УИД 35RS0021-01-2025-000007-77

Дело об административном правонарушении 5-4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 10 февраля 2025 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Ордина О.А.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Охотничье хозяйство «Медведь», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 161560, 

<

...>, 

установил:

13.11.2024 общество с ограниченной ответственностью «Охотничье хозяйство «Медведь» (далее ООО «Охотничье хозяйство «Медведь») направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области уведомление о прекращении с 16.10.2024 действия трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1, хх.хх.хххх г.р., с нарушением срока, установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядка предоставления уведомлений, утвержденный Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

15.01.2025 в отношении ООО «Охотничье хозяйство «Медведь должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представитель ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом. В адрес суда направлено ходатайство о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как правонарушение совершено неумышленно, первоначально уведомление направлено было в срок 16.10.2024, однако была допущена ошибка в номере патента иностранного гражданина. Также просят принять во внимание сложное материальное положение общества.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Как следует из материалов дела, 13.11.2024 работодателем ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» в Управление по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области посредством единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа направлено уведомление о расторжении трудового договора с ФИО1, хх.хх.хххх г.р., гражданином Узбекистана, дата расторжение договора – 15.10.2024.

Вина ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от № от хх.хх.хххх, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; 

копией трудового договора от хх.хх.хххх, согласно которому ФИО1, гражданин Узбекистана, осуществлял трудовую деятельность в гостиничном комплексе Тарнога ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» с хх.хх.хххх в должности подсобного рабочего;

копией приказа ООО «Охотничье хозяйство «Медведь»от 15.10.2024 о расторжении трудового договора от хх.хх.хххх с ФИО1 по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с 16.10.2024;

данными из государственной информационной системы миграционного учета, согласно которых уведомление о расторжении трудового договора с ФИО1 с хх.хх.хххх направлено через госуслуги 13.11.2024

и иными материалами дела, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости и достаточности согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Узбекистан направлено обществом в срок, превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения (расторжения) этого договора (дата прекращения трудового договора – 16.10.2024, уведомление направлено 13.11.2024), действия общества, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, судья квалифицирует по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

То обстоятельство, что первоначальное уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Узбекистана с ФИО1 направлено в установленный законом срок 16.10.2024, не является основанием для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным. 

Как видно из представленных привлекаемым лицом документов, первоначально уведомление направлено 16.10.2024 с ошибкой. Уведомление направлено 16.10.2024 посредством единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа. В этот же день 16.10.2024 в приеме документов МВД России заявителю было отказано, так как патент является недействительным. 

Таким образом, 16.10.2024 общество обладало сведениями о том, что документы не были приняты, следовательно, имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не приняло всех зависящих мер по его соблюдению. 

Кроме того, судья принимает во внимание, что административное правонарушение ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ООО «Охотничье хозяйство «Медведь» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что общество в течение года привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение общества, и признавая данные обстоятельства исключительными, существенно снижающими степень вины юридического лица, принимая во внимание, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет четыреста тысяч рублей, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере двести тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 18.15, частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Охотничье хозяйство «Медведь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области), ИНН 

<

***>, КПП 352501001, банк получателя: отделение Вологда Банка России// УФК по Вологодской области, г. Вологда, КБК 18811601181019000140, БИК 011909101, ОКТМО 19542000, УИН 18890435250352415664, протокол № от 15.01.2025, постановление № 5- 4/2025 от 10.02.2025.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья