Дело № 2-1325/2023

66RS0020-01-2023-001045-89

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 г. пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Лыткиной Е.О., при секретаре судебного заседания Безбородовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление», Администрации Белоярского городского округа об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог, устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л :

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просил обязать Администрацию Белоярского городского округа в срок до 01.01.2025г. организовать паспортизацию автомобильных дорог по ул. Октябрьская и ул. Первомайская пос. Совхозный; обязать МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» в срок до 31.12.2023г. устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги по ул. Первомайская пос. Совхозный в виде выбоин размерами 200*200*6см., 150*160*7см., 100*100*7см..

В обоснование исковых требований Белоярский межрайонный прокурор указал, что проведена проверка по доводам, указанным в обращении Е.. о нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе надзорных мероприятий, ОГИБДД МО МВД России «Заречный» 28.04.2023г. проведено обследование автомобильной дороги местного значения по ул. Первомайская пос. Совхозный, в ходе которых установлено, что на покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин размерами 200*200*6см., 150*160*7см., 100*100*7см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог. 

По мнению прокурора, неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети на указанных участках дороги, ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного круга лиц, тем, что не исключает совершение ДТП, в том числе и с участием пешеходов, что является нарушением установленных ст. ст. 20 и 41 Конституции РФ права человека на жизнь и охрану здоровья. 

Помимо этого, в нарушение положений ГОСТ 33388-2015 автомобильные дороги по ул. Октябрьская и ул. Первомайская пос. Совхозный Свердловской области не паспортизированы.

Обслуживание и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Белоярского городского округа осуществляет МБУ БГО «Административно-транспортное управление».

Определением суда, оформленного протоколом судебного заседания от 25.07.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено КУМИ Администрации Белоярского городского округа.

В настоящем судебном заседании помощник Белоярского межрайонного прокурора доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивала, каких-либо дополнений и уточнений не заявила, полагая, что в исковом заявлении изложена подробная позиция. 

Ответчики Администрация Белоярского городского округа, МБУ БГО «Административно-транспортное управление», третье лицо КУМИ Администрации Белоярского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом судебной повесткой. 

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений ст. ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пп. 5, п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Аналогичные положения отражены в Уставе Белоярского городского округа.

В судебном заседании установлено, что на территории Белоярского городского округа п. Совхозный имеются улицы Октябрьская и Первомайская по которым проходит автомобильные дороги местного значения. Собственником указанных автомобильных дорог является Белоярский городской округ в лице администрации.

В соответствии с п. 3.8 ГОСТ 33388-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», паспортизация автомобильных дорог – это учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных.

Согласно п. 4.2.1. ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. 

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. 

Из положений п. 4.2.2. ГОСТ 33388-2015 следует, что в зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок. 

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений ГОСТ 33388-2015 автомобильные дороги по улицам Первомайская и Октябрьская пос. Совхозный Свердловской области не паспортизированы. 

Кроме того, как следует из п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

В ходе надзорных мероприятий, ОГИБДД МО МВД России «Заречный» 28.04.2023г. проведено обследование автомобильной дороги местного значения по ул. Первомайская пос. Совхозный, в ходе которых установлено, что на покрытии проезжей части автомобильной дороги имеются дефекты в виде выбоин размерами 200*200*6см., 150*160*7см., 100*100*7см., что противоречит требованиям ГОСТ 50597-2017, а также Техническому регламенту Таможенного союза 014/2011. Безопасность автомобильных дорог. 

Обслуживание и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения Белоярского городского округа осуществляет МБУ БГО «АТУ», о чем также указано в уставе организации. 

Из искового заявления усматривается и подтверждается материалами дела, что при выявленных недостатках не обеспечена безопасность дорожного движения на вышеуказанном участке дороги. 

Указанные обстоятельства в ходе судебного заседания ответчиками не оспорены, каких-либо сведений, опровергающих указанные обстоятельства, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленными материалами дела установлен факт того, что спорный участок автомобильной дороги общего пользования, не соответствует требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. 

При изложенных обстоятельствах, принимая также во внимание, что существующее состояние дорожного покрытия названных объектов дорожно-уличной сети создает угрозу безопасности движения, способно повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, увеличивает риск аварийной ситуации в пос. Совхозный, не отвечает требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, затрагивает и нарушает права неопределенного круга лиц - населения Белоярского района и не только, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований. 

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Оценивая баланс публичных и частных интересов, принимая во внимание погодные (климатические) условия, правила производства работ, порядок предоставления (распределения) бюджетных средств, а также учитывая доводы ответчика, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части устранения повреждений покрытия проезжей части – до 31.12.2023г.; проведении паспортизации автомобильных дорог – до 01.01.2025г..

Руководствуясь ст.ст. 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление», Администрации Белоярского городского округа об обязании провести паспортизацию автомобильных дорог, устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги – удовлетворить.

Обязать администрацию Белоярского городского округа провести паспортизацию автомобильных дорог по улицам Первомайская и Октябрьская пос. Совхозный в срок до 01.01.2025г..

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» в срок до 31.12.2023г. устранить повреждения покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Первомайская пос. Совхозный в виде выбоин размерами 200*200*6см., 150*160*7см., 100*100*7см..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Ю.П. Букатина

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023г.