Дело № 2-148/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Севского муниципального района Брянской области о понуждении и обязании предоставить двухкомнатную квартиру, о возмещении морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Севского муниципального района, в обоснование указав, что по программе переселения из ветхого и аварийного жилья 2013-2017 годов он был вправе рассчитывать на вселение в двухкомнатную квартиру с его дочерью, но в результате незаконных действий администрации был переселен в однокомнатную квартиру. Решением суда от 12.01.2018 г. было установлено его право на получение двухкомнатной квартиры. Но администрация Севского муниципального района ссылается на то, что в решении суда не прописаны сроки исполнения и обязанности предоставить ему надлежащее жилье. Согласно исполнительного листа по гражданскому делу № 2-5/2019 было возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Севского муниципального района. Незаконными действиями администрации Севского муниципального района были нарушены их с дочерью права на личную жизнь и неприкосновенность частных вопросов личной жизни.

С учетом уточнения просит суд обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области во внеочередном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу предоставить ему двухкомнатную квартиру. Взыскать с Севского муниципального района Брянской области в его пользу сумму 

<

...> рублей в счет возмещения морального вреда.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, обосновав вышеизложенным.

Представитель ответчика администрации Севского муниципального района ФИО5 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

В суде третье лицо ФИО6 поддержала заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица Севского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО7 в суде пояснил, что администрация Севского муниципального района решение Севского районного суда Брянской области от 12.01.2018 г. не исполнила.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, огласив их, суд пришел к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, решением Севского районного суда Брянской области по гражданскому делу № 2-5/2018 от 12.01.2018 г. исковое заявление ФИО4 удовлетворено, расторгнут договор социального найма от ДАТА, заключенный между администрацией Севского муниципального района и ФИО4 на основании постановления администрации Севского муниципального района от ДАТА. За ФИО4 признано право на предоставление двухкомнатной квартиры по программе переселения из ветхого и аварийного жилья 2013-2017 годов (л.д. 12-15).

Апелляционным определением Брянского областного суда от 27.03.2018 г. решение Севского районного суда Брянской области от 12.02.2018 г. по иску ФИО4 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании права на предоставление двухкомнатной квартиры по программе переселения их ветхого и аварийного жилья 2013-2017 гг. оставлено без изменения (л.д. 16-18).

Администрацией Севского муниципального района было подано заявление о разъяснении порядка исполнения судебного решения от 12.01.2018 г. по делу № 2-5/2018 (л.д. 19).

Определением Севского районного суда Брянской области от 14.05.2018 г. в удовлетворении заявления администрации Севского муниципального района Брянской области о разъяснении судебного решения по гражданскому делу № 2-5/2018 по иску ФИО4 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании права на предоставление двухкомнатной квартиры по программе переселения из ветхого и аварийного жилья 2013-2017 годов было отказано (л.д. 21-22).

Апелляционным определением Брянского областного суда от 10.07.2018 г. определение Севского районного суда Брянской области от 14.05.2018 г. об отказе в разъяснении судебного решения по гражданскому делу № 2-5/2018 по иску ФИО4 к администрации Севского муниципального района Брянской области о признании права на предоставление двухкомнатной квартиры по программе переселения из ветхого и аварийного жилья 2013-2017 годов оставлено без изменения (л.д. 24-25).

Как видно из материалов дела, в нарушение действующих норм законодательства администрацией Севского муниципального района ФИО4 и его дочери ФИО6 по программе переселения из ветхого и авариного жилья 2013-2017 годов по договору социального найма предоставлено взамен занимаемых двух изолированных комнат предоставлено другое жилое помещение общей площадью 

<

...> кв.м, состоящее из одной комнаты по 

<

адрес>

Судом установлено, что ФИО4, его дочь ФИО6 и внук ФИО1 зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире по 

<

адрес> на условиях договора социального найма, что подтверждается справкой № от ДАТА и справкой председателя уличного комитета № (л.д. 6, 7).

На основании представления прокурора распоряжением администрации Севского муниципального района Брянской области №-р от ДАТА начальник отдела КУ «Отдел ЖКХ, ТС и ДД администрации Севского муниципального района» ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности, как допустивший нарушение требований законодательства регулирующего переселение граждан из аварийного и ветхого жилья (л.д. 9).

В материалах дела имеется сообщение администрации Севского муниципального района Брянской области от 09.03.2017 г., согласно которому администрацией Севского муниципального района Брянской области прорабатывается вопрос с проектным институтом ГУП «Брянсккоммунпроект» по внесению изменений в проект, с целью перепланировки 

<

адрес>, расположенной по 

<

адрес> из однокомнатной в двухкомнатную квартиру в соответствии с нормативными требованиями (л.д. 10).

Из сообщения администрации Севского муниципального района Брянской области за № и от ДАТА на обращение ФИО4, следует, что ФИО4 и его семье будет предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная на территории Севского городского поселения, путем обмена, ведутся работы по изготовлению технической документации по приобретению через аукцион двухкомнатной квартиры (л.д. 27).

Согласно заключению комитета управления муниципальным имуществом администрации Севского муниципального района от 01.11.2018 г., с целью исполнения решения Севского районного суда Брянской области от ДАТА, наиболее целесообразным считается сделка по мене однокомнатной 

<

адрес> на двухкомнатную квартиру в 

<

адрес> со всеми удобствами, при необходимости с доплатой согласно рыночной оценки (л.д. 28).

Решением Севского городского Совета народных депутатов № от ДАТА дано согласие администрации Севского муниципального района произвести обмен однокомнатной 

<

адрес> доме по 

<

адрес> на двухкомнатную квартиру в 

<

адрес> со всеми удобствами, при необходимости с доплатой согласно рыночной оценки на момент мены жилых помещений. Условие мены на двухкомнатную квартиру: жилое помещение должно быть со всеми удобствами, иметь: общую площадь не ниже 

<

...> кв.м, число комнат: 2, быть пригодным для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, находиться на территории Севского городского поселения. Если из договора мены не вытекает иное, имущество подлежащее обмену, предполагается равноценным. В случае, если обмениваемое имущество в соответствии с договором мены признается неравноценным, сторона, обязана передать имущество, цена которого ниже цены имущества, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу. Назначение и использование имущества, получаемого в муниципальную собственность в результате исполнения договора мены: Жилое, предоставление по договору социального найма жилого помещения ФИО4 и членам его семьи двухкомнатной квартиры взамен однокомнатной, занимаемой им и членами его семьи по договору социального найма жилого помещения, в целях исполнения решения Севского районного суда Брянской области от 14.05.2018 г. (л.д. 29).

13.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем Севского РОС УФССП России по Брянской области по делу № 2-5/2018 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Севского муниципального района (л.д. 34).

17.12.2018 г. за №и администрация Севского муниципального района направила Севскому РОСП информацию о ходе исполнения решения Севского районного суда Брянской области по делу № 2-5/2018, согласно которой администрацией Севского муниципального района проработан вопрос об обмене жилого помещения однокомнатной квартиры общей площадью 

<

...>.м, расположенной по 

<

адрес> на благоустроенную двухкомнатную квартиру, расположенную на территории 

<

адрес> с доплатой в соответствии с рыночной стоимостью. При формировании бюджета Севского городского поселения на 2019 год денежные средства на приобретение двухкомнатной квартиры на вторичном рынке будут запланированы, жилое помещение будет предоставлено (л.д. 35). 

На требования Севского РОСП УФССП России по Брянской области № от ДАТА и № от ДАТА администрация Севского муниципального района направила ДАТА и ДАТА информацию о проведенных мероприятиях в 2019 году по исполнению решения Севского районного суда Брянской области по делу № 2-5/2018, ссылаясь на то, что данное решение не содержит обязанности администрации Севского муниципального района предоставить квартиру в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также сроки предоставления и порядок предоставления в решении не оговорены, решением признано лишь право. Ведутся работы по поиску и предоставлению гр. ФИО4 двухкомнатной квартиры путем обмена с однокомнатной квартиры, с доплатой в соответствии с рыночной стоимостью (л.д. 36-37).

Согласно сообщению ФИО4 в адрес главы администрации муниципального района ФИО3, ФИО4 отказывается от предложенного обмена на двухкомнатную квартиру, расположенную по 

<

адрес>, так как требуется косметический ремонт, на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, так как дом, в котором располагается данная квартира построен в ДАТА, а нормативный срок эксплуатации каменного жилого дома – 50 лет (л.д. 38).

Доводы представителя ответчика администрации Севского муниципального района о том, что решением Севского районного суда за ФИО4 уже признано право на предоставление двухкомнатной квартиры не являются основанием для прекращения производства по делу в силу положений ст. 220 ГПК РФ, поскольку вступившее в законную силу решение Севского районного суда Брянской области от 12.01.2018 г. по гражданскому делу № 2-5/2018 принято по спору между теми же сторонами, однако не о том же предмете.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что до настоящего времени право ФИО4 на жилище не обеспечено надлежащим образом, жилое помещение, соответствующее установленным требованиям, не предоставлено, что значительно ухудшает положение семьи ФИО8 и нарушает их право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 о предоставлении его семье благоустроенной двухкомнатной квартиры законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истцом заявлено требование об установлении двухмесячного срока для предоставления его семье благоустроенной двухкомнатной квартиры, который суд находит недостаточным и считает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (ч. 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Из приведенных правовых норм следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий

Поскольку требование о компенсации морального вреда истцом в исковом заявлении не мотивировано, размер компенсации морального вреда, подлежащего возмещению, не подтвержден какими-либо доказательствами, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 в части взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации Севского муниципального района Брянской области о понуждении и обязании предоставить двухкомнатную квартиру, о возмещении морального вреда удовлетворить частично.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО4 двухкомнатную квартиру по программе переселения из ветхого и аварийного жилья 2013-2017 годов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков