дело № 2а-3061/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 сентября 2017 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А., 

при секретаре Ведерниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Юнион» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указало, что 22 июля 2013 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Футбольный клуб «Юнион», ОГРН ***, ведомственный регистрационный номер ***. В ходе осуществления деятельности ответчиком допущены неоднократные нарушения действующего законодательства. Так, в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон) ответчиком не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о деятельности, персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. В нарушение п. 3.1 ст. 32 Закона ответчиком не представлено заявление, подтверждающее соответствие указанному пункту Закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. По выявленным фактам нарушений действующего законодательства за период 2013-2015 годы в адрес постоянно действующего руководящего органа организации вынесены письменные предупреждения от 07 ноября 2014 года ***, от 03 декабря 2015 года ***, от 11 июля 2016 года *** с требованием устранить допущенные нарушения в указанный в данных предупреждениях срок. Однако до настоящего времени допущенные нарушения законодательства ответчиком не устранены. Исходя из изложенного, на основании п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» просит признать Автономную некоммерческую организацию «Футбольный клуб «Юнион» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.14).

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле на основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон «О некоммерческих организациях) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (пункт 2 статьи 2).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение, по формам, утвержденным Приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 статьи 32 названного Закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 3, п. 3.1).

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Судом установлено, что 22 июля 2013 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Футбольный клуб «Юнион», ОГРН ***, ведомственный регистрационный номер ***. 22 июля 2013 года запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 1.2. Устава Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Юнион» предусмотрено, что названная организация является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов учредителей в целях развития физической культуры и спорта. Местонахождение организации определено в пункте 1.6. Устава как ***.

В силу пункта 2.1 Устава организации поименованы цели создания организации – предоставление услуг в области физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных потребностей граждан, развития футбола в свердловской области, в том числе детского футбола, достижения командой мастеров наивысших результатов в чемпионатах, первенствах, соревнованиях проводимых Организацией и/или других чемпионатах, проводимых как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, пропаганды здорового образа жизни граждан, проведения зрелищных, спортивно-зрелищных мероприятий.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе, общественных организаций.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Юнион» Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области были выявлены нарушения, а именно в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан или лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 указанного закона, и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2013-2016 годы.

По факту нарушений за 2013-2015 годы, предусмотренных пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в адрес руководителя Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Юнион» были вынесены предупреждения от 07 ноября 2014 года ***, от 03 декабря 2015 года ***, от 11 июля 2016 года ***. Предупреждения вернулись в адрес административного истца за истечением срока хранения. Направленные в адрес организации предупреждения исполнены не были.

Таким образом, Автономной некоммерческой организацией «Футбольный клуб «Юнион» не выполнены требования закона, являющиеся обязательными. Данные фактические обстоятельства дела административным ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, при этом доказательств обратного, в том числе заявлений о соответствии организации пункту 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях», административным ответчиком не представлено. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, не устранены до настоящего времени.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция в виде ликвидации юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в них доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что Автономной некоммерческой организацией «Футбольный клуб «Юнион» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. При таких обстоятельствах требования о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, подлежат удовлетворению.

Исходя из положений статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статьи 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. С учетом изложенного, подлежат удовлетворению и исковые требования об исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения о юридическом лице подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от платы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, в сумме 4 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Юнион» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить. 

Признать Автономную некоммерческую организацию «Футбольный клуб «Юнион» (ОГРН ***) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Футбольный клуб «Юнион» судебные расходы в доход местного бюджета в сумме 4 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Н.А. Гребенщикова