66RS0051-01-2022-003279-70

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

город Серов Свердловская область 09 февраля 2024 года 

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-11/2024 по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Серовского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью «Свердлеспром», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальном Управлению Росимущества в Свердловской области о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды,

с участием Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора – Битюкова Г.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Серовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Серовского городского округа о возложении обязанности, в обосновании которого указал, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по факту обнаружения несанкционированных свалок на территории Серовского городского округа. 26.06.2019 специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведено обследование акватории р. Большая Волчанка и территории пос. Андриановичи Серовского городского округа. При осмотре акватории реки установлено следующее: на расстоянии примерно 2 км от места впадения реки Большая Волчанка в реку Сосьва организована искусственная переправа из отходов лесопиления (горбыля, рейки). С обеих сторон берега реки загрязнены отходами горбыля и рейки. Географические координаты - 59° 55?18? северной широты, 60° 35?34? восточной долготы. Кроме того, при обследовании прилегающей территории было установлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления: на подъездной дороге к переправе с обеих сторон на протяжении 400 м территория загрязнена отходами производства и потребления, в том числе отходами от лесопильного производства и твердыми коммунальными отходами, а именно: горбыль из натуральной чистой древесины, рейка из натуральной чисткой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок; мусор от сноса и разборки зданий несортированный - древесина, шифер, куски бетона; шины автомобильные отработанные, зола от сжигания древесного топлива, отходы от жилищ несортированные - мешки с бытовым мусором, пластиковые бутылки, упаковка и др.; отходы из жилищ крупногабаритные - обломки мебели и прочие отходы. Географические координаты - 59°55"27? северной широты, 60°35?37? восточной долготы. Сброс отходов осуществлен на площади около 500 кв.м. В лесном массиве за 

<

адрес> на площади около 150 кв.м территория загрязнена отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами: мусор от сноса и разборки зданий несортированный - древесина, шифер; шины автомобильные отработанные; отходы от жилищ несортированные - мешки с бытовым мусором, пластиковые бутылки, упаковка и др.; отходы из жилищ крупногабаритные - обломки мебели и прочие отходы. Географические координаты - 59°56/13// северной широты, 60°35"07" восточной долготы. Кроме того, 18.07.2019 специалистами Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> проведено обследование акватории 

<

адрес> и исток курьи Антошино, территории в районе 

<

адрес> Яр Серовского городского округа. В ходе обследования установлено следующее: Через реку Большая Межевая (перед впадением в реку Сосьва) организована искусственная переправа из отходов лесопиления (горбыля, рейки). Географические координаты - 59°52/02// северной широты, 60°41/32// восточной долготы. Через исток курьи Антошино (вблизи слияния с рекой Сосьва) также организована переправа из отходов лесопиления (горбыля, рейки). Географические координаты - 59° 51/09// северной широты, 60° 41/53// восточной долготы. На пути к истоку курьи Антошино было установлено место складирования горбыля и рейки. Географические координаты - 59° 51?50? северной широты, 60° 41? 56? восточной долготы. Контрольными мероприятиями, проведенными Министерством природных ресурсов и экологии 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вышеуказанные несанкционированные свалки отходов и переправы не ликвидированы.

В исковом заявлении просит возложить на Администрацию Серовского городского округа обязанность в срок не позднее 01.06.2023 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв действенные меры к ликвидации следующих несанкционированных мест размещения отходов путем их сбора, вывоза, утилизации (переработки):

- на расстоянии примерно 2 км от места впадения реки Большая Волчанка в реку Сосьва - искусственная переправа из отходов лесопиления (горбыля, рейки). Географические координаты - 59° 55? 18?северной широты, 60° 35/34// восточной долготы;

на подъездной дороге к переправе с обеих сторон на протяжении 400м. на площади около 500 кв.м. Географические координаты – 59? 55? 27? северной широты, 60° 35?37? восточной долготы;

в лесном массиве за 

<

адрес> на площади около 150 кв.м Географические координаты - 59° 56/13// северной широты, 60° 35/07// восточной долготы;

через реку Большая Межевая (перед впадением в реку Сосьва) - искусственная переправа из отходов лесопиления (горбыля, рейки). Географические координаты - 59° 52?02? северной широты, 60° 41/32// восточной долготы;

через исток курьи Антошино (вблизи слияния с рекой Сосьва) - переправа из отходов лесопиления (горбыля, рейки). Географические координаты - 59° 51/09// северной широты, 60° 41?53? восточной долготы;

на пути к истоку курьи Антошино место складирования горбыля и рейки. Географические координаты - 59° 51"50? северной широты, 60°41/56// восточной долготы.

Определением от 23.01.2024 г. приняты уточненные требования Нижнетагильского природоохранного прокурора, в которых он просит возложить на Администрацию Серовского городского округа обязанность в срок не позднее 01.06.2024 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированных мест размещения отходов путем организации и проведения работ по сбору, вывозу, утилизации (переработке), захоронению, находящихся на несформированных земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Серовского городского округа Свердловской области, расположенных в районе:

- искусственной переправы у 

<

адрес> примерно в 2 км от места впадения реки Большая Волчанка в реку Сосьва (географические координаты: 59°55,/18" северной широты, 60°35"34" восточной долготы; геодезические координаты: 59°55"18.0033" северной широты, 60°35"34.0118" восточной долготы) отходов лесопиления - горбыль, рейки на площади не менее 121,7 кв.м.;

подъездной дороги к искусственной переправе в 

<

адрес> (географические координаты: 59°55"27" северной широты, 60°35"37" восточной долготы; геодезические координаты: 59°55"27.0033" северной широты, 60°35"37.0118" восточной долготы) отходов сучьев, ветвей, вершинок лесоразработок; мусора от сноса и разборки зданий несортированного - древесина, шифер, куски бетона; шины автомобильные отработанные; зола от сжигания древесного топлива практически не опасная; отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - мешки с бытовым мусором, пластиковые бутылки, упаковка, с обеих сторон на протяжении 362 м. на площади не менее 6565 кв.м.;

в лесного массива за 

<

адрес> в 

<

адрес> (географические координаты: 59°56"13" северной широты, 60°35"07" восточной долготы; геодезические координаты: 59°56"13.0033" северной широты, 60°357.0118" восточной долготы) отходов лесопиления - горбыль, рейки; мусора от сноса и разборки зданий несортированного - древесина, шифер, куски бетона; отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - мешки с бытовым мусором, пластиковые бутылки, упаковка; отходы из жилищ крупногабаритные - обломки мебели и прочие отходы на площади не менее 2497 кв.м

искусственной переправы у 

<

адрес> Яр через реку Большая Межевая перед впадением в реку Сосьва (географические координаты: 59°52"02" северной широты, 60°41"32" восточной долготы; геодезические координаты: 59°52"2.0033" северной широты, 60°41"32.0117" восточной долготы) отходов лесопиления - горбыль, рейки на площади не менее 40 кв.м;

на искусственной переправе у 

<

адрес> Яр через исток курьи Антошино вблизи слияния с рекой Сосьва (географические координаты: 59°51"09" северной широты, 60°4Г53" восточной долготы; геодезические координаты: 59°5Г9.0033И северной широты, 60°41"53.0117" восточной долготы) отходов лесопиления - горбыль, рейки на площади не менее 100 кв.м.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Свердлеспром» (№) обязанность в срок не позднее 01.06.2024 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированного места размещения отходов путем организации и проведения работ по сбору, вывозу, утилизации (переработке), захоронению, находящихся на земельном участке с кадастровым номером66:23:0301001:161, входящем в единое землепользование с кадастровым номером №, отходов лесопиления - горбыль, рейки; мусора от сноса и разборки зданий несортированного - древесина, шифер, куски бетона: отходов от жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) - мешки бытовым мусором, пластиковые бутылки, упаковка; отходов из жилит крупногабаритных - обломки мебели и прочие отходы на площади не менее 12224 кв.м.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное Управление Росимущества в Свердловской области, в качестве третьих лиц ГКУ СО "Серовское лесничество", Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, ООО "Транслес", Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление Росреестра по Свердловской области, Министерство финансов РФ, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство финансов Свердловской области.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить. Пояснил, что при проведении повторного обследования территорий 21.06.2023 г. несанкционированные свалки отходов производства и потребления и искусственные переправы через реки Большая Волчанка, Большая Межевая и исток курьи Антошино в районе села Андриановичи и пос. Красный Яр не только не ликвидированы, но и занимаемая свалками площадь увеличилась. Администрация Серовского городского округа является ответственным за организацию сбора, вывоза и дальнейшую переработку (утилизацию) отходов, несанкционированно размещенных на территории городского округа на землях государственная собственность, на которые не разграничена, а ООО «Свердлеспром» на земельном участке, принадлежащем обществу.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Серовского городского округа Кирсанова С.В. возражала против иска, считает, что Администрация Серовского городского округа не является надлежащим ответчиком, поскольку собственниками земельных участков является Российская Федерация, истцом не представлены доказательства объема свалки для определения финансирования. 

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Свердлеспром» не явился, представил отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласны, спорные отходы с земельного участка были ликвидированы, в материалах дела отсутствуют легитимные доказательства, объективно подтверждающие, что спорные вещества являются отходом: компетентный орган в проверке участие не принимал, пробы отходов, как того требует закон, не отбирались и не исследовались, большая часть спорных веществ в силу требований закона является не отходом, а продукцией предприятия, объемы и место расположения оставшейся части, в материалах дела отсутствуют. Кроме того указал, что в материях дела отсутствуют доказательства того, что отходы расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:23:0301001:161, принадлежащем ответчику, проверка проведена незаконно. 

В судебное заседание представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области не явился, представил отзыв, в котором указал, что не являются надлежащим ответчиком, поскольку земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка отходов, в собственности Свердловской области не находится, полномочия в отношении земельных участков, право собственности на которые не разграничено на территории Серовского городского округа Министерство не осуществляет. Указывает, что надлежащим ответчиком является Администрация Серовского городского округа. Наличие несанкционированной свалки является следствием непринятия органами местного самоуправления достаточных мер, необходимых для соответствующего содержания территории муниципального образования и поддержания чистоты и порядка в соответствии с имеющимися полномочиями в области обращения с отходами производства и потребления, охраны окружающей среды.

В судебное заседание ответчик Территориальное Управление Росимущества в Свердловской области не явился, извещен надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации не явился, направил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований, поскольку Министерство не обладает правом собственности или иным правом на земельный участок подлежащий очистке, кроме того это не входит в перечень полномочий Министерства, равно как и финансирование данных действий.

В судебное заседание третьи лица ГКУ СО "Серовское лесничество", Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, ООО "Транслес", Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление Росреестра по Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство финансов Свердловской области не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела. 

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика Администрации Серовского городского округа, исследовав письменные отзывы ответчиков ООО «Свердлеспром», Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 11 указанного Федерального закона установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии с ч.1 ст. 51 данного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу с ч. 1 ст. 13.4 данного Федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно со ст. 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами влечет за собой гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также, в соответствии с ч.2 ст.56 Водного кодекса РФ, проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 26.06.2019 специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведено обследование акватории 

<

адрес> и территории 

<

адрес> городского округа.

При осмотре акватории реки установлено следующее: на расстоянии примерно 2 км от места впадения реки Большая Волчанка в реку Сосьва организована искусственная переправа из отходов лесопиления (горбыля, рейки). С обеих сторон берега реки загрязнены отходами горбыля и рейки. Географические координаты - 59° 55"18" северной широты, 60° 35/34// восточной долготы. 

При обследовании прилегающей территории было установлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления: На подъездной дороге к переправе с обеих сторон на протяжении 400 м территория загрязнена отходами производства и потребления, в том числе отходами от лесопильного производства и твердыми коммунальными отходами. Географические координаты - 59° 55"27" северной широты, 60° 35"31" восточной долготы. Сброс отходов осуществлен на площади около 500 кв.м.. В лесном массиве за 

<

адрес> на площади около 150 кв.м территория загрязнена отходами производства и потребления, в том числе твердыми коммунальными отходами. Географические координаты - 59° 56/13// северной широты, 60°35"07" восточной долготы.

18.07.2019 специалистами Министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> проведено обследование акватории 

<

адрес> и исток курьи Антошино, территории в районе 

<

адрес> Яр Серовского городского округа.

При обследовании установлено, что через реку Большая Межевая (перед впадением в реку Сосьва) организована искусственная переправа из отходов лесопиления (горбыля, рейки). Географические координаты - 59° 52/02// северной широты, 60°41"32" восточной долготы. Через исток курьи Антошино (вблизи слияния с рекой Сосьва) также организована переправа из отходов лесопиления (горбыля, рейки). Географические координаты - 59° 51/09// северной широты, 60° 41/53//восточной долготы. На пути к истоку курьи Антошино было установлено место складирования горбыля и рейки. Географические координаты - 59° 51"50" северной широты, 60° 41"56" восточной долготы.

21.06.2023 проведено повторное обследование, в ходе которого установлено, что несанкционированные свалки отходов производства и потребления и искусственные переправы через реки Большая Волчанка, Большая Межевая и исток курьи Антошино в районе села Андриановичи и 

<

адрес> Яр не ликвидированы. Дополнительно установлено, что отходы производства и потребления, расположенные в лесном массиве за 

<

адрес> в 

<

адрес>, частично располагаются в границах земельного участка из состава земель поселений, площадью 12224 кв.м., с кадастровым номером 66:23:0301001:161 входящего в единое землепользование с кадастровым номером 66:23:0000000:95. 

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 12224 кв.м., с кадастровым номером 66:23:0301001:161 входящего в единое землепользование с кадастровым номером 66:23:0000000:95 принадлежит на праве собственности ООО «Свердлеспром», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, и по данным публичной кадастровой карты 

<

адрес>, размещенной на портале https://pkk.rosreestr.ru/, и установленных при обследовании координат, вышеуказанные земельные участки находятся на землях населенных пунктов Серовского городского округа, межевание не проводилось.

Нахождение отходов производства и потребления на данных земельных участках с указанными координатами подтверждается актами обследования и фотографиями свалки, находящимися в материалах дела. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ на земельных участках в границах Серовского городского округа и на участке, принадлежащем ООО «Свердлеспром» не обеспечено осуществление мероприятий по охране земель, допущено загрязнение, истощение, деградация, порча земель и почв, влекущие негативное воздействие на земли, не обеспечено соблюдению экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях: ограничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно п. 2. ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляется предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Вышеуказанные отходы расположены на землях Серовского городского округа. С учетом приведенных требований земельного законодательства управление и распоряжение данными земельными участками осуществляется администрацией Серовского городского округа, равно как и отходы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:23:0301001:161 входящего в единое землепользование с кадастровым номером 66:23:0000000:95, осуществляются собственником - ООО «Свердлеспром».

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 ст.13 Земельного кодекса определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п.п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления при осуществлении деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в населенных пунктах.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и пункту 1 статьи 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Пунктами 5 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 28 Устава Серовского городского округа, организация мероприятий по охране окружающей среды возложена на администрацию Серовского городского округа.

Принимая во внимание, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельном участке в границах Серовского городского округа и на земельном участке, принадлежащем ООО «Свердлеспром», на ответчиков в силу приведенных выше положений законодательства должна быть возложена обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки. При таких обстоятельствах суд считает, что иск Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора подлежит удовлетворению к ответчикам ООО «Свердлеспром», Администрации Серовского городского округа, к остальным ответчикам следует отказать. 

Согласно Постановления Правительства РФ от 24.11.2016 № 1240 в соответствие со ст. 7 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены государственные системы координат для использования при осуществлении геодезических и картографических работ геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011), устанавливаемая и распространяемая с использованием государственной геодезической сети.

С учетом уточненных требований в части координат мест расположения несанкционированных свалок, суд считает верным таблицу соотношения географических координат в системе WGS-84 и геодезических координат в системе ГСК-2011. 

№

п/п

Координаты WGS 84 гг°мм"сс"

Координаты

ГСК-2011 ГОСТ 32453-2017

Широта

Долгота

Широта

Долгота

1

59°55"18"

60°35"34"

59°55"18.0033"

60°35"34.0118"

2

59°55"27"

60°35"37"

59°55"27.0033"

60°35"37.0118"

3

59°56"13"

60°35"07"

59°56"13.0033"

60°35"7.0118"

4

59°52"02"

60°41"32"

59°52"2.0033"

60°41"32.0117"

5

59°51"09"

60°41"53"

59°51"9.0033"

60°41"53.0117"

Как предусмотрено ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу п.19. ст.333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождены органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что оснований для взыскания с ответчика Администрации Серовского городского округа государственной пошлины в доход местного бюджета не имеется.

Согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей. 

Следовательно, сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты, которой истец при подаче искового заявления был освобожден, подлежит взысканию с ответчика ООО «Свердлеспром». 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Серовского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью «Свердлеспром» о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды– удовлетворить.

Возложить на Администрацию Серовского городского округа (№) обязанность в срок не позднее 01.06.2024 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированных мест размещения отходов путем организации и проведения работ по сбору, вывозу, утилизации (переработке), захоронению, находящихся на несформированных земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена в границах Серовского городского округа 

<

адрес>, расположенных в районе:

- искусственной переправы у 

<

адрес> примерно в 2 км от места впадения реки Большая Волчанка в реку Сосьва (географические координаты: 59°55,/18" северной широты, 60°35"34" восточной долготы; геодезические координаты: 59°55"18.0033" северной широты, 60°35"34.0118" восточной долготы) отходов лесопиления - горбыль, рейки на площади не менее 121,7 кв.м.;

подъездной дороги к искусственной переправе в 

<

адрес> (географические координаты: 59°55"27" северной широты, 60°35"37" восточной долготы; геодезические координаты: 59°55"27.0033" северной широты, 60°35"37.0118" восточной долготы) отходов сучьев, ветвей, вершинок лесоразработок; мусора от сноса и разборки зданий несортированного - древесина, шифер, куски бетона; шины автомобильные отработанные; зола от сжигания древесного топлива практически не опасная; отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - мешки с бытовым мусором, пластиковые бутылки, упаковка, с обеих сторон на протяжении 362 м. на площади не менее 6565 кв.м.;

в лесного массива за 

<

адрес> в 

<

адрес> (географические координаты: 59°56"13" северной широты, 60°35"07" восточной долготы; геодезические координаты: 59°56"13.0033" северной широты, 60°357.0118" восточной долготы) отходов лесопиления - горбыль, рейки; мусора от сноса и разборки зданий несортированного - древесина, шифер, куски бетона; отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - мешки с бытовым мусором, пластиковые бутылки, упаковка; отходы из жилищ крупногабаритные - обломки мебели и прочие отходы на площади не менее 2497 кв.м

искусственной переправы у 

<

адрес> Яр через реку Большая Межевая перед впадением в реку Сосьва (географические координаты: 59°52"02" северной широты, 60°41"32" восточной долготы; геодезические координаты: 59°52"2.0033" северной широты, 60°41"32.0117" восточной долготы) отходов лесопиления - горбыль, рейки на площади не менее 40 кв.м;

на искусственной переправе у 

<

адрес> Яр через исток курьи Антошино вблизи слияния с рекой Сосьва (географические координаты: 59°51"09" северной широты, 60°4Г53" восточной долготы; геодезические координаты: 59°5Г9.0033И северной широты, 60°41"53.0117" восточной долготы) отходов лесопиления - горбыль, рейки на площади не менее 100 кв.м.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Свердлеспром» (№) обязанность в срок не позднее 01.06.2024 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв меры к ликвидации несанкционированного места размещения отходов путем организации и проведения работ по сбору, вывозу, утилизации (переработке), захоронению, находящихся на земельном участке с кадастровым номером66:23:0301001:161, входящем в единое землепользование с кадастровым номером № отходов лесопиления - горбыль, рейки; мусора от сноса и разборки зданий несортированного - древесина, шифер, куски бетона: отходов от жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) - мешки бытовым мусором, пластиковые бутылки, упаковка; отходов из жилит крупногабаритных - обломки мебели и прочие отходы на площади не менее 12224 кв.м.

В удовлетворении требований к остальным ответчикам - отказать

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Свердлеспром» (№) в доход местного бюджета Серовского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб. 00коп. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2024г.

Председательствующий Е.В. Александрова