Судья Хуторцева И.В. Дело № 12-246/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 

16 августа 2021 года 

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1 просит постановление суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обосновании жалобы указывает, что на территории Российской Федерации режим чрезвычайной ситуации не вводился, на законодательном уровне не установлено обязательное ношение масок. Также не учтено, что действующее законодательство предоставляет выбор ношения средства индивидуальной защиты: лицевая маска или перчатки. 

По мнению заявителя, судья районного суда неверно толкует нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и регионального законодательства. Также выражает несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств.

Обращает внимание на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, а также на отсутствие у сотрудников полиции полномочий на составление административного протокола по вмененной статье.

Полагает, что отказ судьи районного суда допустить его в судебное заседание без маски, является нарушением его права на защиту, на ознакомление с материалами дела в полном объеме.

ФИО1, представитель административного органа, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, что в силу ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела никем не заявлено.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 17 марта 2021 года около 12 часов 00 минут ФИО1 находился в помещении ОУФМС УМВД России по Мурманской области, расположенного по адресу: г. Мурманск ..., без средств индивидуальной защиты.

Выводы суда первой инстанции о виновности ФИО1 подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно приведенными в обжалуемом постановлении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все доказательства по делу получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований ставить под сомнение достоверность изложенных в них сведений, равно как и выводы суда о виновности указанного лица не имеется, поскольку они подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. 

Требования ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей выполнены в полном объеме, все юридически значимые обстоятельства верно установлены. 

Доводы ФИО1 о невиновности были предметом тщательной проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.

Так, в силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Во исполнение приведенного Указа Президента РФ принято постановление Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 года № 175-ПП.

Постановлением Правительства Мурманской области от 4 апреля 2020 года № 175-ПП в связи с сохранением угрозы распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции, а также утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил (в редакции постановления Правительства МО от 03.03.2021 № 175-ПП), граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ.

Граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Данный вывод согласуется также с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020.

С учетом изложенного, ФИО1 был обязан при посещении ОУФМС УМВД России по Мурманской области, правилами которого установлено обязательное ношение СИЗ, соблюдать приведенные выше Правила и использовать средства индивидуальной защиты. 

Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 отказался использовать в помещении Октябрьского районного суда г.Мурманска средства индивидуальной защиты (маску или респиратор), в связи с чем не был допущен в судебное заседание. 

Указанные обстоятельства, с учетом угрозы распространения коронавирусной инфекции и при очевидном злоупотреблении правом на защиту, которое недопустимо по смыслу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, обосновано позволили судье районного суда продолжить рассмотрение дела без участия ФИО1 

Вопреки доводам жалобы, в силу положений пункта 18 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 17 марта 2021 года составлен надлежащим должностным лицом органа внутренних дел.

При этом указанный протокол составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснялись должностным лицом. Ходатайство об отложении составления протокола для обеспечения участия своего защитника заявлено ФИО1 уже после составления протокола. Доводы жалобы об обратном несостоятельны и объективно опровергаются материалами дела, в том числе видеозаписью, произведенной лицом, составившим протокол по делу.

Таким образом, не имеется оснований для признания недопустимым доказательством протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 17 марта 2021 года. 

По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя, либо о его невиновности в совершении вмененного правонарушения, полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются представленными доказательствами.

Несогласие с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 указанного Кодекса, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного и его имущественного положения. 

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 17 мая 2021 года в отношении ФИО1, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В. Кривоносов