Гражданское дело 

№ 2-695/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.А.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО7 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 к Администрации Цимлянского района Ростовской области о предоставлении в общедолевую собственность за плату земельного участка,

установил:

ФИО4, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО7 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 обратились в Цимлянский районный суд с иском к Администрации Цимлянского района Ростовской области о предоставлении в общедолевую собственность за плату земельного участка.

В обоснование заявленных требований, указав следующее: истцы обратились в Администрацию Цимлянского района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 3506 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного индивидуального жилищного строительства. использования:. 

04.02.2019г. истцы получили письмо Администрации Цимлянского района за № 102/915 об отказе по причине того, что они являются собственниками квартир, которые в свою очередь являются помещениями жилого дома с кадастровым номером № и границы испрашиваемого участка пересекают указанный жилой дом.

Считают, что отказ является незаконным, нарушающим их права и интересы, как собственников квартир. Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Квартиры, расположенные в 4-х квартирном одноэтажном доме, являются изолированными помещениями с общими стенами без проемов с соседними блоками, не имеющими мест общего пользования, имеющими свои выходы на обособленные земельные участки, порядок пользования которыми сложился на протяжении нескольких десятков лет.

Фактическая площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом составляет 3506 кв.м., земельный участок имеет границы, прошел межевание, имеет кадастровый номер №, относится с категории земель: земли населенных пунктов. Постановлением Администрации Саркеловского сельского поселения от 27.02.2019г. № данному земельному участку присвоен адрес: 

<

адрес>.

Цимлянский производственный участок Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризации-Федеральное БТИ» выдал справку о техническом расчете долей, в соответствии с которой для квартиры № 1 площадью 75,1 кв.м. (собственник ФИО4) доля определена 121/500доли; для квартиры № площадью 63,7 кв.м., (собственники ФИО6 2/3 доли, ФИО1 1/6 доля, ФИО2 1/6 доля) доля определена 103/500 доли (ФИО6-206/1500, ФИО1-103/3000 доли, ФИО2 103/3000 доли); для 

<

адрес> площадью 68,8 кв.м. (собственники ФИО7-2/3 доли, ФИО3-1/6доля, ФИО3-1/6 доля) доля определена 111/500 ( ФИО7-222/1500, ФИО3-1 11/3000 доли, ФИО3-111/3000 доли); для 

<

адрес> площадью 102,4 кв.м. (собственники ФИО9-1/4 доля, ФИО10-1/4 доля, ФИО11-1/4 доля, ФИО12-1/4 доля) доля определена 33/100 доли (ФИО9-33/400., ФИО10-33/400 доли, ФИО11-33/400 доли, ФИО12-33/400).

Согласно п.4 ст.3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На протяжении всего времени мы добросовестно, открыто и непрерывно владеем и пользуемся земельным участком вышеуказанной площади. Мы пользуемся спорным земельным участком в границах, обозначенных на схеме расположения земельного участка, которые не нарушают права и интересы смежных землепользователей, поскольку соответствуют порядку землепользования, фактически сложившемуся между сторонами -соседями.

В силу ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Отсутствие зарегистрированного в установленном порядке права собственности на земельный участок лишает нас возможности реализовать свои права собственников. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем признания права. В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.15, 39.15, 39.20, 59 ЗК РФ, п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.ст. 30, 131, 132 ГПК РФ, истцы просят суд обязать Администрацию Цимлянского района предоставить в общедолевую собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3506 кв.м., согласно установленным долям: Лaep Сергею Рудольфович - 121/500 доли; ФИО6 - 206/1500 доли, ФИО1 -103/3000 доли, ФИО2 103/3000 доли, ФИО7- 222/1500, ФИО3- 111/3000 доли, ФИО3 - 111/3000 доли; ФИО9 - 33/400 доли, ФИО10 - 33/400 доли, ФИО11 -33/400 доли, ФИО12 - 33/400 доли.

Истец ФИО4 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, просил удовлетворить. 

Истцы ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО7 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования просят удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО4, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 6,7 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и заключения договора купли-продажи земельного участка.

Согласно частям 5, 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и по результатам рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договоров купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю. 

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений (асфальтовое покрытие таковым не является), расположенных на таких земельных участках.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником квартиры площадью 75,1 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11).

ФИО7, ФИО3 и ФИО3 являются собственниками по 1\3 доли в праве на квартиру площадью 68,8 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 16-18).

ФИО6, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1\6 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9, 10).

ФИО9, ФИО12, ФИО11 и ФИО10 являются собственниками по 1\4 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12-14).

Вышеуказанные квартиры расположены на земельном участке площадью 3506 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В своих заявлениях к ответчику истцы просили рассмотреть вопрос о предоставлении им в собственность указанного земельного участка.

В ответе № 272 от 04 февраля 2019 на заявления истцов (л.д. 28-29) ответчик сообщил, что в соответствии с п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в такой доме.

Согласно ч.3 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует действительности, т.к. дом, в котором проживают истцы является многоквартирным жилым домом. В связи с этим необходимо привести в соответствие разрешенный вид использования данного земельного участка.

Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. 

Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Кроме того, считают, что согласно пунктам 3, 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, определены конкретные требования к присвоению адреса, а, именно, что каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес. При этом адрес здания, сооружения и объекта незавершенного строительства должен соответствовать адресу земельного участка, в границах которого расположено соответствующее здание, сооружение и объект незавершенного строительства.

Спорный земельный участок до настоящего времени находится в муниципальной собственности. 

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Основанием для отказа о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть ограничения, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а, именно: ограничение в обороте; запрет приватизации, установленный федеральным законом; резервирование для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов.

Таких ограничений на указанном земельном участке судом не установлено. По мнению суда, в данном случае по отношению к истцам был применен формальный подход при рассмотрении их заявления.

Суду предоставлена Выписка из ЕГРН данного земельного участка от 20 сентября 2018 (л.д. 22), земельному участку присвоен кадастровый номер №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 14 декабря 2005 года.

Установлено и сторонами не оспаривалось, что спорный земельный участок находится в пользовании истцов. 

Земельный участок истцов имеет соответствующие границы на местности. Споров у истцов со смежными землепользователями по границам участков, а также с иными лицами о субъективном праве на участок не имеется. 

Согласно технического заключения Ростовского филиала АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» Цимлянский производственный участок от 02 декабря 2019 № 384/12, 02 декабря 2019 было проведено обследование и ознакомление с техническими и правоустанавливающими документами на жилой дом с кадастровым номером № и четыре помещения:

- № кадастровый №; 

- № кадастровый №; 

- № кадастровый №;

- № кадастровый №, расположенные в нем по адресу: 

<

адрес>, именуемого далее «Объект».

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам блокированной застройки относятся: жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общие стены без проемов с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке.

Согласно СНиП 31-02-2001 «дома жилые одноквартирные» не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков, не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт, коммуникаций.

В результате обследования и изучения документации установлено, что «Объект» расположен на отдельном участке земли, состоит из четырех блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеют общую стену без проемов между собой, имеют самостоятельные входы, системы отопления, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, не имеют общих вспомогательных помещений, входов, чердаков, подвалов, помещений расположенных над (под) помещениями соседнего блока. 

Заключение: вышеперечисленные характеристики «Объекта» соответствуют признакам дома блокированной застройки, согласно статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд находит доводы и основания для отказа истцам в передаче в собственность земельного участка необоснованными и полагает, что у ответчика не имелось оснований к отказу в предоставлении ФИО4, ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО3, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 за плату в собственность земельного участка. 

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для признания недвижимым имущества как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что данный объект был создан, именно, как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Понятие «недвижимости» является правовой категорией, поэтому признание объекта недвижимости в качестве объекта гражданских прав невозможно лишь на том основании, что оно прочно связано с землей и на него оформлен технический (кадастровый) паспорт. Проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества и осуществление в отношении него технического учета автоматически не может служить основанием для признания объекта недвижимостью. Кроме того, сама по себе государственная регистрация объекта не определяет статус объекта как недвижимого, поскольку для этого необходимо наличие определенных признаков.

Исходя из смысла положений гражданского и земельного законодательства объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

При таких обстоятельствах суд полагает, что своими действиями ответчик препятствует истцу в выкупе испрашиваемого земельного участка, злоупотребляет своим правом. Кроме того, доводы ответчика основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно пунктам 1,2,5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

На основании пункта 1 статьи 35 Земельного Кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу подпункта б пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного, самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органагосударственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абзацем шестым статьи 12 и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актом и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. 

Суд учитывает, что ответчик в добровольном порядке после обращения истцов не удовлетворил законные требования – не предоставил в собственность за плату земельный участок.

Таким образом, исковые требования ФИО4, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО7 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 к Администрации Цимлянского основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Спорный земельный участок до настоящего времени находится в муниципальной собственности. 

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Основанием для отказа о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть ограничения, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: ограничение в обороте; запрет приватизации, установленный федеральным законом; резервирование для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов.

Таких ограничений на указанном земельном участке судом не установлено. По мнению суда, в данном случае по отношению к истцам был применен формальный подход при рассмотрении их заявления.

Суд находит доводы и основания для отказа истцам в передаче в собственность земельного участка необоснованными и полагает, что у ответчика не имелось оснований к отказу в предоставлении за плату в собственность земельного участка. 

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО4, ФИО6 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО7 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО6, ФИО1 в лице законного представителя ФИО6, ФИО2 в лице законного представителя ФИО6, ФИО7, ФИО3 в лице законного представителя ФИО7, ФИО3 в лице законного представителя ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 к Администрации Цимлянского района Ростовской области о предоставлении в общедолевую собственность за плату земельного участка - удовлетворить.

Обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области предоставить в общедолевую собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 3506 кв.м., согласно установленным долям: ФИО4 – 121/500 доли, ФИО6 – 206/1500 доли, ФИО1 – 103/3000 доли, ФИО2 – 103/3000 доли, ФИО7 – 222/1500 доли, ФИО3 – 111/3000 доли, ФИО3 – 111/3000 доли, ФИО9 – 33/400 доли, ФИО10 – 33/400 доли, ФИО11 – 33/400 доли, ФИО12 – 33/400 доли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2019 года.