25RS0001-01-2021-003154-30

Дело № 2-3082/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

07 июля 2021 г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего: судьи Лушер Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

при помощнике судьи Долгуевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУФСИН России по Приморскому краю к ФИО2, 3-е лицо Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (ВЮИ ФСИН России) о возмещении затрат, связанных с обучением сотрудника, суд

У С Т А Н О В И Л:

ГУФСИН России по Приморскому краю обратилось в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России и ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на пять лет. Приказом ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зачислен на 1 курс факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России со сроком обучения 5 лет по специальности «Правоохранительная деятельность». Приказом ВЮИ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику присвоена квалификация юрист и выдан диплом специалиста выпускника 5-го курса юридического факультета по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность. В период обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоял на службе в уголовно-исполнительной системе, получал денежное довольствие, был поставлен на котловое и вещевое довольствие. ДД.ММ.ГГГГ между ГУФСИН России по Приморскому краю и лейтенантом внутренней службы ФИО2 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, по условия которого он с ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в ФКУ СИЗО-я ГУФСИН России по Приморскому краю на должность оперуполномоченного оперативного отдела сроком на пять лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы. ДД.ММ.ГГГГ в день увольнения с ответчиком составлен лист беседы, в ходе которой ФИО2 разъяснено, что в связи с досрочным расторжением срочного контракта он обязан возместить ФСИН затраты на обучение. Приказом ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе. С момента заключения срочного контракта до дня увольнения прошел 1 год 10 месяцев 6 дней. Уволившись со службы, ответчик нарушил условия контракта. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия о необходимости возмещения затрат, связанных с его обучением. Добровольно ответчик затраты на обучение не возместил.

Просит взыскать с ФИО2 затраты, понесенные федеральным бюджетом Российской Федерации, в связи с его обучением в размере 187368,45 руб.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления по основаниям и доводам, в нем изложенным.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного о дате судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (ВЮИ ФСИН России) в судебное заседание не явился, уведомив суд о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд считает исковые требования ГУФСИН России по Приморскому краю обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на первый курс факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России со сроком обучения 5 лет по специальности 031001.65 Правоохранительная деятельность в порядке регионального конкурса.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ВЮИ ФСИН России ФИО2 присвоена квалификация «юрист» и выдан диплом специалиста выпускника 5-го курса юридического факультета ВЮИ ФСИН России, успешно прошедшего государственную итоговую аттестацию по основной образовательной программе по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность.

Согласно справке о затратах на обучение одного курсанта ВЮИ ФСИН России стоимость обучения одного человека в период с 2012 по 2017 г. составляет 496268,256 руб.

С момента зачисления в ВЮИ ФСИН России, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант внутренней службы в отставке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу в уголовно-исполнительной системе на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия контракта – 5 лет (п. 3).

Согласно п. 6.5 контракта досрочное расторжение контракта по инициативе сотрудника выпускника ведомственного образовательного учреждения влечет за собой возмещение расходов, связанных с его обучением в образовательном учреждении ФСИН России.

Иные правовые последствия досрочного расторжения контракта по инициативе начальника, а также расторжения контракта по инициативе сотрудника его условиями не предусмотрены.

ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН и ФИО2 заключен контракт № о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого ответчик принят с ДД.ММ.ГГГГ на службу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы на основании п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с приказом ГУФСИН России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю уволен с ДД.ММ.ГГГГ со службы в уголовно-исполнительной системы.

Из дела усматривается и ответчиком не оспорено, что затраты на его обучение составили 187368,45 руб. Письменный расчет затрат на обучение сотрудника, представленный и выполненный ВЮИ ФСИН России на основании постановления Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465«Об утверждении Правил возмещения сотрудником органами внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации», включает оплату труда профессорско-преподавательского состава:денежное довольствие и оплату труда гражданских служащих, страховые взносы, а такжематериально-техническое обеспечение: услуги связи, коммунальные услуги, амортизация учебного оборудования, материальные запасы, использованные в образовательном процессе.

26.03.2021ответчику направлена претензия о возмещении затрат на обучение в сумме 187368,45 руб. (№ № от ДД.ММ.ГГГГ), которая оставлена ответчиком без ответа.

Таким образом, ФИО2 нарушил принятое на себя обязательство по контракту отслужить пять лет в органах уголовно-исполнительной системы после окончания обучения, в связи с чем обязан возместить расходы на обучение.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом«О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 г. принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 01.08.2018.

До приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа уголовно-исполнительной системы, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 12 ст. 78 указанного Федерального закона в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 87 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что при расторжении по инициативе сотрудника срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, действующим в период прекращения ответчиком службы в уголовно-исполнительной системе, утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации:

а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава;

б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения;

в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников;

г) на коммунальные услуги;

д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

В силу с п. 2 Правил от 28.12.2012 № 1465 затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения ответчиком контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 11.08.2017, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 76, содержит нормы закона, не противоречащие правилам, принятым Федеральным законом № 197-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 76, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу ч.7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

До вступления в законную силу Федерального закона № 197-ФЗ состав расходов, затраченных на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении уголовно-исполнительной системы ФСИН России, в случае невыполнения им условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе определялся исходя из законодательства, регулирующего сходные отношения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 части 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации» (установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона (по инициативе сотрудника), в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из всех приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

При этом перечень затрат на обучение сотрудника является исчерпывающим.

При таких обстоятельствах, учитывая, что контракт о службе в уголовно-исполнительной системе расторгнут с ФИО2 по его инициативе до истечения срока контракта, в силу указанных правовых норм ответчик обязан возместить истцу затраты на обучение, состоящие из расходов образовательного учреждения ВЮИ ФСИН России.

Суд, проверив представленный истцом расчет затрат на обучение ответчика, признает его арифметически верным, поскольку он соответствует требованиям закона, установленным обстоятельствам по делу, и приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании расходов на обучение с ответчика в сумме 187368,45 руб., расчет в данной части ответчиком не оспорен.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, ст. 103 ГПК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», учитывая, что истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины и требования истца удовлетворены, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4937,47 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ГУФСИН России по Приморскому краю к ФИО2, 3-е лицо Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» (ВЮИ ФСИН России) о возмещении затрат, связанных с обучением сотрудника – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу федерального бюджета Российской Федерации затраты, связанные с его обучением в размере 187368,45 руб.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 4937,47 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Лушер