Дело № 5-475/2019

УИД № 33RS0002-01-2019-005361-11 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

11 ноября 2019 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в открытом судебном заседании в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40, 

с участием ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО5, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – индивидуального предпринимателя 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

...>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, проживающей: 

<

...>, не состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), не судимой, не привлекавшейся по гл.6 КоАП РФ,

учитывая, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснена ст. 25.1 КоАП РФ, и ходатайства не поступили, а также то, что отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу,

установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что 05.11.2019 в 12 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ИП ФИО1 в ларьке «Шаурма», расположенном по адресу: 

<

...>, установлено нарушение требований ст. 11, ст. 17, ст. 24, ст. 32, ст. 34, ст. 36 Федерального закона от 31.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в несоблюдении требования СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно — эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

в нарушение п.п. 3.1, 3.3, 3.5, п. 16.6 на предприятии отсутствует подвод холодной и горячей воды. Работа (в том числе приготовление горячих напитков (кофе, чай) осуществляется на воде, которую продавец носит из соседнего магазина в ведрах пластмассовых из-под майонеза;

в нарушение п.п. 5.1, 5.2, 8.1 объемно - планировочное решение, набор и площадь помещений не позволяют обеспечить поточность технологических процессов (отмечается перекрест потоков сырья и готовой продукции);

- в нарушение п. 5.4 при отсутствии производственных площадей осуществляется работа с технологическим циклом обработки овощей (промывание в рукомойнике, нарезка помидор, огурцов, лука, капусты, обработка картофеля для приготовления картошки фри). Тогда как данное предприятие может осуществлять работу только на полуфабрикатах высокой степени готовности, в потребительской упаковке обеспечивающей термическую обработку;

- в нарушение п.п. 7.7, 7.8, 7.9, 7.29 не представлены документы, удостоверяющие происхождение и безопасность сырья (мясной полуфабрикат для шаурмы), пищевых продуктов (лаваш, огурцы, помидоры, капуста, пирожное, булочки для хот-догов). Сырье и пищевые продукты хранились без маркировочных ярлыков, в результате чего не представляется возможным установить производителя продукции, дату выработки, срок годности, условия хранения;

в нарушении п.п. 5.11, 5.12 не проводится текущая и генеральная уборка помещений Санитарно - техническое состояние неудовлетворительное (в углах грязь, холодильное оборудование, рабочие поверхности грязные). Графики проведения уборки отсутствуют;

в нарушение п. 6.4 не проводится санитарная обработка технологического оборудования. Производственные столы покрыты пленкой, не предназначенной для контакта с пищевой продукцией. Отсутствует возможность проведения качественной уборки в связи с отсутствием водоснабжения;

в нарушение п.п. 8.2, 8.11, 9.10 отсутствует нормативно - техническая документация ТИ ТТК) характеризующая блюдо, процесс и требования к его приготовлению (приготовление осуществляется «на глаз»), где установлены сроки годности на изготавливаемую продукцию;

в нарушение п.п. 14.1, 14.2, 14.3 не проводится производственный контроль за качеством изготавливаемой продукции, мойкой и дезинфекцией инвентаря и оборудования. Программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований не представлены.

в нарушение п.п. 16.1, 16.4 работа осуществляется на привозной воде. В ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке обеспечивающей термическую обработку;

в нарушение п. 4. 15 светильник размещен над производственными столами и не и защитной арматуры;

в нарушение п. 5.5 полы выполнены из материала, не исключающих скольжение (линолиум), в центре пола нарушена поверхность (дырка заделана другим материалом), что позволяет проводить качественную уборку производственного помещения;

- в нарушение п. 5.10 в производственном цехе висит зеркало;

- в нарушение п. 6.5 разделочный инвентарь (доски, ножи) не имеет специальную маркировку;

в нарушение п. 6.16 отсутствуют раковины для мытья кухонной посуды и инвентаря, стеллажи для их просушки;

в нарушение п. 8. 16 не проводится производственный контроль фритюрных жиров, проверяется качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и не ведется запись по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3,4, 5 СП;

в нарушение п. 8.21 зелень, предназначенную для приготовления соуса, не обрабатывают;

в нарушение п. 9.1 не проводится оценка качества блюд с занесением в бракеражный журнал;

в нарушение п.п. 13.1; 13.3 продавец ФИО4 работала без медицинской книжки не прошедшая медицинский осмотр и профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке;

в нарушение п. 13.4 продавец не соблюдает правила личной гигиены: работает санитарной одежды, в украшениях, с нестриженными ногтями; Не оборудована гардеробная для верхней одежды, обуви, головных уборов, личных вещей персонала.

в нарушение п. 7.11 не соблюдаются правила товарного соседства: в производственном помещении хранятся необработанные овощи (лук, огурцы, помидоры) в промышленной таре (контейнера) вместе с готовой продукцией; не соблюдаются условия хранения: майонез «Провансаль» более 9 кг вскрытый, нарезанные компоненты (огурцы, помидоры, капуста заготовка из мяса для шаурмы) хранились в помещении на столе при комнатной темпера тогда как данная продукция должна храниться в холодильнике;

- нарушение п. 6.9 для хранения пищевой продукции (нарезанные помидоры, огурцы, капуста) используются полиэтиленовые мешки;

Таким образом, вышеуказанные нарушения не обеспечивают безопасность готовой продукции в процессе ее производства и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ИП ФИО1 согласилась с правонарушением. Все выявленные нарушения являются устранимыми. В настоящее время она решает вопрос по подводу централизованного сообщения воды, планируется заключение договора на проведение лабораторных исследований, уже начат ремонт внутри ларька. Полагала, что для устранения выявленных недостатков и во исполнение выданного предписания ей потребуется около 1 месяца. С учетом своего материального положения и временного запрета до устранения нарушений деятельности в павильоне просил назначить наказание в виде приостановления деятельности. Пояснила, что ларек «Шаурма», расположен по адресу: 

<

...>, проверка и нарушения установлены по указанному адресу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО5 полагала протокол об административном правонарушении вынесенным законно, доказательств достаточными, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП на срок, установленный для устранения недостатков предписанием Роспотребнадзора. По существу пояснила, что на основании распоряжения Руководителя (заместителя) Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО6 ### от 22.10.2019 проведена проверка ларька «Шаурма», расположенном по адресу: 

<

...>, в ходе которого выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения. На вопрос судьи пояснила, что в протоколе об административном правонарушении ошибочно указан адрес ларька «Шаурма» д. 4 вместо д. 26 по пр-ту Строителей г. Владимира.

Изучив материалы дела, выслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя государственного органа, прихожу к следующим выводам.

Диспозиция ст. 6.6. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – Правил) с последующими изменениями, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил):

В соответствии с п. 3.1 Правил, организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил;

Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2 (п. 3.3. Правил).

При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу (п. 3.5 Правил).

Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру (п. 4.15 Правил).

Согласно п. 5.1 Правил объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Пунктом 5.2 Правил определено, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

При работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используются малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием (п. 5.4 Правил).

Согласно п. 5.5 Правил стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В пункте 5.11 Правил закреплено, что все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений (п. 5.12 Правил).

Согласно п. 6.4 Правил, санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

В соответствии п. 6.5 Правил в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Исходя из п. 6.16 Правил мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре (п. 7.7 Правил).

В соответствии с п. 7.8 Правил для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:

- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;- рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;

- непотрошеную птицу (кроме дичи);

- крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями;

- овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;

- пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности;

- продукцию домашнего изготовления.

Продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару (п. 7.9 Правил).

Согласно п. 7.11 Правил продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта (п. 7.29 Правил).

Как установлено п. 8.1 Правил при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

Пункт 8.2 Правил предусматривает, что в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.

Согласно п. 8.11 Правил, салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.

Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.

Исходя из п. 8.16 Правил при жарке изделий во фритюре рекомендуется использовать специализированное оборудование, не требующее дополнительного добавления фритюрных жиров.

При использовании традиционных технологий изготовления изделий во фритюре применяется только специализированное технологическое оборудование. При этом проводится производственный контроль качества фритюрных жиров.

Ежедневно до начала и по окончании жарки проверяют качество фритюра по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) и ведут записи по использованию фритюрных жиров в соответствии с таблицами 3, 4, 5. При наличии резкого, неприятного запаха, горького, вызывающего неприятное ощущение першения, привкуса и значительного потемнения дальнейшее использование фритюра не допускается.

Очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой (Правил 8.21).

Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (п. 9.1 Правил).

Пунктом 9.10 Правил закреплено, что полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации.

Реализация полуфабрикатов, готовых блюд и других изделий вне организации общественного питания должна осуществляться при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной, удостоверения о качестве и безопасности, декларации или сертификата о соответствии). Сопроводительные документы в организации общественного питания должны храниться не менее 30 дней с момента изготовления блюда.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке (п. 13.1 Правил).

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п. 13.3 Правил).

В соответствии со ст. 13.4 Правил работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», зарегистрированными в Минюсте России 30.10.2001 г., регистрационный ### (п. 14.1 Правил).

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами (п. 14.2 Правил).

Согласно п. 14.3 Правил, порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы.

Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр.

Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C.

В соответствии с п. 16.1 Правил на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.

Временные организации общественного питания быстрого обслуживания обеспечиваются пищевыми продуктами (полуфабрикатами, блюдами, кулинарными и другими изделиями), приготовленными в стационарных организациях общественного питания.

Пункт 16.4 Правил предусматривает, что в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта.

Временные организации общественного питания быстрого обслуживания, удаленные от стационарных организаций общественного питания, должны быть оснащены холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся пищевых продуктов, напитков, мороженого.

Приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил (п. 16.6 Правил).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя (заместителя) Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО6 ### от 22.10.2019, с которым ФИО1 ознакомлена 29.10.2019, проведена проверка ларька «Шаурма», расположенном по адресу: 

<

...>. В ходе проведения проверки был осмотрен указанный ларек, о чем в присутствии ФИО1 составлен акт проверки от 05.11.2019, который вручен последнему в этот же день.

В ходе осмотра павильона установлены нарушения п.п. 3.1, 3.3, 3.5, 4.15, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.10, 5.11, 5.12, 6.4, 6.5, 6.16, 7.7, 7.8, 7.9, 7.11, 7.29, 8.1, 8.2, 8.11, 8.16, 8.21, 9.1, 9.10, 13.1, 13.3, 13.4, 14.1, 14.2, 14.3, 16.1, 16.4, 16.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что свидетельствует о нарушении ИП ФИО1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

05.11.2019 в отношении ИП ФИО1 и в её присутствии составлен протокол об административном правонарушении, права и обязанности ей были разъяснены.

Копию протокола получена ИП ФИО1 в день его составления.

Согласно пояснениям, данным в ходе настоящего судебного заседании представителем Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в протоколе об административном правонарушении неверно указан адрес ларька «Шаурма» вместо дома 26 - дом 4 по пр-ту Строителей г. Владимира, что также подтверждено ФИО1 в настоящем судебном заседании и представленными материалами дела. В связи с чем считать местом совершения административного правонарушения: 

<

...>.

Факт административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: 

- протоколом об административном правонарушении от 05.11.2019 ###;

- протоколом о временном запрете деятельности от 05.11.2019;

- актом проверки от 05.11.2019;

- предписанием ### от 05.11.2019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- выпиской из публичной кадастровой карты;

- обращением ФИО7, сведениями о приобретении продукции в ларьке «Шаурма»: 

<

...>

- справкой ### от 15.10.2019 на имя ФИО8 и иными материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Доказательств невозможности исполнения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить, суду не представлено.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Несоблюдение Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 создало реальную угрозу жизни и здоровью людей и угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, и является прямым запретом на применение положений ст.ст. 2.9, 3.4 КоАП РФ о малозначительности деяния и замене наказания предупреждением.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные об ИП ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, наличие иждивенцев.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные ИП ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований при производстве пищевой продукции представили реальную угрозу здоровью граждан, возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным достижение и обеспечение целей административного наказания, только назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Поскольку в отношении ИП ФИО1 был применен временный запрет деятельности с 05.11.2019, срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок приостановления деятельности.

В случае устранения нарушений ИП ФИО1 вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращение исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по виду деятельности ресторанов и услуги по доставке продуктов питания по месту осуществления деятельности по адресу: пр-т Строителей, д. 26, на срок 50 (пятьдесят) суток. 

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 5 ноября 2019 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.П. Краснова