011 году умерла ФИО2, мать истца, а в 2012 году его брат – ФИО3. В результате он (ФИО8) остался проживать в 

<

адрес> один. С этого времени все расходы по содержанию квартиры, оплате коммунальных и иных платежей он нес самостоятельно. 27 апреля 2013 г. он женился и стал проживать по вышеуказанному адресу со своей женой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. У него родилось трое детей, которые также на сегодняшнее время проживают по адресу: 

<

адрес>. В конце 2015 г. появилась достоверная информация о смерти отца ФИО8, нанимателя указанной квартиры – ФИО1, в мае 2016 г. получено свидетельство о его смерти. Истец – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является дееспособным членом семьи умершего нанимателя ФИО1, в 2018 г. обратился с соответствующими документами и заявлением в администрацию Бежецкого района с целью признания его нанимателем указанной квартиры и заключением с ним договора социального найма на данное жило помещение. Однако решением жилищной комиссии администрации Бежецкого района ему было отказано в удовлетворении заявленных требований. Считает, что данным решением нарушены его законные права, за защитой которых он вынужден обратиться в суд. Ссылаясь на п. 2 ст. 686, п. 2 ст. 672 ГК РФ, ст. 69, ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, ФИО8 просил признать его нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 04.10.2018 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения г. Бежецк Тверской области.

Определением от 24.10.2018 г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО9.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен заранее и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Сердцевой Н.Е., исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель истца - адвокат Сердцева Н.Е., исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика – администрации Бежецкого района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, по заявленным требованиям полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика – администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил.

Третье лицо ФИО9 с исковыми требованиями ФИО8 согласилась, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что с ФИО8 она познакомилась в 2012 г. Он проживал тогда по адресу: 

<

адрес>. В 2013 г. она и ФИО8 зарегистрировали брак, стажи жить в спорной квартире. У них родилось 3 детей. Ей известно, что истец постоянно проживал в 

<

адрес>. Был выписан из указанного жилого помещения в связи с призывом на службу в армию. Когда вернулся, в квартиру его не прописали, т.к. отсутствовал наниматель (отец Артема пропал без вести). ФИО8 был вынужден зарегистрироваться по месту жительства у своей бабушки, однако там никогда не жил. Она с ФИО8 проживает в 

<

адрес> с 2012 г., никаких претензий относительно данного жилого помещения им никто не предъявляет. 

Учитывая мнение участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся истца, представителей ответчиков, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца Сердцевой Н.Е., третьего лица ФИО9, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Как следует из положений ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Решением Исполнительного комитета Бежецкого городского совета народных депутатов Калининской области от 19.06.1990 №98 «Жилищные вопросы» разрешен обмен жилыми помещениями ФИО5, состав семьи 1 человек, проживающей по адресу: 

<

адрес>, с внуком ФИО1, состав семьи 4 человека, проживающего совместно с родителями по адресу: 

<

адрес>. В качестве основания обмена указано: родственный обмен, заявления сторон, согласие ведомств (л.д. 117-121). 

ФИО1 на основании ордера №269 от 21.06.1990 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ним в указанное жилое помещение в качестве членов его семьи вселялись: жена ФИО2, сыновья ФИО10 и ФИО3 (л.д.126-129).

В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Учитывая изложенное, исходя из действовавших на период вселения ФИО2, ФИО8, ФИО3 в спорную квартиру положений ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, указанные лица приобрели равное с нанимателем ФИО1 право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Согласно сведениям, представленным МО городское поселение – г. Бежецк (л.д.103) спорное жилое помещение является муниципальной собственностью МО городское поселение – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области и внесено в Единый реестр муниципальной собственности городского поселения – г. Бежецк под номером: 321. Данный объект находится в казне МО Городское поселение – г. Бежецк Бежецкого района Тверской области и не принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальному предприятию или муниципальному учреждению.

Как следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.10.2018 г., сведения о правообладателе квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, отсутствуют (л.д. 150).

Согласно свидетельству о смерти VII-МЮ №624248 ФИО1 (отец истца) умер 07.02.2002 г., местом смерти является г. Москва (л.д. 20).

По свидетельству о смерти II-ОН №529246 ФИО2 (мать истца) умерла 29.05.2011 г. (л.д. 14).

ФИО3 (брат истца) умер 13.02.2012 г., что подтверждается свидетельством о смерти II-ОН №529891. (л.д. 15).

Согласно справке МУП «БЖРЭП» (л.д.52) ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, с 01.08.1990 г. по 31.10.2001 г. Вместе с ним по указанному адресу проживали и были зарегистрированы: ФИО1 (отец) с 01.08.1990 до дня смерти 07.02.2002; ФИО2 (мать) с 01.08.1990 до дня смерти 29.05.2011; ФИО3 с 01.08.1990 до дня смерти 13.02.2012. 

05.07.2018 ФИО8 обратился в администрацию Бежецкого района Тверской области с просьбой заключить с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации Бежецкого района Тверской области от 13.07.2018 №395 «О рассмотрении жилищных вопросов», учитывая предложения жилищной комиссии (протокол от 13.07.2018 г.), ФИО8 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что по данному адресу ФИО8 не зарегистрирован, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит (л.д.79-80).

В связи с изложенным с ФИО8 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения №27 от 18.04.2018, по условиям которого администрация Бежецкого района Тверской области (наймодатель) передала ФИО8 (нанимателю) в срочное возмездное владение и пользование (коммерческий наем) жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Наймодатель передал жилое помещение нанимателю согласно передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью договора. (л.д. 40-44).

Между тем, отсутствие регистрации ФИО8 в спорном жилом помещении не могло являться обстоятельством, препятствующим заключению с истцом договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Как следует из положений ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

По правилам ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО6 по делу пояснила, что является соседкой истца, проживает по адресу: 

<

адрес>, с 1984 г. В квартире № 1 по указанному же адресу проживал ФИО4 В 1989 г. в эту квартиру вселился его внук ФИО1 со своей семьей, а именно женой ФИО2 и двумя детьми ФИО10 и ФИО3. В 2000-х годах ФИО1 уехал на заработки в 

<

адрес> и там пропал. В 2001 г. ФИО8 призвали в армию, в связи с чем он был снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>. Когда вернулся, прописаться по месту своего прежнего жительства ФИО10 не смог, поскольку наниматель жилого помещения (отец истца) пропал без вести. ФИО8 был вынужден зарегистрироваться по месту проживания своей бабушки по линии отца. Однако ФИО8 всегда проживал, в том числе и после возвращения из армии, по адресу: 

<

адрес>. В 2011 г. умерла мать истца, а в 2013 г. – его брат Денис. ФИО8 остался проживать в спорной квартире один. В 2013 г. ФИО8 женился, в браке у него родилось трое детей. Все они проживают по адресу: 

<

адрес>. Она является старшей по дому, ей известно, что ФИО8 надлежащим образом исполняет свои обязательства как наниматель жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. 

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что ФИО8 ее внук. В квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, проживали ее свекор и свекровь. Когда свекор ФИО4 умер, она забрала свекровь к себе, а в спорную квартиру по родственному обмену заехали ее сын ФИО1 с семьей (жена ФИО2 и дети ФИО10 и ФИО3). В 2002 г. ее сын пропал без вести, они очень долго не могли получить свидетельство о его смерти. ФИО8 в 2001 г. ушел в армию, после возвращения стал проживать по прежнему месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Однако зарегистрироваться ее внук в указанной квартире не смог, поскольку не было согласия нанимателя – ее сына ФИО1, пропавшего без вести. Она предложила ФИО8 прописаться у нее, чтобы не было проблем с работой. Между тем, у нее в квартире ФИО8 никогда не жил. его постоянное место жительства было по адресу: 

<

адрес>.

Согласно адресной справке (л.д.71) ФИО8 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 10.12.2003 г. 

По информации отдела по вопросам миграции МО МВД России «Бежецкий» от 20.09.2018 ФИО8 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 10.12.2003 г.(прибыл из армии). Сведениями о регистрации ФИО8 до 2001 г. не располагают (л.д.70).

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.10.2018 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО8 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д.106).

Согласно справке БМУП «Водоканал» от 23.10.2018 г. №1089 до 07.02.2002 г. лицевые счета по адресу: 

<

адрес>, были открыты на ФИО1, с 08.02.2002 г. до 29.05.2011 г. на ФИО2, с 30.05.2011 г. до 28.02.2012 г. на ФИО3, в настоящее время на ФИО8 (л.д. 151).

Согласно справке БМУП «Водоканал» от 17.09.2018 г. №968 задолженности по лицевому счету 

<

***> на имя ФИО8 по адресу: 

<

адрес>, не имеется (л.д. 65).

Как следует из справок МУП «БЖРЭП» с 01.08.1990 по адресу: 

<

адрес>, открыт лицевой счет на имя ФИО1 (основание ордер №269 от 28.06.1990 г.), с 07.02.2002 г. открыт лицевой счет на имя ФИО2, с 29.06.2012 г. – на имя ФИО8 (договор коммерческого найма №19 от 29.06.2012 г.), с 1960 г. – владелец ТОО «Бежецксельмаш», с 1994 г. дом принят на обслуживание МУП «БЖРЭП», архивные данные не подтверждены (л.д.68, 156,157)

Бежецкий участок ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» сообщил, что АО «АтомЭнергоСбыт» является гарантирующем поставщиком с 01.04.2014 г., следовательно, может сообщить информацию по лицевым счетам с 01.04.2014. Так лицевой счет по адресу: 

<

адрес>, оформлен на ФИО8 (л.д. 67, 153).

Оплата коммунальных услуг ФИО8 подтверждена соответствующими квитанциями (л.д. 24-39).

Анализируя в совокупности изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО8 был вселен в спорную квартиру с согласия нанимателя ФИО11, в качестве члена его семьи (сын), проживает в спорном жилом помещении до настоящего времени. Истец оплачивает коммунальные платежи, в том числе и за наем квартиры, несет бремя расходов по содержанию жилья. Другого жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо предоставленного по договору социального найма, ФИО8 не имеет. Доказательств самовольного вселения истца в спорную квартиру суду не представлено.

Также суд принимает во внимание, что до момента обращения ФИО8 с иском о признании его нанимателем на условиях договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры, какие-либо требования о выселении его из указанного жилья – 

<

адрес>, администрацией городского поселения – г. Бежецк, администрацией Бежецкого района не заявлялись.

Отсутствие регистрации ФИО8 в спорной квартире не может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Регистрация является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства. В силу норм жилищного законодательства РФ наличие либо отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. 

Отсутствие регистрации по месту жительства не влияет на возникновение права пользования жилым помещением, которое законодатель связывает с фактическим проживанием в спорном жилье в качестве члена семьи нанимателя. 

Как следует из положений ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 п. 2 ст. 672 ГК РФ. 

При этом, согласно п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из смысла изложенных норм закона следует, что в случае смерти нанимателя возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляется члену семьи прежнего нанимателя, постоянного с ним проживавшему. 

Принимая во внимание, что ФИО8 был вселен в спорное жилое помещение с согласия нанимателя в качестве члена его семьи и постоянного проживал в указанном жилье, он приобрел право пользования квартирой 1 

<

адрес>, и после смерти нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма. 

Приходя к такому выводу, суд исходит из системной взаимосвязи положений статей 69, 70, ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, в силу которых гражданин, вселенный в жилое помещение нанимателем по договору социального найма в качестве члена его семьи, безусловно, имеет право требовать заключения с ним договора социального найма на названное жилое помещение в случае смерти указанного нанимателя, если названный гражданин после смерти нанимателя является единственным дееспособным членом семьи нанимателя, имеющим право пользования соответствующим жилым помещением.

На основании изложенного, заявленные ФИО8 исковые требования суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО8 о признании нанимателем по договору социального найма жилого помещения удовлетворить. 

Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2018 года.

Председательствующий