Дело №2а-5482/2025

УИД 75RS0001-02-2025-006947-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Чита 

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Бабуевой А.Е.,

с участием ФИО2, его представителя ФИО3, помощника прокурора Центрального района г. Читы Симонова Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по г. Чите о частичной отмене административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 27.12.2023 на основании административного искового заявления в отношении административного истца был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы городского округа «Город Чита» Забайкальского края; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, сроком на 3 года; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В настоящее время истекло не менее половины установленного решением Краснокаменского городского суда от 27.12.2023 срока административного надзора, а именно: 1 год 6 месяцев надзор установлен до 14.04.2027, таким образом, возникла необходимость в частичной отмене административного надзора, поскольку ФИО2 устроился на работу согласно договора от 15.10.2025 возмездного оказания услуг с физическим лицом, являющимся плательщиком налога на профессиональный доход с ИП ФИО1 А.Ю., согласно которого срок оказания услуг до 15.10.2026, адрес: г. Чита ул. 

<

данные изъяты> согласно договора от 15.10.2025 режим рабочего времени является ненормированным, разъездной характер работ осуществляется по территории России и Забайкальского края, в связи с чем возникла необходимость частичного снятия ограничений связанного исключительно с условиями работы а именно, запрещения выезда за пределы городского округа «Город Чита» Забайкальского края; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается отсутствием взысканий, положительно характеризуется по месту жительства (пребывания), фактического нахождения, что подтверждается характеристиками от участкового, соседей.

На основании вышеизложенного просит суд отменить частично административный надзор, в отношении административного истца ФИО2, установленный решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 27.12.2023, а именно, запрещения выезда за пределы городского округа «Город Чита» Забайкальского края; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

В судебном заседании ФИО2, его представитель ФИО3, административный иск поддержали, помощник прокурора Центрального района г. Читы Симонов Е.Г. полагал возможным удовлетворить административный иск. 

Представитель УМВД России по г. Чите о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения на административный иск, в котором просил оставить его без удовлетворения. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, продлении административного надзора, а также дополнения ранее установленных административных ограничений, частичной отмены административных ограничений, досрочного прекращения административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ). 

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором 

<

данные изъяты> районного суда г. Читы ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы условно, с установлением испытательного срока в 3 года. Постановлением 

<

данные изъяты> районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ мера наказания заменена на реальное лишение свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Вступившим в законную силу решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 27.12.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 3 года с установлением следующих обязанностей и ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы городского округа «Город Чита» Забайкальского края; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Из решения суда следует, что основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора послужило злостное нарушение последним установленного порядка отбывания наказания (24 дисциплинарных взыскания). 

В настоящее время ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции «

<

данные изъяты>» УМВД России по г. Чите.

Согласно справке - характеристике инспектора административного надзора ОП «

<

данные изъяты>» УМВД России по г. Чите ФИО2 проживает совместно с супругой, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб не поступало, к административной ответственности не привлекался, нарушений административного надзора не допускал.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для частичной отмены установленных в отношении ФИО2 административных ограничений. 

Преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, относится к категории тяжких, в период отбывания наказания ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имел 24 дисциплинарных взыскания, что послужило основанием для принятия в отношении указанного лица по отбытию наказания мер административного надзора. Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду не представлено. 

Истечение более половины установленного судом срока административного надзора, соблюдение административным истцом административных ограничений, а также характеристика по месту жительства и месту работы, не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.

Названные заявителем обстоятельства не свидетельствует о безусловной необходимости частичной отмены установленных в рамках административного надзора ограничений в виде запрещения выезда за пределы городского округа «Город Чита» Забайкальского края; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, сроком на 3 года.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, назначенные административные ограничения не ограничивают права поднадзорного лица, установленные судом срок административного надзора и административные ограничения обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют положениям ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не ограничивают его право на труд. 

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 24 сентября 2012 года N 1740-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права поднадзорного лица.

Таким образом, оснований для частичной отмены установленных в отношении ФИО2 административных ограничений судом не усматривается. 

Вместе с тем имеются основания для изменения ранее установленного в отношении ФИО2 административного ограничения на период административного надзора в виде запрета выезда за пределы городского округа «Город Чита» Забайкальского края.

Так, г. Чита и Читинский район не являются самостоятельными муниципальными образованиями, Город Чита является городом, образующим муниципальное образование – городской округ «Город Чита» как единственный населенный пункт в его составе. Территория городского округа «Город Чита» находится в непосредственной близости с территорией Читинского муниципального округа, являющимся отдельным муниципальным образованием, неразрывно связанным с указанной территорией. 

В связи с изложенным суд полагает необходимым изменить ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы городского округа «Город Чита» Забайкальского края, расширив установленные границы, что не противоречит разъяснениям, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», путем изменения на запрет выезда за пределы городского округа «Город Чита» и Читинского муниципального округа Забайкальского края. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Изменить ранее установленное в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> года рождения, административное ограничение на период административного надзора в виде запрета выезда за пределы городского округа «Город Чита» Забайкальского края, на запрет выезда за пределы городского округа «Город Чита» и Читинского муниципального округа Забайкальского края. 

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Центральный районный суд г. Читы. 

Судья А.И. Рудакова