№ 2-1044/2023

64RS0047-01-2023-000592-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на назначение пенсии, 

установил:

истец обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на назначение пенсии. Требования мотивированы тем, что 09.08.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 1, пункта 2, пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Рассмотрев указанное заявление, ответчиком было вынесено решение от 21.11.2022 г. № 220000416166/349092/22 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 и Списку №2 периоды работы: -с 03.11.1992 по 13.03.1995 года в качестве мастера ХРУ по переработке и обогащению угля по «Карагандауголь» в республике Казахстан; с 14.03.1995 по 13.03.2000 в качестве мастера конвейера на Дочернем АООТ разрезе «Молодежный Головного АО «Борлы» в Республике Казахстан, так как указанные периоды работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан; с 13.02.2003 по 31.12.2005, с 04.01.2006 по 31.01.2006, с 06.02.2006 по 28.05.2006 в качестве шлифовщика на передвижную рельсовую машину с разъездным характером работы по вахтовому методу, так как должность «шлифовщика» не поименована Списком № 1 и № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 28.01.1991 № 10. Не включены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 5 части 1 статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 29.05.2006 по 30.08.2006 в качестве помощника машиниста путевой рельсовой машины ПРСМ-3 с разъездным характером работы по вахтовому методу; с 01.09.2006 по 11.08.2011 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированной машинной станции по ремонту и эксплуатации путевых машин в филиале ФГУП «Приволжская железная дорога»; с 12.08.2011 по 05.02.2018 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированную машинную станцию по ремонту и эксплуатации путевых машин в рельсосварочном предприятии №2 структурного подразделения ООО «РСП-М»; с 06.02.2018 по 11.05.2018 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированной машинной станции по ремонту и эксплуатации путевых машин в филиале ФГУП «Приволжская железная дорога», так как должности «помощник машиниста путевой рельсовой машины», «помощника машиниста железнодорожно-строительных машин» не поименованы Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992№ 272.

Поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в периоды с 13.02.2003 по 11.05.2018 года не подтверждаются работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены в страховой стаж периоды работы: с 13.03.1992 по 19.10.1992 в качестве автослесаря в Борлинском автотранспортном предприятии в республике Казахстан; с 02.11.1992 по 13.03.1995 в качестве мастера ХРУ по переработке и обогащению угля по «Карагандауголь» в Республике Казахстан; с 14.03.1995 по 13.03.2000 в качестве мастера конвейера Дочернем АООТ разрезе «Молодежный» Головного АО «Борлы» в Республике Казахстан; с 29.05.2000 по 22.10.2001 в качестве электромонтёра станционного оборудования телефонной связи в Осакаровском районном узле телекоммуникаций в Республике Казахстан, так как указанные работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан; 23.12.2002, с 01.01.2006 по 03.01.2006., с 01.02.2006 по 05.02.2006, 20.02.2016, с 30.12.2016 по 31.12.2016 - периоды отпуска без сохранения заработной платы. В указанной части истец соглашается с принятым решением ответчика и не оспаривает его законность и обоснованность. С 02.03.2014 по 09.03.2014 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированной машинной станции по ремонту и эксплуатации путевых машин в рельсосварочном предприятии №2 структурного подразделения ООО «РСП-М», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден факт работы. ФИО2 полагает, что принятое ответчиком решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии является незаконным в оспариваемой части, по следующим обстоятельствам. Согласно расчету ответчика, суммарный стаж истца по Списку №1 и №2 составляет 4 месяца 26 дней. Однако проверив расчет стажа по Списку №1 и №2 на соответствующих видах забот ФИО2 по периодам принятым ПФ РФ, он составил - 4 месяца 27 дней. При исчислении специального стажа ответчик вообще не дал оценку периодам: с 22.08.1983 по 15.02.1984 - слесарь второго разряда по ремонту оборудования горно- монтажного участка угольного разреза «Молодежный» (Список № 2 Горные работы, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. 1173); с 15.02.1984 по 13.07.1984 - горнорабочим у экскаватора третьего разряда угольного разреза «Молодежный»(Список № 2 Горные работы, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. 1173); с 03.11.1992 по 13.03.1995 года в качестве мастера ХРУ по переработке и обогащению угля по «Карагандауголь» в республике Казахстан и период с 14.03.1995 по 13.03.2000 в качестве мастера конвейера Дочернем АООТ разрезе «Молодежный Головного АО «Борлы» в Республике Казахстан, как указанные периоды работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан. 13.03.1992 государствами-участниками СНГ, включая Республику Казахстан и РФ, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», ст. 1 которой предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Из буквального толкования п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1992, а после распада этих государств- до 13.03.1992. В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государства - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в размерах названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств- участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адр^;. компетентных учреждений (органов) этих государств. При установлении пенсии на территории РФ в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств- участников после 13.03.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства. С 01.01.1998 в Республики Казахстан существовавшие ранее льготы (досрочные пенсии) на основании Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 №136-1 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» отменены. С 01.01.2000 введен закон Республики Казахстан от 13.07.1999 №414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №1,2 утвержденном Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 №1930. Следовательно, в рассматриваемом случае в стаж для назначения досрочной пенсии Истца должен быть включен период работы в Республике Казахстан до 01.01.1998 года, т.е. до отмены льготной (досрочной пенсии) пенсии. Таким образом, следующие периоды работы Истца Республики Казахстан подлежат включению в специальный стаж, а именно: с 03.11.1992 по 13.03.1995 года в качестве мастера ХРУ по переработке и обогащению угля по «Карагандауголь» в республике Казахстан и период с 14.03.1995 по 31.12.1997 года в качестве мастера конвейера Дочернем АООТ разрезе «Молодежный Головного АО «Борлы» в Республике Казахстан. Кроме того, должность мастера входит в список № 1 (горные работы) Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков -производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». С 13.02.2003 по 31.12.2005, с 04.01.2006 по 31.01.2006, с 06.02.2006 по 28.05.2006 в качестве шлифовщика на передвижную рельсовую машину с разъездным характером работы по вахтовому методу, так как должность «шлифовщика» не поименована Списком № 1 и № 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 28.01.1991 № 10. Однако, должность шлифовщика предусмотрена списком № 2 (VI. Производство метизов) Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - 2070100а-19630 Шлифовщики, занятые на шлифовке абразивными кругами сухим способом. С 29.05.2006 по 30.08.2006 в качестве помощника машиниста путевой рельсовой машины ПРСМ-3 с разъездным характером работы по вахтовому методу. С 01.09.2006 по 11.08.2011 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированную машинную станцию по ремонту и эксплуатации путевых машин в филиале ФГУП «Приволжская железная дорога». С 12.08.2011 по 05.02.2018 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированную машинную станцию по ремонту и эксплуатации путевых машин в рельсосварочном предприятии №2 структурного подразделения ООО «РСП-М». С 06.02.2018 по 11.05.2018 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированной машинной станции по ремонту и эксплуатации путевых машин в филиале ФГУП «Приволжская железная дорога», так как должности «помощник машиниста путевой рельсовой машины», «помощника машиниста железнодорожно-строительных машин» не поименованы Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992№ 272. Истец с этим не согласен, поскольку, Путевая Рельсосварочная Самоходная Машина, тип - 3 (ПРСМ-3) создана для выполнения сварочных работ для строительства скоростных железнодорожных путей. Представляет собой 4-х осный самоходный экипаж с дизель-генераторной установкой, т.е. она тождественна дизель-поезду. Должность машиниста и помощника машинист дизель-поезда входит в список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Список утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.. С 02.03.2014 по 09.03.2014 в качестве помощника машиниста железнодорожно- строительных машин в Специализированной машинной станции по ремонту и эксплуатации путевых машин в рельсосварочном предприятии №2 структурного подразделения ООО «РСП-М», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден факт работы. Истец полагает, что отсутствие данных в лицевом счете застрахованного лица о льготном характере работы, не является безусловным основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов работы при наличии других допустимых и достоверных доказательств льготного характера работы, к числу которых относится, в частности, копия трудовой книжки, архивные справки, копии трудового договора, приказа о приеме на работу, периодические медицинские освидетельствования необходимые для осуществления трудовой деятельности. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, где суд указал, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в ее трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя. Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца специальный стаж на момент подачи заявления в пенсионный орган о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 21 год 8 месяцев 6 дней, то полагает обоснованным сделать вывод о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию. Учитывая изложенное, просил признать решение Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области за №349092/22 от 09.08.2022 года в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 03.11.1992 по 13.03.1995 года в качестве мастера ХРУ по переработке и обогащению угля по «Карагандауголь» в республике Казахстан; с 14.03.1995 по 13.03.2000 в качестве мастера конвейера Дочернем АООТ разрезе «Молодежный Головного АО «Борлы» в Республике Казахстан; с 13.02.2003 по 31.12.2005, с 04.01.2006 по 31.01.2006, с 06.02.2006 по 28.05.2006 в качестве шлифовщика на передвижную рельсовую машину с разъездным характером работы по вахтовому методу; с 29.05.2006 по 30.08.2006 в качестве помощника машиниста путевой рельсовой машины ПРСМ-3 с разъездным характером работы по вахтовому методу; с 01.09.2006 по 11.08.2011 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированную машинную станцию по ремонту и эксплуатации путевых машин в филиале ФГУП «Приволжская железная дорога»; с 12.08.2011 по 05.02.2018 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированную машинную станцию по ремонту и эксплуатации путевых машин в рельсосварочном предприятии №2 структурного подразделения ООО «РСП-М»; с 06.022018 по 11.05.2018 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированной машинной станции по ремонту и эксплуатации путевых машин в филиале ФГУП «Приволжская железная дорога»; с 13.03.1992 по 19.10.1992 в качестве автослесаря в Борлинском автотранспортном предприятии в республике Казахстан; -с 02.11.1992 по 13.03.1995 в качестве мастера ХРУ по переработке и обогащению угля по «Карагандауголь» в Республике Казахстан; -с 14.03.1995 по 13.03.2000 в качестве мастера конвейера Дочернем АООТ разрезе «Молодежный» Головного АО «Борлы» в Республике Казахстан; с 29.05.2000 по 22.10.2001 в качестве электромонтёра станционного оборудования телефонной связи в Осакаровском районном узле телекоммуникаций в Республике Казахстан; с 02.03.2014 по 09.03.2014 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированной машинной станции по ремонту и эксплуатации путевых машин в рельсосварочном предприятии №2 структурного подразделения ООО «РСП-М» - незаконным. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: -с 22.08.1983 по 15.02.1984 - слесарь второго разряда по ремонту оборудования горномонтажного участка угольного разреза «Молодежный»; с 15.02.1984 по 13.07.1984 - горнорабочим у экскаватора третьего разряда угольного разрезав «Молодежный»; 03.11.1992 по 13.03.1995 года мастером ХРУ по переработке и обогащению угля по «Карагандауголь» в республике Казахстан; с 14.03.1995 по 31.12.1997 мастером конвейера Дочернем АООТ разрезе «Молодежный» Головного АО «Борлы» в Республике Казахстан; с 13.02.2003 по 31.12.2005, с 04.01.2006 по 31.01.2006, с 06.02.2006 по 28.05.2006 в качестве шлифовщика на передвижную рельсовую машину с разъездным характером работы по вахтовому методу; с 29.05.2006 по 30.08.2006 в качестве помощника машиниста путевой рельсовой машины ПPCM-3 с разъездным характером работы по вахтовому методу; с 01.09.2006 по 11.08.2011 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированную машинную станцию по ремонту и эксплуатации путевых машин в филиале ФГУП «Приволжская железная дорога»; с 12.08.2011 по 05.02.2018 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированную машинную станцию по ремонту и эксплуатации путевых машин в рельсосварочном предприятии №2 структурного подразделения ООО «РСП-М»; с 06.022018 по 11.05.2018 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированной машинной станции по ремонту и эксплуатации путевых машин в филиале ФГУП «Приволжская железная дорога»; с 02.03.2014 по 09.03.2014 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированной машинной станции по ремонту и эксплуатации путевых машин в рельсосварочном предприятии №2 структурного подразделения ООО «РСП-М»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2022 года (л.д. 4-8).

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение ответчика № № от 15.03.2023 года в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 03.11.1992 по 13.03.1995 года в качестве мастера ХРУ по переработке и обогащению угля по «Карагандауголь» в республике Казахстан; с 14.03.1995 по 31.12.1997 в качестве мастера конвейера Дочернем АООТ разрезе «Молодежный Головного АО «Борлы» в Республике Казахстан. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 03.11.1992 по 13.03.1995 года в качестве мастера ХРУ по переработке и обогащению угля по «Карагандауголь» в республике Казахстан; с 14.03.1995 по 31.12.1997 в качестве мастера конвейера Дочернем АООТ в разрезе «Молодежный Головного АО «Борлы» в Республике Казахстан. Обязать Отделение фонда Социального страхования России по Саратовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2022 года (л.д. 66-69).

Истец и его представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д. 26-34, 70-73).

Представители третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, извещены о времени и мессе рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии ситца и третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается мужчинам в возрасте 59 лет, если они проработали соответственно не менее 5 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4, установленной в 2022 году.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается мужчинам в возрасте 59 лет, если они проработали соответственно не менее 6 лет 3 месяцев на работах с.. тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4, установленной в 2022 году.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ назначается мужчинам в возрасте 59 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве 7 водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4, установленной в 2022 году.

Согласно п. 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с положениями ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В частности, при определении права на пенсию по п.1 и п. 2. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ применяются в совокупности с ч. 2, ч. 6 ст. указанного закона: «Список №1 и Список №2, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (за периоды до 01.01.1992); Список №1 и Список №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При определении права на досрочную пенсию по нормам п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ применяются в совокупности с ч. 2, ч. 6 ст. указанного закона Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 (далее Список №272).

Разъяснение «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 №5), утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999).Правительство РФ приняло постановление от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516). В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 (применяется к периодам до 1992), разделом I «Горные работы», подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» право на досрочное назначение пенсии имеют слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах, горнорабочие у экскаваторов, отвальных мостов и отвалообразователей. В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (применяется ко всем периодам работы), разделом I «Горные работы», подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», шифром 2010100а-19931 право на досрочную пенсию имеют электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, шифром 2010100а-11709 право на досрочную пенсию имеют горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а так же на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятый выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда. предусмотренных Списками не менее 80 % рабочего времени.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 28.04.2002 № 925-0, вышеуказанные нормативные положения при решении вопроса о возможности зачета периодов работы в стаж на соответствующих видах работ позволяют учитывать различную степень влияния вредных и тяжелых условий труда на лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе в течение полного рабочего дня или при неполной занятости. Такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных факторов производственной среды и трудового процесса.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФЧ от 02.10.2014 №1015 (далее - Правила № 1015).

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил № 1015.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке. 

В силу пунктов 1,2 статьи 11 вышеназванного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. 

Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган ПФР документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии гражданину.

При наличии в организации рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в ОСФР должны быть представлены Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками, дающими право на досрочное назначение пенсии.

В случае отсутствия в сведения индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости граждан может в судебном порядке оспорить достоверность представленных страхователем сведений путем представления письменных доказательств (свидетельские показания не допустимы).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н (далее Порядок №258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдав: работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н установлено, что справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

20.12.2019 г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021 г.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021 г.

Относительно стажа работы до 01.01.2021 г. Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01.01.2002 г. и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01.01.2002 г. учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021 г.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 г. периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 г. территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020 г.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 г. без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Судом установлено, что решением об отказе в установлении пенсии решение от 15.03.2023 года № № об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 и Списку №2 периоды работы, в том числе с 03.11.1992 по 13.03.1995 года в качестве мастера ХРУ по переработке и обогащению угля по «Карагандауголь» в республике Казахстан; с 14.03.1995 по 13.03.2000 в качестве мастера конвейера в Дочернем АООТ разрезе «Молодежный Головного АО «Борлы» в Республике Казахстан, как указанные периоды работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан; с 13.02.2003 по 31.12.2005, с 04.01.2006 по 31.01.2006, с 06.02.2006 по 28.05.2006 в качестве шлифовщика на передвижную рельсовую машину с разъездным характером работы по вахтовому методу, так как должность «шлифовщика» не поименована Списком № 1 и № 2 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 28.01.1991 № 10. Не включены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 5 части 1 статья 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 29.05.2006 по 30.08.2006 в качестве помощника машиниста путевой рельсовой машины ПРСМ-3 с разъездным характером работы по вахтовому методу; с 01.09.2006 по 11.08.2011 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированную машинную станцию по ремонту и эксплуатации путевых машин в филиале ФГУП «Приволжская железная дорога»; с 12.08.2011 по 05.02.2018 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированную машинную станцию по ремонту и эксплуатации путевых машин в рельсосварочном предприятии №2 структурного подразделения ООО «РСП-М»; с 06.02.2018 по 11.05.2018 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированной машинной станции по ремонту и эксплуатации путевых машин в филиале ФГУП «Приволжская железная дорога», так как должности «помощник машиниста путевой рельсовой машины», «помощника машиниста железнодорожно-строительных машин» не поименованы Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992№ 272.

Поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в периоды с 13.02.2003 по 11.05.2018 года не подтверждаются работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены в страховой стаж периоды работы: с 13.03.1992 по 19.10.1992 в качестве автослесаря в Борлинском автотранспортном предприятии в республике Казахстан; с 02.11.1992 по 13.03.1995 в качестве мастера ХРУ по переработке и обогащению угля по «Карагандауголь» в Республике Казахстан; с 14.03.1995 по 13.03.2000 в качестве мастера конвейера Дочернем АООТ разрезе «Молодежный» Головного АО «Борлы» в Республике Казахстан; с 29.05.2000 по 22.10.2001 в качестве электромонтёра станционного оборудования телефонной связи в Осакаровском районном узле телекоммуникаций в Республике Казахстан, так как указанные работы не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан; 23.12.2002, с 01.01.2006 по 03.01.2006., с 01.02.2006 по 05.02.2006, 20.02.2016, с 30.12.2016 по 31.12.2016 - периоды отпуска без сохранения заработной платы. В указанной части Истец соглашается с принятым решением Ответчика и не оспаривает его законность и обоснованность. С 02.03.2014 по 09.03.2014 в качестве помощника машиниста железнодорожно-строительных машин в Специализированной машинной станции по ремонту и эксплуатации путевых машин в рельсосварочном предприятии №2 структурного подразделения ООО «РСП-М», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден факт работы. 

Согласно записям №4-7 в трудовой книжке истца ЕТ-I №2460365 ФИО2 работал с 22.08.1983 по 15.02.1984 в качестве слесаря по ремонту оборудования горномонтажного участка угольного разреза «Молодежный» в Республике Казахстан; с 15.02.1984 по 13.07.1984 в качестве горнорабочего у экскаватора 3 разряда угольного разреза «Молодежный» в Республике Казахстан (л.д. 14-20).

Факт работы истца слесарем по ремонту оборудования горномонтажного участка уг/разреза «Молодежный» с 15.02.1984 года подтверждается архивной справкой от 13.09.2022 года руководителя филиала по личному составу угольной отрасли коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области».

Анализируя изложенные положения законодательства, представленные документы, подтверждающие работы истца до 1992 года в должностях, поименованных Списком №2 (Постановление от 09.08.1991 г.), суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части признания незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии ФИО2 от 15.03.2023 года №№ в части исключения из стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 периоды работы с 22.08.1983 по 15.02.1984 в качестве слесаря по ремонту оборудования горномонтажного участка угольного разреза «Молодежный» в Республике Казахстан; с 15.02.1984 по 13.07.1984 в качестве горнорабочего у экскаватора 3 разряда угольного разреза «Молодежный» в Республике Казахстан, обязать ответчика включить указанные периоды работы истца в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, поскольку указанная работа подтверждена совокупностью представленными доказательствами и согласно действующему на указный период законодательству не требует подтверждение работы в особых условиях в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что истцом в нарушении ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлены доказательства выполнение работы истцом в иные заявленные спорные периоды после 1992 года работы в особых условиях в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), согласно требованиям действующего на указанный период законодательства. Поскольку достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в иные заявленные спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не представлено, законных основной для зачета в стаж на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 иных периодов работы, признании незаконным решения ответчика в части их исключения из стажа работы на соответствующих видах работ и назначении пенсии по старости с 09.08.2022 года не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования в оставшейся части не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 15.03.2023 года №№ об отказе в установлении пенсии ФИО2 в части исключения из стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 периодов работы с 22.08.1983 по 15.02.1984 в качестве слесаря по ремонту оборудования горномонтажного участка угольного разреза «Молодежный» в Республике Казахстан; с 15.02.1984 по 13.07.1984 в качестве горнорабочего у экскаватора 3 разряда угольного разреза «Молодежный» в Республике Казахстан.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить ФИО2 (СНИЛС №) в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периоды работы с 22.08.1983 по 15.02.1984 в качестве слесаря по ремонту оборудования горномонтажного участка угольного разреза «Молодежный» в Республике Казахстан; с 15.02.1984 по 13.07.1984 в качестве горнорабочего у экскаватора 3 разряда угольного разреза «Молодежный» в Республике Казахстан 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, отказать. 

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья /подпись/ О.И. Монина