РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

20 ноября 2018 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе: 

председательствующего судьи Абрамова А.Ю.,

при секретаре Шошиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-10338/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе города Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно решению Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия специального стажа работы – 30 лет.

При этом в трудовой стаж ФИО1 не был включен период:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации ТММУ «Медицинский центр»;

- обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинической ординатуре Таджикского государственного медицинского института;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим трудовой стаж истицы составил 24 года 07 месяцев 01 день.

Истец считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим конституционные права на социальное обеспечение по следующим основаниям.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации ТММУ «Медицинский центр».

На основании Постановления администрации 

<

адрес> № от 03.09.1993г. НМЦ переименован в ТММУ «Медицинский центр», с ДД.ММ.ГГГГ. ТММУ «Медицинский центр» переименовано в МУЗ «Городская больница №» на основании постановления администрации 

<

адрес> № от 14.11.1996г., переименованное в МУЗ «Городская клиническая больница №»

В специальный стаж работы ФИО1 также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 29.06.2009г. по ДД.ММ.ГГГГ,

- с 26.09.2011г. по 30.09.2011г.,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В оспариваемые периоды времени истец действительно посещала курсы повышения квалификации. Истец считает, что период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.

Кроме того, истец считает необходимым включить в специальный трудовой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1990г. в Клинической ординатуре Таджикского государственного медицинского института.

На основании вышеизложенного истец просит: 

1. Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

2. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочно трудовую пенсии по старости период:

- работы с 04.01.1995г. по 31.12.1996г. в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации ТММУ «Медицинский центр»;

- обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1990г. в Клинической ординатуре Таджикского государственного медицинского института;

- нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 29.06.2009г. по 03.07.2009г.,

- с 26.09.2011г. по 30.09.2011г, 

- с 07.11.2011г. по 12.11.2011г., 

- с 27.10.2014г. по 31.10.2014г.

3. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права (но не ранее чем с 17.11.2015г.).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ–Управления Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что у истца на момент обращения в УПФ РФ право на назначение пенсии не возникло, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, так как данное наименование учреждения не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения. Периоды командировок засчитаны в стаж не могут быть, поскольку работодатель определил их именно как командировки, а не как курсы повышения квалификаций. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по 01.09.1990г. в Клинической ординатуре Таджикского государственного медицинского института также не может быть включен в специальный стаж, т.к. обучение в данный период не подтверждено документально. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные по делу документы, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

До ДД.ММ.ГГГГ трудовые пенсии по старости назначались досрочно на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Положения указанной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 названных Правил работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

При этом Верховный Суд РФ в п.п. 16, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Судом было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается представленной трудовой книжкой (л.д.12-15).

Как видно из трудовой книжки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности врача акушер-гинеколога женской консультации ТММУ «Медицинский центр».

Данный период может быть засчитан в специальный стаж.

Отказ во включении периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушер-гинеколога женской консультации ТММУ «Медицинский центр» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд считает незаконным.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца в спорные периоды, была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. В указанные периоды, на протяжении всего времени истец работала на одном и том же месте, имела одно и тоже рабочее место, менялось только наименование организации, вместе с тем учреждение всегда являлось лечебным и профиль его деятельности не менялся, что подтверждается перечнем переименований учреждения (л.д.17-20). На основании Постановления администрации 

<

адрес> № от 03.09.1993г. НМЦ переименован в ТММУ «Медицинский центр», с ДД.ММ.ГГГГ. ТММУ «Медицинский центр» переименовано в МУЗ «Городская больница №» на основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением мэрии г.о. Тольятти Самарской области переименовано МУЗ «Городская больница №» в МУЗ «Городская клиническая больница №». Распоряжением мэрии г.о. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в МУЗ «Городская клиническая больница №» переименовано в МБУЗ «ГКБ №».

Обратного в процессе судебного разбирательства установлено не было.

То обстоятельство, что наименование учреждения, в котором работал истец не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № не может служить основанием для отказа в зачете в специальный стаж оспариваемого периода, поскольку в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П, Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. №-П при исчислении специального стажа могут применяться правовые акты, действующие на момент вступления в законную силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. действовали: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв.Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, в специальный стаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача акушер-гинеколога женской консультации ТММУ «Медицинский центр» должен быть засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1

Отказ во включении периодов нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификаций: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в 

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в 

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в 

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в 

<

адрес>) – в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд также считает незаконным.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В оспариваемые периоды времени истец действительно посещала курсы повышения квалификации. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 ТК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 17.12.2001г. №-Ф3 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе, и периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации.

В указанный период времени работодателем отчислялись из заработной платы установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой-подтверждением о направлении истицы в командировки (л.д.48), а также официально изданными приказами о направлении работника в командировку (л.д.49-52). Из предоставленных суду документов видно, что направление истицы в командировки было связано с обучением и повышением уровня квалификации: участие во Всероссийских форумах, конференциях.

Тем самым данные периоды повышения квалификации являются страховыми и поэтому должны быть включены в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях (ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

На основании изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификаций: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в 

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в 

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в 

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в 

<

адрес>) должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1

Однако, периоды обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинической ординатуре Таджикского государственного медицинского института – не могут быть засчитаны в специальный стаж, по следующим основаниям. 

Согласно п. 6 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), а также в Определении "Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 87-В06-11 обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы в течение 2 (5) лет. Врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия (п. 16 Положения). Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516. В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Однако период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан. 

В спорный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), которым предусмотрена только возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об отказе во включении в специальный стаж периоды обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Клинической ординатуре Таджикского государственного медицинского института.

Вместе с тем, даже учитывая включенные судом периоды специального стажа, на дату обращения в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ, стаж истца составлял менее 30 лет, то есть право на получение пенсии – не возникло.

Таким образом, требования ФИО1 об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права (но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ) – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Тольятти включить ФИО1 в специальный (медицинский) стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1996г. в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации ТММУ «Медицинский центр»;

- нахождение ФИО1 в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд города Тольятти.

Судья А.Ю. Абрамов

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 

20 ноября 2018 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе: 

председательствующего судьи Абрамова А.Ю.,

при секретаре Шошиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-10338/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Тольятти о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Тольятти включить ФИО1 в специальный (медицинский) стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1996г. в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации ТММУ «Медицинский центр»;

- нахождение ФИО1 в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение будет изготовлено в окончательной форме в течение пяти дней.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд города Тольятти.

Судья А.Ю. Абрамов