К делу №12-446/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2021 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодар в составе

председательствующей судьи Медоевой Е.Н. 

при секретаре Бесчастном А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 000640 от 18.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «УК Четыре Сезона» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с жалобой на постановление №000640 от 18.05.2021г., вынесенное заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что постановлением по делу об административном правонарушении №000640 от 18.05.2021г., вынесенным заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, директор ООО «УК Четыре Сезона», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. 

Заявитель не согласен с доводами данного постановления в связи с тем, что ООО «УК Четыре Сезона» с учетом положений Жилищного кодекса, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении Правил норм технической эксплуатации жилищного фонда», с 1 декабря 2020 года выполнен ряд работ по обслуживанию указанного дома, а также составлен план работ и сроки выполнения работ. 

Заявитель полагает, что указанные обстоятельства не были приняты во внимание при рассмотрении дела об административном правонарушении, представленные доказательства заместителем руководителя Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края не изучены и им не дана правовая оценка.

Определением Славянского районного суда Краснодарского края от 08.06.2021г. жалоба передана в Первомайский районный суд города Краснодара для рассмотрения по существу. 

В судебное заседание ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности ФИО3, в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения по основаниям, указанным в письменном отзыве в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14.04.2021 в 16 часов 00 минут в ходе проведения госжилинспекцией края проверки в отношении ООО «УК Четыре сезона» на основании распоряжения от 08.04.2021 № 895 и согласно акту проверки от 14.04.2021 № 000097 установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 88 по ул. Шевченко в ст. Старощербиновской Щербиновского района с нарушением лицензионных требований, выразившихся в следующем.

Согласно реестру лицензий Краснодарского края сведения об указанном многоквартирном доме значатся в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК Четыре сезона». Управляющая организация ООО «УК Четыре сезона» приступила к управлению многоквартирного дома с 1 декабря 2020г.

В ходе проведения проверки выявлено, что располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами в подъездах № 1 и № 3 не закрыты на замок, наличие мусора и паутины в электрощитках на лестничных площадках в 1 и 3 подъездах, не проведено техническое обслуживание на лестничных площадках, не проведен контроль за состоянием проводки в подвальном помещении (провиси проводов), в подвальных помещениях на отдельных участках трубопроводов внутридомовой системы отопления отсутствие тепловой изоляции.

Кроме того, ООО «УК Четыре сезона» не обеспечен порядок раскрытия информации, отсутствуют доски объявлений во всех подъездах многоквартирных домах в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о наименовании (фирменном наименовании) управляющей организации, номере лицензии, сроке действия лицензии, информации об органе, выдавшем указанную лицензию, адресе местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режиме работы, информации о днях и часах приема, адресе официального сайта управляющей организации (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресе официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в сети «Интернет»; контактных телефонах управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций.

На основании вышеизложенного, ООО «УК Четыре сезона» допущено осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирного дома с нарушением лицензионных требований, а именно нарушены требования ч. 1,ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; пункты 3.1.18, 5.2.22, 2.6.7, 2.6.13, 5.5.1, 5.6.2, 2.6.1 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170; подпункт «б» пункта 31 раздела VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416; п. 20 раздела II Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

Должностным лицом, допустившим указанные нарушения, является директор ООО «УК Четыре сезона» ФИО1

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении инспекцией, директор ООО «УК Четыре сезона» ФИО1 пояснил, что выявленные нарушения устранены ООО «УК Четыре сезона», что подтверждается актами выполненных работ от 15.04.2021, от 19.04.2021, а также фотоматериалами.

Вместе с тем, проверка Инспекцией проводилась 14.04.2021г., нарушения жилищного законодательства были выявлены и зафиксированы в акте проверки от 14.04.2021г.

Таким образом, устранение выявленных в ходе внеплановой выездной проверки нарушений не является основанием от освобождения от административной ответственности юридического лица.

Согласно пункту 3 Положения № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Выявленные нарушения послужили основанием для инициирования Инспекцией процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

Уведомление от 14.04.2021 о вызове для составления протокола об административном правонарушении было направлено по адресу регистрации ООО «УК «ЧЕТЫРЕ СЕЗОНА», где ФИО1 осуществляет свою деятельность как директор, заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании с официального сайта АО «Почта России» уведомление получено 23.04.2021г.

Протокол об административном правонарушении от 29.04.2021г. № 000933 был составлен в отсутствие ФИО1, копия протокола была направлена заказным письмом с уведомлением и получена адресатом 13.05.2021г.

Заявитель был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии ФИО1, о чем свидетельствует подпись в расписке от 18.05.2021.

По результатам рассмотрения материалов дела заместителем руководителя Инспекции вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 18.05.2021 № 000640, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В силу положений ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

ФИО2 представил в материалы дела справку о средней заработной плате, которая составляет 31 246,00 рублей, и кредитный договор от 17.09.2020 № 773497 с указанием ежемесячного платежа в сумме 26 279,68 рублей.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет инее менее ста тысяч рублей.

Заместителем руководителя при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК «Четыре сезона» ФИО1 вышеуказанные обстоятельства признаны исключительными и принято решение о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Инспекцией административное дело в отношении заявителя рассмотрено в соответствии с установленным порядком привлечения к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении и при назначении наказания должностным лицом учитывался характер совершенного истцом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Рассматривая дело по существу, должностное лицо полно и " всесторонне установило все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются имеющимися доказательствами, которые были исследованы и получили правильную оценку. Вывод наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и виновности заявителя в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

При вынесении оспариваемого постановления заместителем руководителя также учитывалось, что ФИО1 привлекается по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ повторно.

Ранее, постановлением госжилинспекции края от 26.11.2020 № 000732 по делу 1255/2020 директор ООО «УК «Четыре сезона» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнение своих обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Ответственным должностным лицом за нарушение части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ является директор ООО «УК Четыре сезона» ФИО1

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ являются мотивированными, обоснованными, правомерными и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд считает квалификацию действий ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ правильной. 

Объективная сторона описываемых в статье административных правонарушений заключается как в действии, так и в бездействии виновных должностных и юридических лиц по ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Вывод инспекции основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам, предусмотренным действующим доказательством.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №000640 от 18.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева