Гражданское дело №2-5/2025

УИД - 09RS0007-01-2025-000665-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Урусова Э.Д., 

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

с участием: 

представителя процессуального истца Карачаево- Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР Талалаева А.Н.,

представителя ответчика- истца ФИО13- ФИО14, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований АО «УК Архыз» ФИО15, действующего на основании доверенности №Д/2025/87 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению и.о. Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственнымимуществом в КЧР к ФИО13 о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 квадратных метров, погашении записи в ЕГРН, признании отсутствующим права собственности на земельный участок и по встречному исковому заявлению ФИО13 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом КЧР об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, 

установил:

Карачаево-Черкесский природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР обратился в Зеленчукский районный суд с исковым заявлением к ФИО13, в котором просил признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>; погасить в ЕГРН записи государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером № площадью 2500 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> признать отсутствующим право собственности ФИО13 на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР проведена проверка соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при формировании и передаче в частную собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 500 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>

Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:2387 образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка - для гостиничного обслуживания (размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них).

Управлением Росреестра по КЧР ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №.

Изложенные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В границах земельного участка с кадастровым номером № объекты капитального строительства отсутствуют.

Вместе с тем, в ходе проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения требований природоохранного, земельного и водного законодательства ввиду образования земельного участка с кадастровым номером № в границах части акватории водного объекта общего пользования и ее береговой полосы.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ определены основные принципы земельного законодательства, в том числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно части 5 статьи 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко- культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

В силу части 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Частью 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Согласно статьям 5 и 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, к которым относятся, в том числе, водоемы и водостоки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с пунктом 3 части 5 и части 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

В силу части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно редакции части 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент формирования земельного участка и перехода право собственности на него, на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В нарушение требований закона земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:2387 сформирован в границах акватории водного объекта общего пользования - реки Архыз - и его береговой полосы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением публично-правовой компании «Роскадастр» филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратуры КЧР от ДД.ММ.ГГГГ, материалами публичной кадастровой карты и иными материалами.

Кроме того, запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал и до введения в действие Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ и Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ.

Так, согласно статье 7 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

В силу статьи 33 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ предусмотрено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

При этом в соответствии со статьей 34 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ в частной собственности могут находиться только обособленные водные объекты (замкнутые водоемы).

Нахождение в частной собственности и дальнейшее использование ответчиком реки и ее береговой полосы, в том числе путем совершения сделок с вышеуказанным участком, влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации, как собственника указанного имущества в силу части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Водного кодекса РФ одним из принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

Приоритет при осуществлении использования водных объектов отдается человеку, а регулирование отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составляющей части окружающей среды, среды обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Нахождение в частной собственности водного объекта общего пользования и его береговой полосы, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов, использования для личных и бытовых нужд, осуществления спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавучих средств и возможность их дальнейшего произвольного использования ответчиком влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

ФИО13 в лице своего представителя ФИО14 обратилась в Зеленчукский районный суд со встречным исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом КЧР, в котором просила установить границы земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для гостиничного обслуживания (размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них), расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем уточнения его границ и площади в координатах указанных, в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование встречного иска указано, что прокурором заявлены требования:

-признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 500 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>;

-погасить в Едином государственном реестре недвижимости записьгосударственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером № площадью 2 500 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>

-признать отсутствующим право собственности ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 500 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Встречное исковое заявление мотивировано прокурором следующим образом.

«Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, вид разрешенного использование вышеуказанного земельного участка - для гостиничного обслуживания (размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них).

Управлением Росреестра по КЧР ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №.

Изложенные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В границах земельного участка с кадастровым номером № объекты капитального строительства отсутствуют.

Вместе с тем, в ходе проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения требований природоохранного, земельного и водного законодательства ввиду образования земельного участка с кадастровым номером № в границах части акватории водного объекта общего пользования и ее береговой полосы».

Далее в исковом заявлении прокурор, ссылаясь на ст.1, ч.6 ст. 11.9, ч.2 ст.15, п.3 ч.5 и ч.8 ст. 27, ч.12 ст.85, ч.2 ст.102 (в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка и перехода право собственности на него) Земельного кодекса РФ, ч. 5 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 5, ст. 6, ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ, указывает, что земельный участок с кадастровым номером № сформирован в границах акватории водного объекта общего пользования - реки Архыз - и его береговой полосы.

Между тем, все вышеуказанные правовые нормы в момент образования спорного земельного участка и передачи его в собственность первоначальному собственнику еще не были приняты, а соответственно не могут быть применены к спорным правоотношениям.

Так, из материалов настоящего гражданского дела следует, что первоначальный земельный участок площадью 2 500 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> был предоставлен в собственность ФИО7 постановлением главы Архызского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 64 ЗК РСФСР право на передачу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в собственность граждан было предоставлено местным советам народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшим на момент предоставления ФИО28 земельного участка, основанием возникновения права собственности на земельный участок являлось решение (выписка из решения) органа местной администрации о предоставлении земельного участка, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2 500 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ввиду его раздела на два самостоятельных земельных участка: с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами № и № также были сняты с кадастрового учета ввиду их объединения. Объединенному земельному участку был присвоен кадастровый №.

С учетом вышеизложенного прокурор в иске также отмечает следующее.

«Кроме того, запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал и до введения в действие Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ и Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ. Так, согласно статье 7 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. В силу статьи 33 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. Статьей 20 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ предусмотрено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров. При этом в соответствии со статьей 34 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ в частной собственности могут находиться только обособленные водные объекты (замкнутые водоемы)».

Однако, определением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.02.2024г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам проведения которой экспертом АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» ФИО23 было подготовлено Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – заключение эксперта).

В выводах заключения эксперта в ответе на первый вопрос: «Определить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> располагается ли указанный земельный участок в границах береговой полосы и акватории реки Архыз?» эксперт пришел к следующему выводу.

«На дату проведения экспертного осмотра ДД.ММ.ГГГГ:

- установлено положение координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № № и №№, 3, 7 (фото 1, 2, 3);

-не установлено положение координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № №№, 5, 6, ввиду их расположения в акватории реки Архыз.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> располагается в границах береговой полосы, частично в акватории реки Архыз, представлено в плане на схеме 7, 8 настоящего заключения».

Далее, по вопросу 4 «Определить изменения русла реки Архыз, период таких изменений и указать следствий каких обстоятельств русло реки Архыз было изменено вблизи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>» эксперт в заключении указал, что «в ходе проведения исследования использованы данные КПТ на кадастровый квартал № от ДД.ММ.ГГГГ. (дополнительный материал в электронном виде). По сведениям КПТ на кадастровый квартал № дата постановки на кадастровый учет береговой линии (границы водного объекта) 

<

адрес> с кадастровым номером объекта №.».

Между тем, требования абзаца 7 статьи 20 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ гласят, что ширина бечевника не может превышать 20 метров. То есть минимальная ширина бечевника нормами Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ не регламентирована.

А статьями 7-12 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ регламентировано следующее.

Объектом водных отношений является водный объект или его часть. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. Подземные воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются как единый водный объект (ст.7 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на: поверхностные водные объекты; внутренние морские воды; территориальное море Российской Федерации; подземные водные объекты (ст.8 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Поверхностные водные объекты - постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов. Поверхностные водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно. Поверхностные водные объекты подразделяются на: поверхностные водотоки и водохранилища на них; поверхностные водоемы; ледники и снежники (ст.9 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Поверхностные водотоки - поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения. К поверхностным водотокам относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов (ст.10 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, не должны препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.12 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, с учетом того, что Водный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ на момент предоставления в собственность ФИО28 спорного земельного участка, не регламентировал минимальную ширину бечевника, понятие береговой линии и прибрежной полосы указанный кодекс применял только к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации (ст.16 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ), береговая линия (границы водного объекта) 

<

адрес> с кадастровым номеромобъекта № была поставлена на кадастровый учет только ДД.ММ.ГГГГ, в близи спорного земельного участка береговая линия фактически представляет собой обрыв, то ссылка прокурора на нормы Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ также несостоятельны, так как не подтверждают предоставление в собственность ФИО28 «водных объектов общего пользования и их береговых полос».

Между тем, ввиду того, что эксперт при проведении землеустроительной экспертизы не смог определить прохождение русла реки на момент предоставления спорного земельного участка ФИО28 («в ходе проведения исследования выполняется анализ изменения ширины русла 

<

данные изъяты>, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, во временной период: с ДД.ММ.ГГГГ - даты постановки на кадастровый учет береговой линии (границы водного объекта) 

<

адрес> с кадастровым номером объекта № по ДД.ММ.ГГГГ - на дату осмотра»), но при этом определил, что на момент экспертного осмотра на ДД.ММ.ГГГГ: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> частично располагается в акватории 

<

данные изъяты>, полагает необходимым заявить встречное исковое заявление об установлении границ и площади земельного участка путем ее уменьшения за счет исключения части, располагающейся в акватории 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ; ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Минэкономразвития России в «Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер» (утв. Минэкономразвития России) отразило следующую позицию.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Исходя из анализа положений части 1 статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях: отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка; по решению суда.

Необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его границ) документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ (статья 22 Закона № 218-ФЗ).

Относительно документов, используемых при подготовке межевого плана по результатам кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются (пункт 22 Требований): документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования; документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденныйпроект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков; решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; вступившие в законную силу судебные акты; иные предусмотренные законодательством документы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как уже указывалось выше экспертом на дату проведения экспертного осмотра ДД.ММ.ГГГГ не установлено положение координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № №№, 5, 6, ввиду их расположения в акватории реки Архыз, а соответственно у ФИО13 как собственника земельного участка имеются основания для заявления встречного искового требования к материальному истцу - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР об установлении (уточнении) границ земельного участка.

В судебном заседании представитель процессуального истца Карачаево- Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР Талалаев А.Н., исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниями, просил отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО13

В судебное заседание ответчик-истец ФИО13 не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика- истца ФИО13- ФИО14, в судебном заседании просила применить к спорным отношениям срок исковой давности,позициюпо которому выразила в письменном заявлении, отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме, в том числе ввиду пропуска срока исковой давности, поддержала встречное исковое заявление ФИО13 и просила его удовлетворить. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований АО «УК Архыз» ФИО15 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования Карачаево- Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР в полном объеме, просил отказать в удовлетворении встречных исковых требований ФИО13 по основаниями изложенным и приобщенным к гражданскому делу письменным пояснениям. 

Представитель третьего лица- администрации Зеленчукского муниципального района, в судебное заседание не явился, глава ФИО18 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указала, что вынесение судебного акта оставляет на усмотрение суда с учетом доводов прокурора.

Представитель истца-ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, письменных ходатайств в суд не направил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам, Кубанское бассейновое водное управление, Администрация Архызского сельского поселения Зеленчукского района КЧР РФ, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии КЧР, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, надлежаще извещенные в судебное заседание не явились, письменных ходатайств в суд не направили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствии неявившихся.

Выслушав представителя истца Талалаева А.Н., представителя ответчика- истца ФИО13- ФИО14, представителя третьего лица ФИО15, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон. Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ принцип состязательности сторон является одним из основных принципов осуществления правосудия по гражданским делам. В силу ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

В абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснен, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путемпризнания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

По смыслу данных разъяснений иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что постановлением главы Архызского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО7 в собственность передан земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,25 га.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом № Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КЧР было принято решение № поставить на ГКУ ОН з/у в ФИО16 по 

<

адрес>, по заявлению представителя ФИО7–ФИО6 (т.2. л.д.197). Земельному участку присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 главой администрации Архызского сельского поселения ФИО9 была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у него права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 2500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Назначение земельного участка: земли населенных пунктов, где указано, сделана запись в похозяйственной книге ФИО16 книга №, лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-2008 г.г. ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.212).

На основании заявления представителя ФИО7 -ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № (т.2 л.д.209-210).

Исходяиз выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ датой государственной регистрации права собственности ФИО7 указано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права № (т.4 л.д. 108-109).

В 2011 году между ФИО7, от имени которого действовал ФИО8 и ФИО5был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по цене 20000 рублей, принадлежащий продавцу на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архызским сельским поселением, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 09-АА№(т.2 л.д.218-219).

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена государственная регистрация перехода права собственности наземельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ до снятия ареста, поскольку по результатам экспертизы установлено, что постановлением Зеленчукского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на отчуждаемый земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (т.2 л.д. 225-226, 227-228).

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФвступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом, наряду с иными доказательствами по делу, было исследовано вступившее в законную силу постановление по уголовному делу № по обвинению ФИО9 о прекращении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется указание на постановление от ДД.ММ.ГГГГ которым наложен арест на ряд земельных участков, в том числе на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, находящийся в собственности ФИО7. Арест наложенный на имущество которым отменен (стр.57 абз.1 постановления) (т.2 л.д. 229-286).

Исходяиз выписки из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ датой государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права № (т.4 л.д. 108-109).

Постановлением Главы администрации Зеленчукского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГв соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правилами землепользования и застройки Всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Архыз», утвержденными решением Совета Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции изменений, внесенных решением Совета Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №), на основании постановления администрации Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении публичных слушаний», заключения комиссии по результатам публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: разрешить на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО5 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), условно разрешенный вид использования «для гостиничного обслуживания (размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них)»; изменить вид разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для гостиничного обслуживания (размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них)», (т.2 л.д.205).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, в лице своего представителя ФИО10, обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о внесении в отношении земельного участка с кадастровым номером № в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащихся в решении (акте) об установлении (изменении) разрешенного использования земельного участка с «Для ведения личного подсобного хозяйства» на «для гостиничного обслуживания (размещения гостиниц, а также иных зданий, используемых сцелью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них)» (т.2 л.д.200-202).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, площадью 2500 кв.м., кадастровый (или условный) №, разрешенное использование – для размещения гостиниц, ВРИ по документу – для гостиничного обслуживания (размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них) за 8 200 000 (восемь миллионов двести тысяч) рублей (т.3 л.д. 232).

ДД.ММ.ГГГГ по заказу ФИО3 кадастровым инженером ООО «Земля и право» был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (т.2 л.д.120-126). 

Постановлением Главы администрации Архызского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № присвоены почтовые адреса вновь образованным земельным участкам: земельному участку площадью 1000 кв.м. - 

<

адрес>; земельному участку площадью 1500 кв.м. - 

<

адрес>(т.2 л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № был снят с кадастрового учета ввиду его раздела на два самостоятельных земельных участка: с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.73-78).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал земельный участок площадью 1000 кв.м. с к/н № ФИО4 за 4 200000 рублей(т.2 л.д.83).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал земельный участок площадью 1500 кв.м. с к/н № ФИО2 за 3 000000 рублей(т.2 л.д.138-139).

ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал его ФИО12 за 3 000000 рублей (т.2 л.д.147-148).

ФИО4 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала земельный участок с к/н № ФИО12 за 4 200 000 рублей (т.2 л.д.90-91).

Постановлением И.о.главы администрации Архызского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес вновь образованному земельному участку площадью 2500 кв.м. - 

<

адрес> на основании представленных документов и заявления от ФИО13 путем объединения двух земельных участков принадлежащих ей на праве собственности согласно выпискам из единого государственного реестра права на недвижимое имущество и сделок с ним: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м.(т. 2 л.д.108).

ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами № и № сняты с кадастрового учета ввиду их объединения. Объединенному земельному участку был присвоен кадастровый №,что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.79-84, 85-90).

Таким образом, исходя из выписки из ЕГРН № № в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный участок расположен по адресу: 

<

адрес>; площадь его составляет 2500+/-18 кв.м., относится он к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – гостиничное обслуживание; кадастровый номер ему присвоен ДД.ММ.ГГГГ; образован он путём объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, земельный участок расположен в границах территориальных зон: №, №; право собственности ФИО13 на участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ,о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №.; сведения о его границах внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ; сведения о правопритязаниях в отношении него в ЕГРН отсутствуют; в границах земельного участка с кадастровым номером № объекты капитального строительства отсутствуют; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (т.1 л.д.9-15).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Зеленчукского муниципального района № утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2500 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования- для строительства гостиницы на территории всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Архыз», №№.

Представителем ответчика - ФИО14 предоставлена в судебном заседании проектная документация ООО «Архитектурная мастерская ФИО19» Апарт-отеля по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен градостроительный план земельного участка на основании заявления ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратилась с заявлением на имя Министра строительства и ЖКХ КЧР о выдаче разрешения на строительство Апарт-отеля. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 Министерством строительства и ЖКХ КЧР выдано разрешение на строительство, где указано полное наименование о разработчике ООО «Архитектурная мастерская ФИО19».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 выдано разрешение на производство земляных работ на территории ВТРК «Архыз» на земельном участке с кадастровым номером №, утвержденное руководителем службы эксплуатации ВТРК «Архыз» Департамента эксплуатации АО «КАВКАЗ.РФ».

Прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР, заявлен иск о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым номером №, погашении записи в ЕГРН, о признании права собственности ответчика ФИО13 на земельный участок отсутствующим.

В исковом заявлении прокурор, ссылаясь на ст.1, ч.6 ст. 11.9, ч.2 ст.15, п.3 ч.5 и ч.8 ст. 27, ч.12 ст.85, ч.2 ст.102 (в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка и перехода право собственности на него) Земельного кодекса РФ, ч. 5 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды», ч. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 5, ст. 6, ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ, указывал, что земельный участок с кадастровым номером 09:06:0021401:2387 сформирован в границах акватории водного объекта общего пользования - реки Архыз - и его береговой полосы.

Суд полагает, что все вышеуказанные правовые нормы в момент образования спорного земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021401:2387 и передачи его в собственность первоначальному собственнику ФИО7 еще не были приняты, в связи с чем не могут быть применены к спорным правоотношениям по следующим основаниям.

Требования абзаца 7 статьи 20 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ гласят, что ширина бечевника не может превышать 20 метров. То есть минимальная ширина бечевника нормами Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ не регламентирована.

А статьями 7-12 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ регламентировано следующее.

Объектом водных отношений является водный объект или его часть. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. Подземные воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются как единый водный объект (ст.7 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на: поверхностные водные объекты; внутренние морские воды; территориальное море Российской Федерации; подземные водные объекты (ст.8 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Поверхностные водные объекты - постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов. Поверхностные водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно. Поверхностные водные объекты подразделяются на: поверхностные водотоки и водохранилища на них; поверхностные водоемы; ледники и снежники (ст.9 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Поверхностные водотоки - поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения. К поверхностным водотокам относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов (ст.10 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, не должны препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.12 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Ссылка прокурора на нормы Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку не подтверждают предоставление в собственность ФИО7 водных объектов общего пользования и их береговых полос. Водный кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ на момент предоставления в собственность ФИО7 спорного земельного участка, не регламентировал минимальную ширину бечевника, понятие береговой линии и прибрежной полосы указанный кодекс применял только к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации (ст.16 ВК РФ от ДД.ММ.ГГГГ), береговая линия (границы водного объекта) 

<

адрес> с кадастровым номером объекта 09:06-5.3 была поставлена на кадастровый учет только ДД.ММ.ГГГГ, в близи спорного земельного участка береговая линия фактически представляет собой обрыв. 

Суд полагает, что исковые требования прокурора о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021401:2387, погашении записи в ЕГРН, о признании права собственности ответчика-истца ФИО13 на земельный участок отсутствующим, не подлежат удовлетворению, поскольку надлежащим способом защиты нарушенного права в отношении данного участка является иск об установлении границ.

Кроме того, в ходе рассмотрения гражданского дела представителем ответчика-истца ФИО13- ФИО14 среди прочих доводов заявлено о пропуске сроков исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

Пунктом 2 статьи 199 данного кодекса предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве - это предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Согласно данному кодексу общий срок исковой давности составляет три года (статья 196); нормы об исковой давности распространяются на всех участников гражданских правоотношений, включая Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124).

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Процессуальным истцом фактически заявлен иск об истребовании у ФИО13 большей части земельного участка, и на такие требования распространяется исковая давность. Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ24-18-К1.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском Федеральном округе» создана туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Зеленчукского муниципального района КЧР на земельных участках, определенных соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны. На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском Федеральном округе» Министерству экономического развития РФ поручено заключить от имени Правительства РФ с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований, соглашения о создании туристско-рекреационных особых экономических зон.В соответствии с подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особых экономических зонах в Северо-Кавказском Федеральном округе» туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Зеленчукского муниципального района расширена за счет земельных участков, расположенных на территории Урупского муниципального района, определяемых соглашением о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны. Приказом Министерства экономического развития РФ ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок передачи отдельных полномочий по управлению особыми экономическими зонами управляющей компании.

Между Министерством экономического развития РФ и акционерным обществом «Курорты Северного Кавказа», заключено соглашение «Об управлении особой экономической зоной туристско-рекреационного типа, созданной на территории Зеленчукского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №С-735-ОС/Д25 (далее по тексту - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГм №С-735-ОС/Д25), предметом которого являются обеспечение создания объектов инфраструктуры особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территории Зеленчукского муниципального района КЧР, иных объектов, предназначенных для обеспечения функционирования особой экономической зоны, управление указанными объектами, а также осуществление иных необходимых действий, предусмотренных соглашением.

Дополнительным соглашением №С-13Н-ОС/Д14 от 16.04.2013г. к Соглашению №С-8-ОС/Д25 о создании на территории Зеленчукского и Урупского муниципальных районов КЧР туристско-рекреационной особой экономической зоны Правительство Российской Федерации в лице заместителя Министра экономического развития Российской Федерации, Правительство Карачаево-Черкесской Республики в лице председателя правительства Карачаево-Черкесской Республики, местной администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в лице главы и местной администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в лице главы, определили границы туристко-рекреационной особой экономической зоны, созданной Зеленчукского и Урупского муниципальных районов КЧР, в части участка территории ОЭЗ, расположенного в Зеленчукском муниципальном районе КЧР, которые проходят по границам земельных участков, указанных в приложении № к дополнительному соглашению, площадь которых составляет 13580,25 га.

Пунктом 180 в приложении № к дополнительному соглашению указан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., собственником которого указан правопредшественник ФИО13 –ФИО5.

Кроме того, на официальном сайте администрации Зеленчукского муниципального района КЧР (адрес ссылки: https://zelenchukadminis.ru/node/472) размещен инвентаризационный акт объектов государственного и (или) муниципального недвижимого имущества (в том числе земельных участков) на территории особой экономической зоны, подлежащих передаче в управление и распоряжение Министерству экономического развития Российской Федерации.

Из акта следует, что указанный акт составлен комиссией о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проведены инвентаризационные мероприятия Объектов инвентаризации, расположенных в границах туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Границы особой экономической зоны определены дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №С-304-ОС/Д25 к Соглашению №С-8-ОС/Д25 о создании на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики туристско-рекреационной особой экономической зоны от ДД.ММ.ГГГГ: все Объекты инвентаризации проверены комиссией в натуре и внесены в соответствующие описи: инвентаризационная опись № недвижимого имущества (земельных участков), находящегося в государственной и (или) муниципальной собственности, подлежащего передаче в управление и распоряжение Министерству экономического развития Российской Федерации на 26 листах; инвентаризационная опись № недвижимого имущества (объектов капитального строительства), находящегося в государственной и (или) муниципальной собственности, подлежащего передаче в управление и распоряжение Министерству экономического развития Российской Федерации на 1 листе; инвентаризационная опись № недвижимого имущества (земельных участков), находящегося во владении, пользовании или в собственности граждан или юридических лиц на 18 листах; инвентаризационная опись № недвижимого имущества (объектов капитального строительства), находящегося во владении, пользовании или в собственности граждан или юридических лиц на 3 листах, которые являются неотъемлемой частью настоящего Акта. Инвентаризационная опись № является приложением № к Инвентаризационному акту.

Пунктом 19 в приложении № к инвентаризационному акту указан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., собственником которого указан ФИО5, со ссылкой на правоподтверждающий документ - Выписку из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Инвентаризационный акт объектов государственного и (или) муниципального недвижимого имущества (в том числе земельных участков) на территории особой экономической зоны, подлежащих передаче в управление и распоряжение Министерству экономического развития Российской Федерации подписан председателем комиссии ФИО20, от собственника объектов государственного и (или) муниципального недвижимого имущества представителями: министром имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики ФИО21 и руководителем Территориального управления Росимущества в Карачаево-Черкесской Республике ФИО22

Соответственно включая спорный земельный участок без ведома и согласия собственника земельного участка в границы особой экономической зоны государственные органы на трех уровнях – федеральном, региональном и местном признали факт законности его нахождения в собственности физического лица и не стали предпринимать каких-либо мер по оспариванию зарегистрированного права собственности со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с чем, Российская Федерация, в интересах которой ДД.ММ.ГГГГ заявлен иск прокурора, в лице высшего федерального исполнительного органа государственной власти, узнала о предполагаемом нарушенном праве и о том, кто является ответчиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно срок исковой давности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд считает, что по требованиям в интересах неопределенного круга лиц срок исковой давности также пропущен в 2011 году, поскольку земельный участок, из которого впоследствии был образован спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет в границах ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на него зарегистрировано право частной собственности ФИО7

Оценив доводы и основания встречного искового заявления ФИО13, заявленного в лице представителя ФИО14 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом КЧР, в которомона суд просила установить границы земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для гостиничного обслуживания (размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них), расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем уточнения его границ и площади в координатах указанных, в Заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ; ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Минэкономразвития России в «Обзоре вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер» (утв. Минэкономразвития России) отразило следующую позицию.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Исходя из анализа положений части 1 статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях:

отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка;

по решению суда.

Необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его границ) документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ (статья 22 Закона № 218-ФЗ).

Относительно документов, используемых при подготовке межевого плана по результатам кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются (пункт 22 Требований):

документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);

нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;

документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования;

документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об утверждении проекта межевания территории, утвержденный проект межевания территории, решение об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд;

утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;

утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков;

решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;

вступившие в законную силу судебные акты;

иные предусмотренные законодательством документы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации спор об установлении границ земельного участка может быть рассмотрен в судебном порядке.

Иск об установлении границ земельного участка направлен на устранение неопределенности в вопросе нахождения границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной части земельного участка.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков. В целях разрешения межевого спора судам необходимо установить соответствие юридической и фактической границы земельных участков, определить, имеется ли несовпадение закрепленных в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ фактическому, существующему на местности нахождению границ, выявить его причину.

По результатам рассмотрения спора сведения о границах подлежат внесению в ЕГРН, который имеет публичный характер и подлежит ведению на основе принципов непротиворечивости и достоверности содержащихся в нем сведений.

По ходатайству представителя ответчика-истца, в целях необходимости установления актуальной площади земельного участка, не входящей в состав береговой линии реки Архыз, оснований образования земельного участка, а также площади земельного участка, входящего в состав береговой линии, определением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.02.2024г. по настоящему гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам проведения которой экспертом АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» ФИО23 было подготовлено Заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – заключение эксперта).

Из выводов заключения эксперта АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ - ПРОФИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что эксперт на поставленные в определении суда вопросы ответил следующим образом:

На вопрос № Определить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> располагается ли указанный земельный участок в границах береговой полосы и акватории 

<

данные изъяты>? 

На дату проведения экспертного осмотра ДД.ММ.ГГГГ:

-установлено положение координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № № и №№,3,7 (фото 1,2,3);

-не установлено положение координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № №№, 5, 6, ввиду их расположения в акватории реки Архыз.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> располагается в границах береговой полосы, частично в акватории 

<

данные изъяты>, представлено в плане на схеме 7, 8 настоящего заключения.

На вопрос № Определить процент наложения береговой зоны (полосы) 

<

данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> указанием координат? 

Процент наложения береговой зоны (полосы) 

<

данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> составляет 52,4%, по координатам, указанным в таблице 9. Местоположение береговой зоны (полосы) 

<

данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером № и акватории реки Архыз в границах земельного участка с кадастровым номером № представлено на схеме 9.

На вопрос №3 Определить площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> не входящий в состав береговой зоны (полосы) (находящийся за пределами береговой полосы)? 

Площадь земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> не входящей в состав береговой зоны (полосы) (находящийся за пределами береговой полосы) составляет 1163+/-12 кв.м., представлено графическим способом на схеме 10 и в таблице 10.

На вопрос № Определить изменения русла реки Архыз, период таких изменений и указать в следствии каких обстоятельств русло реки Архыз было изменено вблизи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>?

Изменение русла реки Архыз вблизи земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>:

представлено графическим способом в схеме 11, таблице 11.

установлено во временной период: с 19.12.2023г.- даты постановки на кадастровый учет береговой линии (границы водного объекта) 

<

данные изъяты> с кадастровым номером объектов № по №.- на дату осмотра.

ширина русла 

<

данные изъяты> претерпела изменения к уменьшению от местоположения сооружения- мост через 

<

данные изъяты>, в следствии стеснения потока р

<

данные изъяты> в районе моста через реку. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что экспертом на дату проведения экспертного осмотра ДД.ММ.ГГГГ не установлено положение координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № №№,5,6, ввиду их расположения в акватории реки Архыз.

Эксперт при проведении землеустроительной экспертизы не смог определить прохождение русла реки на момент предоставления спорного земельного участка ФИО28 («в ходе проведения исследования выполняется анализ изменения ширины русла реки Архыз, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, во временной период: с 19.12.2023г. - даты постановки на кадастровый учет береговой линии (границы водного объекта) 

<

данные изъяты> с кадастровым номером объекта № по ДД.ММ.ГГГГ - на дату осмотра»), но при этом определил, что на момент экспертного осмотра на ДД.ММ.ГГГГ: земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> частично располагается в акватории реки Архыз.

Для установления границ и площади земельного участка с кадастровым номером № ФИО13 обратилась к кадастровому инженеру, которым был подготовлена схема расположения земельного участка.

Согласно заключению кадастровым инженером ФИО25 были проведены кадастровые работы в целях уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, категории земель: Земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для гостиничного обслуживания (размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них). На рисунке 1 изображена схематическое правильное расположение земельного участка с кадастровым номером №. Площадь земельного участка составляет 2410 кв.м. (т.5 л.д. 11-113).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства была допрошена в качестве эксперта АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ - ПРОФИ» ФИО23, которой были представлены ответы в письменном виде на все вопросы, которые интересовали участников спора. Эксперт подробно разъяснил техническую часть заключения.

Эксперт на поставленные вопросы ответила следующим образом:

На вопрос №. Не нарушают ли характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для гостиничного обслуживания (размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них), по адресу: 

<

адрес>, указанные в исковом заявлении представителя ФИО13 ФИО14 (по доверенности) от 19.08.2025г., установленные границы береговой линии (границы водного объекта) 

<

данные изъяты> с кадастровым номером объекта №.?

В ходе проведения исследования по вопросу 4 (заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ) экспертом представлены координаты характерных точек береговой линии (границы водного объекта) 

<

данные изъяты> с кадастровым номером объекта №,сведения о котором содержатся в ЕГРН, вблизи земельного участка с кадастровым номером № (представлено в таблице 7 на стр.27 заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ). Для ответа на поставленный вопрос экспертом методом компьютерно-графического моделирования выполнено сопоставление характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, указанных во встречном исковом заявлении представителя ФИО13 ФИО14 (по доверенности) от 19.08.2025г., с координатами характерных точек береговой линии (границы водного объекта) 

<

данные изъяты> с кадастровым номером объекта 09:06-5.3, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, представлено на рис.1. Сопоставление исследуемых координат границ представлено в таблице.

Отсюда следует: Характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером №, указанные во встречном исковом заявлении от 19.08.2025г., не пересекают установленные границы береговой линии (границы водного объекта) 

<

данные изъяты> с кадастровым номером объекта №

На вопрос №. Возможно ли размещение объекта 

<

данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером №?

В исследовательской части заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ представлены качественные и количественные характеристики объекта исследования земельного участка с кадастровым номером № (стр.8 заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ). Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №: для гостиничного обслуживания (размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них).

В соответствии с п.16 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф31

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №282-ФЗ)

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ)

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ);

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ)

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ).

Дополнительно в адрес АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ- ПРОФИ» эксперту направлена копия проектной документации Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка». №. Том 2. 

<

данные изъяты>», выполненная ООО «Архитектурная мастерская ФИО19» от 15.06.2022г., на листе 4 схемы планировочной организации земельного участка представлен «План организации рельефа. План земляных масс»: в плане отражена «Подпорная стенка» по береговой линии 

<

данные изъяты> вдоль границы земельного участка по 

<

адрес>. В составе Раздела 2 «Схема планировочной организации земельного участка», проектной документации, представлена текстовая часть по пункту «в)» на листе 2 указано:

- Проект выполнен в соответствии с требованиями:

1. СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

2. Правила землепользования и застройки Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

3. Градостроительный план земельного участка №РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В компетенцию эксперта землеустроителя не входит оценка проектной документации. Дополнительно сообщает следующее, проектная документация проходит государственную экспертизу в соответствии со ст. 49 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ эксперт АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ-ПРОФИ» дополнительно на поставленные вопросы перед ней на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ предоставила пояснения, из которых следует, что согласно данным координатам характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № во встречном исковом заявлении представителя ФИО13 ФИО14 (по доверенности) от 19.08.2025г. площадь земельного участка с кадастровым номером № по отношению к сведениям ЕГРН меньше на 91 кв.м. Площадь земельного участка по данным во встречном исковом заявлении представителя ФИО13 ФИО14 (по доверенности) от 19.08.2025г. - 2410 кв.м., установлено методом компьютерно-графического моделирования, представлено на рис. 1. Сумма площадей установленных частей земельного участка с кадастровым номером №, по данным во встречном исковом заявлении представителя ФИО13 ФИО14 (по доверенности) от 19.08.2025г., с учетом округления до 1 кв.м., составит 2501 кв.м. (91 + 2410). 

Таким образом, абсолютное расхождение (дР) между вычисленной площадью земельного участка (Рвыч) и площадью, указанной в правоустанавливающем документе (Рдок), определяемая по формуле (1) составит: ДРдоп = 2501 - 2500 = 1 (кв. м)

Сумма площадей установленных частей земельного участка с кадастровым номером №, соответствует площади участка с учетом предельно допустимой погрешности (± 18 кв.м.).

В соответствии с п.6 ст.6 Водного кодекса РФ: Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно требованиям п.6 ст.6 Водного кодекса РФ методом компьютерно-графического моделирования воспроизводится береговая полоса 20м от береговой линии, по сведениям ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером № по данным во встречном исковом заявлении представителя ФИО13 ФИО14 (по доверенности) от 19.08.2025г., представлено на рис.2. Координаты береговой полосы 20м, от береговой линии р

<

данные изъяты> с кадастровым номером объекта №, в границах земельного участка с кадастровым номером №, по данным во встречном исковом заявлении представителя ФИО13 ФИО14 (по доверенности) от 19.08.2025г., представлено в таблице. С целью исключения изменения фактического местоположения границы береговой полосы 20м. на пересечении границы земельного участка с кадастровым номером №, по данным указанным во встречном исковом заявлении представителя ФИО13 ФИО14 (по доверенности) от 19.08.2025г., значения координат характерных поворотных точек определены без округления. Площадь береговой полосы от береговой линии, границы водного объекта 

<

адрес> с кадастровым номером объекта № по сведениям ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером 09:06:0021401:2387, по данным указанным во встречном исковом заявлении представителя ФИО13 ФИО14 (по доверенности) от 19.08.2025г., составляет 1306 кв.м.

После проведения землеустроительной экспертизы в суде был допрошен эксперт ФИО23, которая предоставила (уточнила), что характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером №, указанные во встречном исковом заявлении, не пересекают установленные границы береговой линии (границы водного объекта) 

<

адрес> с кадастровым номером объекта №.

Оценивая экспертное заключение, учитывая пояснения эксперта, суд полагает, что оно соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы обоснованы. Исследования проведены на научной и практической основе, всесторонне и в полном объеме. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, выводы основываются на исходных объективных данных. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, образование и стаж работы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной статьей 307 УК РФ. Экспертиза проведена с непосредственным осмотром объекта. Экспертное заключение мотивировано, выводы эксперта согласуются с иными доказательствами по гражданскому делу. Отводов экспертам сторонами заявлено не было. 

Оснований ставить под сомнение заключение эксперта по данному делу у суда не имеется, поскольку он обоснован исследовательской частью, является полным, мотивированным, основанным на всестороннем исследовании объекта недвижимости.

Данных о том, что эксперт, который производил исследование вышеуказанных объектов, не обладает соответствующими знаниями, сторонами по данному делу суду представлено не было, а потому у суда нет оснований ставить под сомнение заключение судебной землеустроительной экспертизы АНО Центр судебных экспертиз «ЭКСПЕРТ - ПРОФИ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения встречного искового заявления в полном объеме.

Суд полагает, что в данном споре необходимо в целях установления границ земельного участка с кадастровым номером № полагаться на фактическое использование земельного участка.

При определении местоположения уточняемой границы с учетом фактического землепользования суд учитывает поведение ФИО13, предшествующее спору и принимает во внимание следующее:

Проектная документация ООО «Архитектурная мастерская ФИО19» 

<

данные изъяты>, представленная суду представителем ответчика-истца свидетельствует о том, что ФИО13 не планирует застраивать береговую полосу.

Также в подтверждение своих намерений не застраивать береговую полосу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 решила установить публичный сервитут на часть земельного участка с кадастровым номером № в целях предоставления неограниченного доступа к водным объектам общего пользования. Устанавливаемый публичный сервитут является безвозмездным и бессрочным.

В связи с чем, по заказу ФИО13 кадастровым инженером ФИО24, членом СРО «Кадастровые инженеры юга» ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием части земельного участка с кадастровым номером №. В общих сведениях в графе «характеристика части» указано, что часть земельного участка образована в целях обеспечения земельного участка № неограниченного доступа к водным объектам общего пользования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по результатам рассмотрения настоящего дела необходимо установить границы земельного участка с кадастровым номером № ФИО13 путем уточнения его границ и площади в координатах, указанных в заключении кадастрового инженера ФИО25

Такой подход обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, баланс их интересов и стабильность гражданского оборота в результате рассмотрения одного дела в суде, способствует процессуальной экономии и максимально эффективной защите прав и интересов всех заинтересованных лиц.

Установление границ с учетом фактического землепользования позволит свести к минимуму количество лиц, права которых могут быть затронуты при вынесений решения.

Оценивая приведенные и исследованные в ходе судебного разбирательства письменные доказательства по иску, проверив правильность, содержание и оформление указанных документов, суд принимает их как относимые, достоверные и допустимые доказательства по делу, приведенные доказательства составлены и исходят из правомочных на выдачу данных документом органов, и должностных лиц, и заверены уполномоченным на то должностными лицами.

Совокупность представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств иску, суд признает достаточной для разрешения данного дела и приходит к выводу о наличии законного основания для отказа в удовлетворении требований истца о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым номером №, погашении в ЕГРН записи государственного кадастрового учета о земельном участке, признании отсутствующим права собственности ФИО13 и удовлетворения встречного искового заявления ФИО13 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № вышеуказанным фактическим и правовым основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении первоначальных исковых требований И.о. Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КЧР к ФИО13 о признании недействительным образования земельного участка с кадастровым номером № площадью 2500 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>; погашении в ЕГРН записи государственного кадастрового учета о земельном участке с кадастровым номером № площадью 2500 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> о признании отсутствующим права собственности ФИО13 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2500 квадратных метров, расположенного по адресу

<

адрес>- отказать в полном объеме.

Встречное исковое заявление ФИО13 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом КЧР об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № - удовлетворить в полном объеме.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для гостиничного обслуживания (размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них), расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем уточнения его границ и площади в следующих координатах:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Площадь земельного участка 2 409,6 кв.м. округленно 2 410 кв.м. +/- 17 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 декабря 2025 года.

Судья Зеленчукского районного суда Э.Д.Урусов