Дело 2-77/2019 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Санчурск 26 сентября 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Журавлевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Санчурского района Кировской области Попова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Санчурского района Кировской области в интересах ФИО1 к Министерству финансов Кировской области, КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им. А.И. Прохорова» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству финансов Кировской области, КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им. А.И. Прохорова» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг за отопление и освещение в период с 01.07.2016 по 30.04.2019, с учетом уточненных требований в размере в 54 476,81 руб. 

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Санчурского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения положений законодательства о мерах социальной поддержки медицинских работников, проживающих в сельской местности и поселках городского типа.

05.03.1997 года ФИО1 принята на должность медсестры палатной в терапевтическое отделение КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова», где и работает по настоящее время. С 1997 года ФИО1 по настоящее время из КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» не увольнялась и до 01.01.2005 включительно пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, а с 01.01.2005 ей выплачивалась частичная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг. 

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: Кировская область, Санчурский район, пгт. Санчурск, ул. Урицкого, д. 11.

Всего в период с 01.07.2016 по 30.04.2019 подтвержденные затраты, понесенные заявителем на оплату коммунальных услуг (плата за освещение и отопление) согласно представленным сведениям, составили 75 828,81 руб. Частичная компенсация коммунальных платежей за счет средств областного бюджета за указанный период составила 21 352 руб. Таким образом, к взысканию подлежит сумма 54 476,81 руб.

Прокурор Санчурского района Кировской области просит суд взыскать с Министерства финансов Кировской области, КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» за счет средств областного бюджета в пользу ФИО1 затраты, понесенные на оплату коммунальных услуг в период с 01.07.2016 по 30.04.2019 в размере 54 476,81 руб. 

В судебном заседании помощник прокурора Санчурского района Кировской области Попов С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства финансов Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился. 

Представитель третьего лица КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе (отдел в пгт Санчурск) в суд не явились, обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Кировской области в судебное заседание не явился, в отзыве просили рассмотреть дело без их участия, считают, что требования подлежат удовлетворению с субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице Министерства финансов Кировской области.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (в редакции, действовавшей до 01.01.2005) устанавливалось право врачей, провизоров, работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающих с ними членов их семей на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

С 01.01.2005 согласно п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отменены без равноценной компенсации ранее предоставлявшиеся медицинским работникам учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы. Одновременно с признанием утратившей силу ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями 4, 5, 6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ. Те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно излагал правовую позицию о том, что РФ как правовое социальное государство не вправе произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, отменять либо приостанавливать предоставление выплат, либо льгот компенсационного характера без установления надлежащего механизма соответствующего возмещения. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю предписано урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на РФ лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до указанной даты.

Следовательно, сохранение прежнего уровня социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере медицинским работникам с 01.01.2005 предполагается при условии продолжения работы в медицинском учреждении в сельской местности. При прекращении трудовых отношений в связи с увольнением или в связи с выходом на пенсию и при последующем поступлении на работу, порядок предоставления после 01.01.2005 жилищно-коммунальных льгот определяется нормативно-правовым актом субъекта РФ.

В Кировской области таковым является Закон Кировской области № 267-ЗО от 03.11.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области», которым предусмотрена частичная компенсация.

Постановление Центрального комитета КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 № 517 «О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране», распространявшее спорную льготу на пенсионеров, имеющих определенный стаж работы, постановлением Правительства РФ от 14.10.2003 № 625 признано не действующим на территории РФ. Таким образом, обязательства РФ по бесплатному предоставлению квартир с отоплением и освещением перед перешедшими на пенсию медицинскими и фармацевтическими работниками были отменены до принятия и вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, статья 153 которого регламентирует вопросы предоставления прав, льгот и гарантий в условиях нового правового регулирования, признанных за соответствующими категориями граждан в рамках прежней системы социального обеспечения.

Постановлением Правительства Кировской области от 05.04.2011 № 97/118 «Об утверждении нормативов отопления многоквартирных домов и жилых домов при наличии печного отопления» утверждены нормативы отопления многоквартирных домов и жилых домов при наличии печного отопления.

Согласно трудовой книжки AT-IV № ФИО2 с 05.03.1997 принята на работу в Санчурскую ЦРБ, где работает по настоящее время.

Согласно свидетельству о заключении брака I –Ир № ФИО3 и ФИО4 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, присвоены фамилии: мужу ФИО5, жене ФИО5.

Согласно решению мирового судьи судебного участка №36 Санчурского района Кировской области от 21.02.2012 г. с Администрации Санчурского муниципального района Кировской области в пользу ФИО1 взысканы денежные расходы на оплату услуг по отоплению и освещению занимаемого ею помещения по адресу: ул. Урицкого, д. 11, пгт Санчурск Кировской области за период с 01.01.2009 по 31.10.2011.

Данным решением, вступившим в законную силу 17.04.2012 установлено, что ФИО1 с 05.03.1997 года работающая медицинской сестрой терапевтического отделения в КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» и проживающая в сельской местности до 01.01.2005 года включительно пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением.

Согласно справке КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе (отдел в пгт Санчурск) от 22.05.2019 №34, выданной ФИО1 в том, что она на учете в УСЗН как пенсионер бюджетных учреждений не состоит и мерами социальной поддержки в виде частичной компенсации сельским специалистам по Закону Кировской области от 03.11.2004 г. №267 –ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области», не пользуется.

Согласно справке КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» с апреля 2016 по апрель 2019 ФИО1 выплачена компенсация расходов на жилищно-коммунальные услуги в сумме 23 236,00 руб. (ежемесячно по 628 руб.); соответственно с июля 2016 по апрель 2019 составляет 21 352, 00 руб.

Судом установлено, что ФИО1 проживает по адресу: пгт Санчурск Кировской области, ул. Урицкого, д. 11. Работает в КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им А.И. Прохорова» в должности медицинской сестры терапевтического отделения в КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова» с 1997 года по настоящее время. До 01.01.2005 года пользовалась правом на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением.

ФИО1 в соответствии с Законом Кировской области № 267-ЗО от 03.11.2004 предоставляется частичная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты, что подтверждается справкой КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им. А.И. Прохорова».

Таким образом, обязательство субъекта РФ - Кировская область перед ФИО6 по предоставлению меры социальной поддержки в виде частичной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг по отоплению и освещению не выполнены с июля 2016 по апрель 2019, так как истица на 01.01.2005 года пользовалась льготами по предоставлению бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением в размере 100%.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 54 476,81 руб. (оплата расходов по отоплению – 32564,29 руб., оплата расходов по освещению – 43264,52 руб.; за вычетом суммы частичной денежной компенсации расходов с июля 2016 по апрель 2019 в размере 21 352,00 руб.)

Расчет стоимости за отопление от 14.06.2019 № 210 по годам ФИО1, проживающей: пгт. Санчурск, ул. Урицкого, д. 11 предоставлен КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Яранском районе (отдел в пгт Санчурск), рассчитан согласно постановлению Правительства Кировской области от 05.04.2011 №97/118. За 2016 год оплата расходов по отоплению составила 10 712,04 руб., за 2017 – 10 712,04 руб., за 2018 – 11 140,21 руб.

Данные суммы подтверждаются договорами купли-продажи дров от 12.11.2016 на сумму 10 713 руб., от 11.12.2017 на сумму 10 713 руб., от 25.10.2018 на сумму 11 140 руб.

В соответствии со справкой администрации Санчурского городского поселения от 22.05.2019 № 271 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: 

<

...> с 27 апреля 1999 года, имеет домовладение с печным отоплением. Дом одноэтажный, общая площадь 38,8 м2.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Доводы ответчиков о том, что истцом не представлены доказательства подтверждающие факт пользования коммунальными льготами как медицинский работник, проживающий в сельской местности на 01.01.2005 года суд считает несостоятельным. 

Представленные истцом доказательства: AT-IV № ФИО1, копия решения мирового судьи судебного участка №36 Санчурского района Кировской области от 21.02.2012 года подтверждают факт пользования истцом коммунальными льготами как медицинского работника сельской местности на 01.01.2005 г.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми у суда не имеется. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые прокурора Санчурского района Кировской области в интересах ФИО1 к Министерству финансов Кировской области» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг – удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу ФИО1 затраты, понесенные на оплату коммунальных услуг по отоплению и освещению с 01.07.2016 по 30.04.2019 в размере 54 476 (пятьдесят четыре тысячи четыреста семьдесят шесть) рублей 81 коп.

В удовлетворении исковых требований прокурора Санчурского района Кировской области в интересах ФИО1 к КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им. А.И. Прохорова» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2019 года. 

Судья Н.А. Швецова