Копия Дело №2а-2328/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранов, 

при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой, 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, 

представителя административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску представителя ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани» об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании перевода нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в жилое. В обоснование требований указал, что он является единственным собственником здания площадью 36 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 299 кв.м., кадастровый №, собственником которого также является административный истец. В свидетельстве о регистрации права собственности назначение данного здания указано как нежилое, однако в нем можно проживать, поскольку к зданию подведены коммуникации: электроснабжение, водоснабжение. Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» заключен договор на присоединение сети электроэнергии на бытовые нужды. ДД.ММ.ГГГГ между ним и МУП «Водоканал» заключен договор о подаче холодной питьевой воды на жилой дом. Кроме того, между ним и СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» заключен договор о предоставлении и оплате услуг садоводам в зимнее время коммунальных услуг и других услуг. ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» заключено соглашение о возмещении затрат товарищества по проектированию и газо-монтажные работы. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в переводе нежилого здания в жилое, поскольку признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в соответствии с главой 28 ГПК РФ. Считает, что оспариваемое решение противоречит нормам законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя. Просит признать незаконным отказ Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани в переводе нежилого здания площадью 36 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в жилое; обязать административного ответчика принять решение о переводе вышеуказанного нежилого здания в жилое.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что ФИО1 приобрел земельный участок с нежилым помещением, которое он просит признать жилым, поскольку он там проживает круглогодично. Просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в иске. При этом показала, что спорное нежилое здание расположено на территории СНТ «Ветеран КАПО», с разрешением только на ведение садоводства. Это зона коллективных садов, относится к рекреационной зоне, соответственно жилые строения возводить на этой территории запрещено. Отказ в переводе нежилого помещения в жилое мотивирован тем, что законодательством данный вопрос не урегулирован, соответственно таких полномочий у ИКМО г. Казани не имеется, и истцу необходимо обращаться в межведомственную комиссию. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частей 1, 2 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно статьи 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (орган, осуществляющий перевод помещений).

Как установлено судом, ФИО1 обратился с заявлением к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани» о переводе нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> в жилое, приложив необходимый пакет документов. Данное разрешение ему необходимо для последующей регистрации по месту жительства.

Согласно ответу первого заместителя главы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку органами власти Республики Татарстан нормативных актов, устанавливающих порядок признания строений на садовых земельных участках жилыми строениями пригодными для постоянного проживания не принято, у Администрации не имеется правовых оснований для перевода нежилого здания, расположенного на садовых земельных участках, в жилое. Признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Согласно положениям статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из заявленных исковых требований ФИО1, он является собственником здания площадью 36 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и земельного участка площадью 299 кв.м., кадастровый №. 

Согласно свидетельства о регистрации права собственности, назначение данного здания указано как нежилое. Земельный участок площадью 299 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства. 

Как указывает истец, в данном доме можно проживать, поскольку к зданию подведены коммуникации: электроснабжение, водоснабжение. Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и СНТ «Ветеран КАПО им. С.П. Горбунова» заключен договор на присоединение сети электроэнергии на бытовые нужды. 

Представленной копии письма от ДД.ММ.ГГГГ, истцу разъяснен порядок регистрации граждан по месту жительства в садовых домиках (л.д. 18).

Между тем, ФИО1 не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих его обращение в соответствующие регистрирующие органы с таким заявлением, а также не представлен надлежаще оформленный отказ такого органа. Представленное в материалы дела письмо таковым документом не является, а лишь разъясняет заявителю порядок регистрации граждан по месту жительства в садовых домиках.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 59-62, 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани» о признании незаконным отказа Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани в переводе нежилого здания площадью 36 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в жилое; и обязании административного ответчика принять решение о переводе вышеуказанного нежилого здания в жилое, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Авиастроительный районный суд города Казани. 

Судья: (подпись)

Копия Верна: Судья: А.В. Гимранов