РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28июля 2020 года г. Гудермес, Чеченская Республика

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе: 

председательствующего - судьи Хамзатова Р.Б., 

с участием представителя административного ответчика 

судебного пристава-исполнителя Гудермесского РО СП УФССП России по ФИО1 - ФИО1 Т.М., 

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-482/2020 по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу - исполнителю Гудермесского РО СП УФССП России по ФИО1 и Управлению ФССП России по ФИО1 об оспаривании действия судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» в суд с административными иском к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю Гудермесского РО СП УФССП России по ФИО1 Т.М. и Управлению ФССП России по ФИО1 об оспаривании действия судебного пристава исполнителя.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что на исполнении в Гудермесский РОСП УФССП России по ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа выданного мировым судьей судебного участка № по Гудермесскому муниципальному району ЧР в отношении должника ГучиговойХадишат в пользу Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро». 

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведённого взыскателем анализа имеющихся данных о должнике, основанного на его дате рождения, установлено, что должник, в силу положений ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», является получателем страховой пенсии по старости. 

Однако денежные средства, взысканные с пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой. Третьей очереди взыскания, иные процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства в адрес заявителя, не поступала. 

Таким образом, у взыскателя есть все основания полагать, что судебным приставом с даты возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. 

В виду отсутствия поступлений денежных средств от службы судебных приставов и соответствующих процессуальных документов уже на протяжении длительного периода времени, значительно превышающего двухмесячный срок, свидетельствуют о бездействии сотрудников службы судебных приставов в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника, в части контроля за исполнением организациями (органами), осуществляющими периодические платежи постановления об обращении взыскания на доходы должника, аследовательно не принятия мер приставом по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КРФоАП. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направив в суд письменное заявление, в котором настаивала на удовлетворении заявленных требований и просила рассмотреть дело в порядке без участия представителя административного истца.

Административный ответчик Управление ФССП России по ФИО1 надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, однако, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Гудермесского РО СП УФССП России по ФИО1 Т.М. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа, выданного Судебным участком № по Гудермесскому муниципальному району ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 Также, судебным приставом – исполнителем принимались все необходимые меры, направленные на установление имущества, принадлежащее должнику на праве собственности, за исключением имущества, входящего в перечень имущества, на которое не может обращено взыскание, предусмотренный ст. 446 ГПК РФ, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе таких мер, указанное выше имущество установить не представилось возможным. 

ДД.ММ.ГГГГ, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № по Гудермесскому муниципальному району ЧР, было вынесено определение об отмене вышеуказанного судебного приказа. 

Учитывая вышеизложенное, то есть, тот факт, что судебный приказ был отменен, судебный пристав-исполнитель (ФИО1 Т.М.) ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление СПИ о прекращении ИП, из которого следовало, что исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП прекращено. 

Суд, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 3 

<

адрес> об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия ) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом ч. 8 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как видно из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа. Суд учитывает то, что бездействие носит длящийся характер, десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации для оспаривания бездействия судебного пристава - исполнителя, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу. 

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 36 Федерального закон «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

С целью защиты прав и охраняемых законом интересов сторон исполнительного производства, иных лиц, связанных с исполнением юрисдикционного акта, государственных или общественных интересов, принудительное исполнение может быть осуществлено лишь в формах, определенных законом.

По пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав - исполнитель в соответствии со статьей 13 того же Федерального закона обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав -исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 2 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» оспаривает бездействие судебного пристава – исполнителя Гудермесского РО СП УФССП России по ФИО1 Т.М. и Управлению ФССП России по ФИО1 в производстве, которого находится исполнительное производство.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

На исполнении в Гудермесский РОСП УФССП России по ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа выданного мировым судьей судебного участка № по Гудермесскому муниципальному району ЧР в отношении должника ГучиговойХадишат в пользу Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро». 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства за №-ИП.

Как следует из материалов дела в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64-68 Закона «Об исполнительном производстве» осуществлен выход на территорию с целью установления имущества, принадлежащего должнику на праве собственности, о чем свидетельствует имеющийся в деле акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № по Гудермесскому муниципальному району ЧР, было вынесено определение об отмене вышеуказанного судебного приказа. 

Учитывая вышеизложенное, то есть, тот факт, что судебный приказ был отменен, судебный пристав-исполнитель (ФИО1 Т.М.) ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление СПИ о прекращении ИП, из которого следовало, что исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП прекращено. 

В данном случае, суд приходит к выводу, что судебным приставом были произведены все действия, предусмотренные ст. 64-68 Закона «Об исполнительном производстве»: Произведены мероприятия, направленные на выявление имущества должника, за счет которого возможно было бы исполнение решения, в частности проведены мероприятия с выходом на место согласно акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ с целью установления имущества, на которое возможно обратить взыскание. 

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 " О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающихвходеисполнительного производства" бездействие судебного пристава -исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава -исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Перечень полномочий судебного пристава - исполнителя в рамках исполнительного производства закреплен в ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем тот факт, что исполнительное производство длится более указанного срока, само по себе не нарушает прав заявителя и не свидетельствует о бездействии судебного пристава -исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст.226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации).

По смыслу положений ст.227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации для признания решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия ) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд исходит из того, что судебным приставом -исполнителем не допущено незаконного бездействия по фактическому исполнению требований исполнительных документов, а неисполнение должниками обязанности по возврату административному истцу денежных средств не может быть поставлено в вину судебному приставу -исполнителю, который совершал предписанные законом действия для фактического исполнения судебного решения, создавая условия для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должников к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Как указанно выше, судебный приказ мирового судьи, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, ДД.ММ.ГГГГ был отменен и в последствии, в соответствии с требованиями действующего законодательства, судебным приставом – исполнителем, исполнительное производство, было прекращено. 

При таких обстоятельствах дела, суд полагает, что административные исковые требования обоснованными не являются, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу - исполнителю Гудермесского РО СП УФССП России по ФИО1 и Управлению ФССП России по ФИО1 о признании бездействия незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ФИО1 Республики суд через Гудермесский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: