Дело № 5-177/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.п. Чамзинка 23 декабря 2019 г.

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Кузенков Г.И., при секретаре Павловой Я.С., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Мордовцемент» - ФИО1, действующего на основании доверенности № МС/19-111 от 07 мая 2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Мордовцемент»,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2019 года главным государственным инспектором территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского Управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол об административном правонарушении № 276 предусмотренном статьи 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП Российской Федерации) в отношении акционерного общества «Мордовцемент» (далее-АО «Мордовцемент») согласно которому, 16 декабря 2019 года в 15 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) в области энергетической безопасности, а именно установлено, что АО «Мордовцемент» допустило нарушения «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.03 №6 зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003 (далее-ПТЭЭП), указанные в законном акте проверки от 16.12.2019 года № пр-2168/19/А/19:

не проводятся испытания находящихся в эксплуатации силовых трансформаторов Т-1, Т-2 и их элементов ТП-16, в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3 ПТЭЭП). Целью и задачей испытаний и наладки силовых трансформаторов-это сокращение аварий, поиск дефектов, определение эксплуатационной способности оборудования. Испытания позволяют оценить рабочую готовность силового трансформатора как части надежной, безопасной и безаварийной системы электроснабжения. Согласно пункту 2.1.39 испытание трансформаторов и реакторов и их элементов, находящихся в эксплуатации, должно производиться в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3) и заводскими инструкциями;

не производится в установленные сроки капитальный ремонт оборудования распределительного устройства РУ-0,4кВ ТП-16. Своевременное выполнение капитального ремонта и обслуживания оборудования это гарантия долгой и безопасной работы электрических установок и кабельных линий. Согласно пункту 2.2.41 ПТЭЭП, капитальный ремонт оборудования РУ должен производиться в сроки: воздушных выключателей -1 раз в 4-6 лет; шинопроводов и токопроводов – 1 раз в 8 лет;

не исправен ручной привод устройства регулировки напряжения (переключающего устройства ПБВ) силового трансформатора Т-1 ТП-16. Неисправность Переключателя ПБВ влечет за собой неправильную регулировку напряжения силового трансформатора и возможность выхода из строя, аварий электрооборудования потребителей электрической энергии, питающихся от данного силового трансформатора. В соответствии с пунктом 2.1.2 ПТЭЭП, при эксплуатации силовых трансформаторов должна обеспечиваться их надежная работа. Устройства регулирования напряжения должны содержаться в исправном состоянии;

открытые токоведущие части автоматических выключателей РУ-0,4 кВ, ШР-0,4кВ ТП-16 доступны для случайных прикосновений, что представляет собой угрозу жизни и здоровью людей. В соответствии с пунктом 2.2.4 ПТЭЭП, все токоведущие части должны быть ограждены от случайных прикосновений.

В судебном заседании представитель акционерного общества «Мордовцемент» ФИО1 просила принять по делу законное решение, не ущемляющее прав и законных интересов АО «Мордовцемент».

Выслушав объяснения представителя АО «Мордовцемент», проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В ходе проведения Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки в отношении АО «Мордовцемент» были выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Минэнерго РФ от 13.01.03 №6 зарегистрированных Минюстом России №4145 от 22.01.2003, указанные в законном акте проверки от 16.12.2019 № пр-2168/19/А/19.

Согласно требованиям пункта 2.1.39 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" испытание трансформаторов и реакторов и их элементов, находящихся в эксплуатации, должно производиться в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3) и заводскими инструкциями. Результаты испытаний оформляются актами или протоколами и хранятся вместе с документами на данное оборудование.

Согласно требованиям пункта 2.2.41 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" капитальный ремонт оборудования РУ должен производиться в сроки: воздушных выключателей - 1 раз в 4 - 6 лет; токопроводов - 1 раз в 8 лет;

Согласно требованиям пункта 2.1.2 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" при эксплуатации силовых трансформаторов (автотрансформаторов) и шунтирующих масляных реакторов должна обеспечиваться их надежная работа. Нагрузки, уровень напряжения, температура, характеристики масла и параметры изоляции должны находиться в пределах установленных норм; устройства охлаждения, регулирования напряжения, защиты, маслохозяйство и другие элементы должны содержаться в исправном состоянии.

Согласно требованиям пункта 2.2.4 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и т.п.) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 2.10 КоАП Российской Федерации юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения АО «Мордовцемент» административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №276 от 17 декабря 2019 года (л.д. 5-6); копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица (л.д.7-11), копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) Акционерного общества «Мордовцемент» № пр-2168/19/А/19 (л.д. 12-20);

Исходя из вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина акционерного общества «Мордовцемент» в совершении административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует его действия по статье 9.11 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени допущенные нарушения на предприятии не устранены.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Статья 9.11 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении вида наказания суд принимает во внимание тот факт, что для устранения выявленных на предприятии нарушений, необходимо достаточное время, последствия же выявленных нарушений влекут за собой угрозу жизни и здоровью людей, выход из строя, аварии электрооборудования потребителей электрической энергии, из-за возможности возникновения короткого замыкания и возгорания электрооборудования в ТП-16.

Таким образом, наложение штрафа не может достигнуть своей цели в предупреждении правонарушения в дальнейшем и устранения недостатков в настоящее время, поэтому, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, в целях обеспечения безопасности и недопущения создания ситуации, в результате которой могут пострадать люди, наказание назначается в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электроустановки, в отношении которого был составлен протокол и судья считает необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 90 (девяносто) суток.

Согласно статьей 32.12 КоАП Российской Федерации постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда,

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Мордовцемент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации, путем обесточивания, электроустановки трансформаторной подстанции ТП-16 цеха производства цемента №2, акционерного общества «Мордовцемент», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский муниципальный район, р.п. Комсомольский, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности-эксплуатации, путем обесточивания, электроустановки трансформаторной подстанции ТП-16 цеха производства цемента №2, акционерного общества «Мордовцемент», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский муниципальный район, р.п. Комсомольский, исчислять с момента фактического приостановления её эксплуатации.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам отдела судебных приставов по Чамзинскому району Управления Федеральной Службы Судебных приставов по Республике Мордовия.

Разъяснить, что согласно части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Г.И. Кузенков