Дело № 2-4450/2025

39RS0010-01-2024-003421-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гурьевск 18 февраля 2025 г.

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Тарасенко М.С.,

при помощнике судьи Клейн Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату (Гурьевского муниципального округа Калининградской области), Министерству обороны Российской Федерации о признании отказа и бездействия незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату (Гурьевского муниципального округа), в котором просил

- признать незаконным отказ в формировании сведений о нем, как лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявившем желание реализовать это право и направлении указанных сведений с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих в подразделение жилищного обеспечения; 

- признать незаконным бездействие, выразившееся в отказе в формировании сведений о нем, как лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявившем желание реализовать это право и ненаправлении указанных сведений с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих в подразделение жилищного обеспечения;

- обязать сформировать сведения о нем, как о лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявившем желание реализовать это право и направить указанные сведения с приложением заверенной копии рапорта (заявления), копии паспорта, выписки из послужного списка и справки о продолжительности военной службы в подразделение жилищного обеспечения;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование доводов административного иска ФИО1 указал, что решением Балтийского гарнизонного военного суда от 19.04.2023 г. удовлетворены его требования о признании незаконным отказа ФГКУ «Росвоенипотека», связанного с неполным начислением суммы дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление. С целью получения суммы недоначисленного инвестиционного дохода он обратился в ФГКУ «Росвоенипотека», где ему в выплате было отказано и разъяснено, что необходимые документы должен подготовить военный комиссариат. Военный комиссариат (Гурьевского муниципального округа) отказал ему в направлении необходимых документов в подразделение жилищного обеспечения, указав, что ему необходимо обратиться в ФКУ (39 – финансово-экономическая служба) Министерства обороны. Поскольку его личное дело хранится в военном комиссариате Гурьевского муниципального округа, ФИО1 полагает, что обязанность по направлению указанных выше сведений должна быть исполнена военным комиссариатом (Гурьевского муниципального округа Калининградской области). Ссылаясь на данные обстоятельства, указывая, что незаконным отказом и бездействием ему причинен моральный вред, который он оценил в 50 000 руб., ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Определением от 14.10.2024 г. данное административное исковое заявление было принято к производству по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ФИО1 ФИО2 привел правовое обоснование позиции своего доверителя.

Представитель военного комиссариата (Гурьевского муниципального округа Калининградской области) ФИО3 исковые требования не признал, указав, что военный комиссариат не должен направлять сведения, о которых просит ФИО1 Полагал, что ФИО1 должен обратиться к ним с заявлением, в котором указать, в какой орган жилищного обеспечения он просит направить его личное дело. ФИО1 с таким заявлением в военный комиссариат не обращался, обратился с заявлением, в котором просил перечислить инвестиционный доход, однако военный комиссариат вопросами перечисления денежных средств не занимается.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Министерства обороны РФ, третьего лица ФКУ (39 – финансово-экономическая служба) Министерства обороны, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав вышеуказанных лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту. В настоящее время ФИО1 военнослужащим не является.

В период прохождения службы в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» ФИО1 стал участником накопительно-ипотечной системы.

Вступившим в законную силу решением Балтийского гарнизонного военного суда от 19.04.2023 г. признаны незаконными действия ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с неполным начислением денежных средств на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы ФИО1; на ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» возложена обязанность определить величину инвестиционного дохода, который был бы начислен ФИО1 при его своевременном включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы за период с 21.04.2016 г. по 27.10.2017 г. и с 31.08.2020 г. по 30.11.2021 г., в размере 69 240 руб. и подлежащим выплате из суммы текущего инвестиционного дохода, распределяемого ФГКУ «Росвоенипотека» между участниками накопительно-ипотечной системы в настоящее время, истребовать рассчитанный доход от инвестирования от Министерства обороны РФ сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на эти цели; на Министерство обороны РФ возложена обязанность перечислить ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для зачисления на именной накопительный счет ФИО1 сумму доначисленного ему инвестиционного дохода за периоды с 21.04.2016 г. по 27.10.2017 г. и с 31.08.2020 г. по 30.11.2021 г., в размере 69 240 руб. (л.д. 35-55).

С целью получения инвестиционного дохода ФИО1 обратился в ФГКУ «Росвоенипотека».

Согласно ответу ФГКУ «Росвоенипотека» от 30.01.2024 г., решение Балтийского гарнизонного военного суда от 19.04.2023 г. исполнено, инвестиционный доход в размере, определенном судом (69240 руб.) учтен на именном счете ФИО1 Сведения об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы с правом на использование накоплений, сведения о перечислении инвестиционного дохода, учтенного на именном накопительном счете по решению суда, в Учреждение не поступали. После поступления указанных сведений инвестиционный доход будет перечислен в установленный срок. 

Также в данном ответе ФГКУ «Росвоенипотека» предложило ФИО1, уволенному с военной службы, подать заявление о выплате инвестиционного дохода, учтенного на именном накопительном счете, на имя военного комиссара того комиссариата, где хранится его личное дело (л.д.

<

данные изъяты>).

16.05.2024 г. ФИО1 обратился на имя Военного комиссара (Гурьевского муниципального округа) с заявлением о перечислении накоплений, учтенных на именном накопительном счете (л.д.

<

данные изъяты>).

Военный комиссариат (Гурьевского муниципального округа Калининградской области), рассмотрев данное заявление ФИО1 в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», в письме от 23.05.2024 г. №1299 сообщил ФИО1 о необходимости обращения по данному вопросу в орган военного управления Балтийского флота, а именно в ФКУ (39-финансово-экономическая служба) Министерства обороны РФ (л.д.

<

данные изъяты>).

ФИО1 просит признать данный отказ незаконным, полагая, что на основании поданного им заявления военный комиссариат (Гурьевского муниципального округа) должен был сформировать сведения о нем, как лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения.

Разрешая данные исковые требования, суд приходит к следующему.

Подготовка сведений об участниках накопительно-ипотечной системы, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право, осуществляется в соответствии с Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 24.09.2020 года №477 (далее - Порядок реализации накопительно-ипотечной системы).

Согласно пункту 48 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы участники накопительно-ипотечной системы, достигшие общей продолжительности военной службы 20 лет, в том числе в льготном исчислении, и изъявившие желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, а также лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право (бывшие участники накопительно-ипотечной системы (члены их семей), подают рапорты (заявления) (рекомендуемый образец приведен в приложении №16 к настоящему Порядку) на имя командира воинской части, в которой хранятся первые экземпляры личных дел участников накопительно-ипотечной системы с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учета служебных документов и рассмотрению.

В соответствии с пунктом 49 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов (заявлений), поступивших от участников накопительно-ипотечной системы, бывших участников накопительно-ипотечной системы (членов их семей), формирует сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право (далее - сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, изъявивших желание получить накопления) (рекомендуемый образец приведен в приложении №17 к настоящему Порядку), и направляет указанные сведения с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, в подразделение жилищного обеспечения.

В пункте 50 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы предусмотрено, что подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении от воинских частей сведений об участниках накопительно-ипотечной системы, изъявивших желание получить накопления, сверяет данные, указанные в этих сведениях, с данными учета, имеющимися у подразделения жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления). При соответствии данных подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) формирует сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право (рекомендуемый образец приведен в приложении №18 к настоящему Порядку), и представляет не позднее 10 числа текущего месяца в регистрирующий орган с приложением документов, указанных в пункте 49 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 2 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы военные комиссариаты также именуются воинскими частями.

Судом установлено, что личное дело военнослужащего ФИО1 хранится в военном комиссариате (Гурьевского муниципального округа).

Как следует из объяснений представителя военного комиссариата (Гурьевского муниципального округа) ФИО3 военный комиссариат имеет возможность, исходя из данных, содержащихся в личном деле, подготовить выписку из послужного списка, справку о продолжительности военной службы ФИО1

Заявление ФИО1, поданное на имя Военного комиссара (Гурьевского муниципального округа), оформлено в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении №16 к Порядку реализации накопительно-ипотечной системы.

Доводы представителя военного комиссариата (Гурьевского муниципального округа) ФИО3 о том, что ФИО1 должен был обратиться к ним с заявлением о направлении его личного дела в орган жилищного обеспечения, на нормах Порядка реализации накопительно-ипотечной системы не основаны, подача такого заявления положениями вышеуказанного Порядка не предусмотрена.

Также Порядком реализации накопительно-ипотечной системы не предусмотрена подача бывшим участником накопительно-ипотечной системы иных заявлений, в частности, о формировании сведений как о лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право.

Основанием для формирования таких сведений является заявление участника накопительно-ипотечной системы о перечислении накоплений, учтенных на именном накопительном счете, оформленное в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении №16 к Порядку реализации накопительно-ипотечной системы, а обязанность по их формированию и направлению в орган жилищного обеспечения, в соответствии с пунктом 49 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы возложена на ответственное должностное лицо военного комиссариата.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что военный комиссариат (Гурьевского муниципального округа), в котором хранится личное дело ФИО1, должен был подготовить сведения о ФИО1, как о лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявившего желание реализовать это право, и направить данные сведения с приложением соответствующих документов в орган жилищного обеспечения.

При таких обстоятельствах, суд находит отказ военного комиссариата, изложенный в письме от 23.05.2024 г. №1299, незаконным.

Учитывая, что заявление ФИО1 от 16.05.2024 г. было рассмотрено военным комиссариатом (Гурьевского муниципального округа), принимая во внимание, что отказ военного комиссариата (Гурьевского муниципального округа) признан судом незаконным, суд полагает, что оснований для признания незаконным бездействия военного комиссариата (Гурьевского муниципального округа), выразившегося в отказе в формировании сведений о ФИО1, как о лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявившего желание реализовать это право и направлении данных сведений, не имеется.

В целях восстановления нарушенного права на военный комиссариат (Гурьевского муниципального округа) подлежит возложению обязанность сформировать сведения о ФИО1, как о лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявившем желание реализовать это право и направить указанные сведения с приложением заверенной копии рапорта (заявления), копии паспорта, выписки из послужного списка и справки о продолжительности военной службы в подразделение жилищного обеспечения.

Разрешая исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 данного кодекса.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении требований о взыскании компенсации морального вреда, являются: факт причинения морального вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным моральным вредом, степень вины причинителя морального вреда. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.

Фактов причинения ФИО1 по вине военного комиссариата (Гурьевского муниципального округа) нравственных и физических страданий, нарушений неимущественных прав истца, либо причинения вреда здоровью истца, не установлено, а сам по себе факт признания судом незаконным отказа военного комиссариата (Гурьевского муниципального округа) не является безусловным доказательством причинения истцу физических и нравственных страданий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не доказаны обстоятельства причинения ему морального вреда именно незаконными действиями либо бездействием должностных лиц, бесспорных доказательств причинения вреда его личным неимущественным правам, либо иным нематериальным благам, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о компенсации морального вреда.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату (Гурьевского муниципального округа Калининградской области), Министерству обороны Российской Федерации о признании отказа и бездействия незаконными, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ военного комиссариата (Гурьевского муниципального округа Калининградской области) в формировании сведений о ФИО1 как о лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право и направлении указанных сведений с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих в подразделение жилищного обеспечения.

Обязать военный комиссариат (Гурьевского муниципального округа Калининградской области) сформировать сведения о ФИО1 как о лице, получившем право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявивших желание реализовать это право и направить указанные сведения с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих в подразделение жилищного обеспечения.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 04.03.2025 г.

Судья: Тарасенко М.С.