2а-1457/2021

57RS0026-01-2021-001954-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мелкозеровой Ю.И.,

при секретаре Мещериной О.А.,

с участием помощника прокурора Орловского района Орловской области Мартыновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орловского района Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. 

В обоснование требований указал, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от Дата, на право управления транспортными средствами категории «В», «С», со сроком действия до Дата, т.е действительное в настоящее время. При этом согласно информации, полученной из БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», ФИО1 Дата года рождения, с марта 2020 года по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление». Данных о подтвержденной ремиссии нет. Данный диагноз является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, указанных в постановлении Правительства РФ от Дата №.

В связи с тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, а также возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, он ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы.

По указанным основаниям прокурор Орловского района Орловской области просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 № № от Дата на право управления транспортными средствами категории «В», «С» со сроком действия до Дата.

В судебном заседании старший помощник прокурора Орловского района Орловской области Мартынова Е.С. поддержала административное исковое заявление по доводам, в нем изложенным, просила суд удовлетворить требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено. 

Представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, считает административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 7 Конвенции ООН о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 (с изменениями и дополнениями от 03.03.1992 г.), вступившей в силу для России 03.09.1993, пользователи дорог должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу. Водители должны проявлять повышенную осторожность в отношении таких наиболее уязвимых участников дорожного движения, как пешеходы и велосипедисты и, в частности, дети, престарелые люди и инвалиды.

Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (ст. 8 Конвенции).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частей 4 - 6 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу части 1 статьи 28 указанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Статья 23 данного Федерального закона говорит о том, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1, Дата года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от Дата. Административный ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно информации, представленной БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с марта 2020 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление». Ремиссия отсутствует. Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.9).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета, утвержденной Приказом Минздрава ССР № 704 от 12.09.1988 года, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективной подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Принимая во внимание, что у административного ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, Дата года рождения, на управление транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 № от Дата на право управления транспортными средствами категории «В», «С» со сроком действия до Датаг.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» в размере 300 (триста) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 23 мая 2021г.

Судья Ю.И. Мелкозерова